為何“兩高”報(bào)告多次提及陜西經(jīng)驗(yàn)

靳晶

3月13日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告，報(bào)告中多次提及陜西經(jīng)驗(yàn)和陜西改革試點(diǎn)

3月13日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在“堅(jiān)持司法為民，努力滿足人民群眾多元司法需求”部分提到，進(jìn)一步推廣陜西省富縣“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”工作經(jīng)驗(yàn)，積極參與基層治理。此外，在黑龍江、江蘇、陜西等10個(gè)省區(qū)市50個(gè)法院實(shí)行人民陪審員制度改革試點(diǎn)。報(bào)告中多次提及陜西經(jīng)驗(yàn)和陜西改革試點(diǎn)，讓人印象深刻。

628名人民陪審員全部上崗

全國(guó)人大代表、陜西省高院院長(zhǎng)閻慶文接受記者專訪時(shí)，詳細(xì)闡述了人民陪審員制度改革和富縣“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”工作機(jī)制。新選任628名人民陪審員已全部上崗。

人民陪審員制度改革是落實(shí)人民主權(quán)原則、保障群眾有序參與司法的必然要求，是擴(kuò)大司法民主、促進(jìn)司法公正、提升司法公信的重要途徑。

人民陪審員制度改革，如何選好陪審員是關(guān)鍵。閻慶文說(shuō)，作為西北地區(qū)唯一的試點(diǎn)省份，陜西法院系統(tǒng)的渭南市中級(jí)法院、華陰市法院、西安市雁塔區(qū)法院、安康市漢濱區(qū)法院、岐山縣法院5家法院，成為最高人民法院確定的人民陪審員制度改革試點(diǎn)單位?！敖刂聊壳?，我們采取了隨機(jī)抽選的方式，新選任628名人民陪審員已全部培訓(xùn)上崗。實(shí)行法律審和事實(shí)審相分離的方式，審結(jié)案件近千件，可以說(shuō)效果還是很好的。”

“日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組到陜西就人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)行督查，給予了充分肯定。”閻慶文說(shuō)，下一步將按照中央的統(tǒng)一要求，結(jié)合陜西法院實(shí)際，把試點(diǎn)的工作進(jìn)一步做好。

“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”

早在2014年，最高人民法院就下發(fā)通知，在全國(guó)范圍推廣富縣人民法院“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”便民聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。這次也是陜西省富縣“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”工作經(jīng)驗(yàn)第二次出現(xiàn)在最高人民法院工作報(bào)告中——去年的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，周強(qiáng)院長(zhǎng)就在工作報(bào)告中有“總結(jié)推廣陜西省富縣人民法院‘群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法便民工作經(jīng)驗(yàn)，參與縣域治理”的表述。

那么什么是“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”呢？閻慶文解釋說(shuō)，當(dāng)?shù)馗鞔彐?zhèn)推行“群眾說(shuō)事”制度，遇到矛盾糾紛，讓群眾擺事實(shí)、講道理，通過(guò)公開(kāi)評(píng)議促進(jìn)糾紛解決；法院組織開(kāi)展“法官說(shuō)法”，由法官針對(duì)“群眾說(shuō)事”中反映出來(lái)的法律問(wèn)題，有針對(duì)性地講解法律規(guī)定，開(kāi)展法制宣傳，參與調(diào)處糾紛，基本實(shí)現(xiàn)了矛盾不出村，探索了人民法院參與縣域、鄉(xiāng)村治理新途徑。

“假如說(shuō)讓群眾自己解決他還不信服，你說(shuō)你的理，我說(shuō)我的理，那么通過(guò)法官說(shuō)法，就能夠解決他們的這種疑團(tuán)，解決了他們的矛盾，也拉近了我們法官和群眾之間的距離?！遍悜c文說(shuō)，截至目前，我們陜西省通過(guò)這種模式已經(jīng)解決了群眾糾紛2.6萬(wàn)件，效果顯著?！拔覀円谑∥念I(lǐng)導(dǎo)下，把這種機(jī)制，把這個(gè)載體進(jìn)一步地推廣下去，讓經(jīng)驗(yàn)不僅僅在延安推廣，而且要在全省推廣。”