解讀李克強(qiáng)總理數(shù)博會(huì)講話：大數(shù)據(jù)機(jī)遇在何方？

夏添

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)親臨指導(dǎo)、參觀戰(zhàn)區(qū)并發(fā)表重要講話。如果將信息化為代表的新經(jīng)濟(jì)比作拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的CRH，中國(guó)將大數(shù)據(jù)作為新經(jīng)濟(jì)動(dòng)力引擎的意圖已經(jīng)再明顯不過(guò)。

作為國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地，今天在貴陽(yáng)舉行的第二屆中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)吸引了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的參會(huì)者，僅是早上舉行的開(kāi)幕式，就有3000名全國(guó)、全球政、商、學(xué)界精英參加。而李克強(qiáng)總理在大會(huì)開(kāi)幕式中發(fā)布的重要講話，也代表了中國(guó)未來(lái)對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以及圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將是中國(guó)“搶占先機(jī)，掌握未來(lái)”的機(jī)會(huì)

“在貴州大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等相關(guān)成果和產(chǎn)品的展覽中，一些圍繞信息技術(shù)的、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，在展廳里已經(jīng)多得擺放不下。這說(shuō)明在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在大數(shù)據(jù)，云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)背景下，所有的國(guó)家和地區(qū)只要通過(guò)自己的努力，都可以站在同一條起跑線上，落后的地方甚至可以搶占先機(jī)。在信息產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展的機(jī)遇是平等的?！?/p>

總理的講話，表明了中國(guó)將大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新的趨勢(shì)領(lǐng)域，當(dāng)作新經(jīng)濟(jì)動(dòng)力引擎的鮮明態(tài)度。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在不可避免地受到影響?！笆濉币詠?lái)，中國(guó)與全世界相比，GDP仍舊保持了相對(duì)較高的增長(zhǎng)速度，但是從增速上看，亦不可避免地出現(xiàn)下滑。

而大數(shù)據(jù)為代表的新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)，則是帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持增速的重要推手。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《2015年中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》顯示，2015年中國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到115.9億元，增速達(dá)38%，預(yù)計(jì)2016至2018年中國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模還將維持40%左右的高速增長(zhǎng)。

作為擁有全世界最多人口、最快經(jīng)濟(jì)綜合增速、最快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度、最高移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用普及程度的大國(guó)，中國(guó)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)自中國(guó)以爆炸態(tài)勢(shì)增加的數(shù)據(jù)量。有調(diào)查報(bào)告顯示，2012年中國(guó)總體數(shù)據(jù)量占世界的13%，而到2020年將提高到21%。

而貴州作為典型的西部省份，在短短的兩三年時(shí)間內(nèi)，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域取得的成功意義巨大。如總理在講話中提到的：“中國(guó)發(fā)展不平衡表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡，即東西部差距。受到地理?xiàng)l件制約，貴州在現(xiàn)階段是欠發(fā)達(dá)省份。但作為欠發(fā)達(dá)省份能夠占領(lǐng)大數(shù)據(jù)的新高地，也說(shuō)明中國(guó)的潛力是巨大的?！?/p>

從個(gè)人到消費(fèi)，各行各業(yè)的數(shù)據(jù)組合在一起，將會(huì)創(chuàng)造出巨大的價(jià)值和巨大的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇—更不用說(shuō)在互聯(lián)網(wǎng)+大戰(zhàn)略中，各行各業(yè)都會(huì)因大數(shù)據(jù)，因新經(jīng)濟(jì)而受益的前景?！半S著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在貴陽(yáng)的高學(xué)歷‘貴漂人群已經(jīng)越來(lái)越多?！辟F州省領(lǐng)導(dǎo)的講話中有這樣引人注意的一句話—這也充分說(shuō)明了成為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的機(jī)遇，能夠帶給一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力提升。

“中國(guó)有過(guò)和世界科技革命失之交臂的歷史，今天應(yīng)該且能夠把握歷史發(fā)展機(jī)遇，按照新發(fā)展理念，加快創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展建設(shè)，不斷地提升勞動(dòng)生產(chǎn)力?！笨偫碓谥v話中如是說(shuō)。

“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，但包括信息產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)，電商在內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)方興未艾，為世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)帶來(lái)亮光。”對(duì)中國(guó)政府而言，大數(shù)據(jù)將是不可多得地實(shí)現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。而這種機(jī)遇，也是作為高速增長(zhǎng)新經(jīng)濟(jì)體，并希望保持高速增長(zhǎng)新經(jīng)濟(jì)體身份的中國(guó)所渴望和必需的。

政府將充分利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的目的是讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從過(guò)度依賴自然資源，轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源。我們有能力保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，為此要通過(guò)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

這樣的發(fā)言，表明了中國(guó)政府希望將大數(shù)據(jù)作為整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的愿望。中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，正在同時(shí)面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸的巨大挑戰(zhàn)，而能夠解決這兩個(gè)問(wèn)題的大數(shù)據(jù)，將成為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的手術(shù)刀。

在中國(guó)GDP增速下降的過(guò)程中，第二產(chǎn)業(yè)增加值增速的下滑是主因。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，與2011年相比，2015年以工礦建筑等為代表的第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。

與第三產(chǎn)業(yè)相比，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源—包括土地、礦產(chǎn)、環(huán)境等—有相當(dāng)強(qiáng)的依賴，而在第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生價(jià)值的過(guò)程中，同樣會(huì)消耗掉大量的自然資源。相比之下，大數(shù)據(jù)等依賴智慧和創(chuàng)新的新產(chǎn)業(yè)則更多地依賴人力資源，特別是專業(yè)技術(shù)人力資源的作用。這對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)而言，作用不言而喻。

“自然資源有限而人力資源無(wú)限。中國(guó)有9億的勞動(dòng)力人口，其中1.7億是受過(guò)高等教育、擁有專業(yè)技能的人才。由勞動(dòng)力人口和專業(yè)技術(shù)人才產(chǎn)生的無(wú)限創(chuàng)造力，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力。如在貴州，人均占有的土地自然資源低于全國(guó)平均水平，但是貴州現(xiàn)在可以把人口壓力轉(zhuǎn)成人力資源。中國(guó)的13億人口往往被看作是壓力，但是變成資源，就是潛力和創(chuàng)造力?！?/p>

如總理在講話中所提，中國(guó)正在推動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)+就是要推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)—大數(shù)據(jù)，云計(jì)算，物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)，改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。總理介紹了一個(gè)數(shù)博會(huì)展臺(tái)的案例—一個(gè)參展的企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)方式，將170萬(wàn)輛貨運(yùn)汽車和30萬(wàn)個(gè)貨主實(shí)現(xiàn)了對(duì)接使用大數(shù)據(jù)，一年以來(lái)貨車的空駛率實(shí)現(xiàn)了6%的降低—這不僅降低了傳統(tǒng)行業(yè)的自然資源消耗量，其效率和競(jìng)爭(zhēng)率也必然得到大幅的上升。

讓共享經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的商業(yè)形態(tài)在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈中得到了蓬勃的發(fā)展。從出行共享、住房共享，到更深層次的知識(shí)共享和人力資源共享，這種新商業(yè)形態(tài)在為大眾帶來(lái)前所未有的新價(jià)值的同時(shí)，自身也為大眾所熟知。

在總理講話中，政府對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的肯定態(tài)度一覽無(wú)遺—共享經(jīng)濟(jì)利用閑置資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。其作為新業(yè)態(tài)，讓創(chuàng)新的門檻更低，速度更快，未來(lái)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的動(dòng)力和新增長(zhǎng)點(diǎn)。只有實(shí)現(xiàn)了共享，數(shù)據(jù)的價(jià)值才能被無(wú)限放大，數(shù)字鴻溝才能被更快地抹除，中國(guó)企業(yè)才有更多的機(jī)會(huì)走向世界。

“近三年來(lái)，中國(guó)政府推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)大眾的創(chuàng)業(yè)熱情。近兩年來(lái)，中國(guó)平均每年新增企業(yè)1.2萬(wàn)，新增市場(chǎng)主體4萬(wàn)，這些企業(yè)和個(gè)體戶中，未來(lái)會(huì)有相當(dāng)一部分成為享譽(yù)世界的小巨人?！笨偫肀硎荆肮蚕斫?jīng)濟(jì)意味著讓每個(gè)人擁有平等的機(jī)會(huì)，讓三百六十行都可以出狀元?！?/p>

在以往，不少業(yè)界人士猜測(cè)以開(kāi)放為中心思想的共享經(jīng)濟(jì)在政府管理職能更強(qiáng)的中國(guó)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)起來(lái)可能會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)。但總理的講話應(yīng)當(dāng)能夠打消那些致力于共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新者擴(kuò)大投入的顧慮——無(wú)論是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造還是開(kāi)創(chuàng)出全新的模式。

而隨著國(guó)家加大共享經(jīng)濟(jì)投入的，還有以抹除數(shù)字鴻溝為目的的，信息化落后地區(qū)在未來(lái)更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。在總理報(bào)告中，還提到國(guó)家正在加快“寬帶中國(guó)建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)、加大投入鋪設(shè)信息高速公路、扶植貧困地區(qū)，以縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的共同發(fā)展。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入的企業(yè)，未來(lái)將會(huì)得到更好的發(fā)展機(jī)遇。

“希望在東部地區(qū)成長(zhǎng)的企業(yè)，能夠更多地轉(zhuǎn)移到西部來(lái)，像貴州等有代表性的西部地區(qū)，不僅有條件創(chuàng)新，有人力成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更能促進(jìn)社會(huì)公平，讓全體人民都能分享到改革開(kāi)放的紅利?！?/p>

政府大數(shù)據(jù)：新的產(chǎn)業(yè)信息化機(jī)遇

“大數(shù)據(jù)是二十一世紀(jì)的鉆石礦?！?/p>

在總理看來(lái)，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府的大所為。而推動(dòng)政府信息共享，將是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)生價(jià)值最大的舞臺(tái)。

目前在中國(guó)，80%的數(shù)據(jù)資源掌握在政府部門手里。而在總理看來(lái)，除了國(guó)家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私相關(guān)信息以外，都應(yīng)該面向公眾開(kāi)放。

“政府?dāng)?shù)據(jù)的共享和開(kāi)放，還可以提高政府監(jiān)管和服務(wù)的效率，讓互聯(lián)網(wǎng)+和政府結(jié)合，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，為人民群眾提供便利的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人在看、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算，讓信息多跑路、群眾少跑腿，可以大力推動(dòng)智慧城市，智慧醫(yī)療，智慧教育，智慧養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效的民生服務(wù)體系。”

打破政府信息化現(xiàn)狀中客觀存在的信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪，是現(xiàn)階段政府信息化最為重要的目標(biāo)和發(fā)展機(jī)遇。早在2010年之前就已出現(xiàn)的智慧城市產(chǎn)業(yè)理念中，實(shí)現(xiàn)政府部門之間的信息互通，就是智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)必要的實(shí)現(xiàn)前提。在大數(shù)據(jù)為每個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)越來(lái)越多創(chuàng)新的今天，打通政府部門之間的信息藩籬也就有了更大的實(shí)現(xiàn)價(jià)值和意義。

“數(shù)據(jù)安全已經(jīng)成為全球性的挑戰(zhàn)，在中國(guó)也不例外。數(shù)據(jù)存放的環(huán)境更安全，信息就會(huì)更加開(kāi)放。我們要強(qiáng)化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，建立完善數(shù)據(jù)流動(dòng)的監(jiān)管，建立信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障，從而推動(dòng)信息的保障和交流，讓安全得到保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)，對(duì)信息濫用，侵犯隱私，網(wǎng)絡(luò)詐騙等，要依法打擊和清理，凈化信息網(wǎng)絡(luò)空間?！痹谥v話中，總理如是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的必要性所在。與其他行業(yè)相比，政府行業(yè)的信息共享在信息安全方面有更高的要求，而這也將為信息安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)—尤其是本土企業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。

一視同仁，外資入市好機(jī)會(huì)

“中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為全球最大的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從大數(shù)據(jù)到電商，在中國(guó)已經(jīng)是極具成長(zhǎng)性的市場(chǎng)，在下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰。大數(shù)據(jù)，電商以及相關(guān)衍生的業(yè)態(tài)有無(wú)限廣闊市場(chǎng)，歡迎各國(guó)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者投資創(chuàng)業(yè)，我們也會(huì)通過(guò)投資環(huán)境保障外資的合法權(quán)利，提供更好的公平服務(wù)。在場(chǎng)中外企業(yè)，只要在中國(guó)注冊(cè)，一視同仁?！?/p>

在過(guò)去的三年時(shí)間內(nèi)，隨著政府相關(guān)采購(gòu)對(duì)“中國(guó)制造”和“自主可控”的重視程度不斷加強(qiáng)，信息化產(chǎn)業(yè)中，外資企業(yè)的生存空間不斷被壓縮，本土企業(yè)也隨之獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。但是，依靠政策指引的信息化策略，在大數(shù)據(jù)為代表的新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)體系中，并不適合“開(kāi)放共享”的精神。境外資本和技術(shù)一視同仁的引入，將進(jìn)一步豐富化中國(guó)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新的成果，同時(shí)也讓以創(chuàng)新為導(dǎo)向的本土企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步提升活力。