財(cái)政金融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響

張玲

【摘 要】目前全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，而不同企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也逐漸變得更加激烈。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，在方式上明顯出現(xiàn)了變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也在進(jìn)行逐漸轉(zhuǎn)變。以往勞動(dòng)密集型不再居于主體，高技術(shù)化產(chǎn)業(yè)慢慢得到興起，并且一些高端服務(wù)業(yè)相較于之前更加繁榮，總體上看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了快速升級(jí)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要充分結(jié)合目前財(cái)政金融政策，因?yàn)樵谶@方面其往往具有關(guān)鍵性作用。本文針對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行相關(guān)闡述，就財(cái)政金融政策作用展開一定探討。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政金融；政策；產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)；影響

現(xiàn)階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)盡管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，但是在具體的結(jié)構(gòu)方式方面，仍然不斷發(fā)展變化。資本與技術(shù)逐漸受到各行各業(yè)重視，并逐漸形成了密集型產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)得到一定程度的發(fā)展。與此同時(shí)，整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)優(yōu)化。通常來(lái)說(shuō)，站在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行考慮，要想順利實(shí)現(xiàn)調(diào)整升級(jí)，應(yīng)該首先保持宏觀環(huán)境穩(wěn)定，另外財(cái)政金融手段同樣較為重要，能夠?qū)ζ湫纬煽茖W(xué)引導(dǎo)，還能夠借助于各種工具，充分貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)各大生產(chǎn)要素，也能夠進(jìn)行一定程度的誘導(dǎo)，使各要素關(guān)系方面，也能夠得到不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)就會(huì)實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換，并且最終得以升級(jí)。

一、通過(guò)財(cái)政金融政策如何影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

（一）財(cái)政政策方面影響

財(cái)政政策從本質(zhì)屬性來(lái)看，一般被認(rèn)為屬于經(jīng)濟(jì)政策，并且是比較重要的一部分。財(cái)政政策通過(guò)相應(yīng)的政策手段，能夠?qū)崿F(xiàn)收入分配更加合理，經(jīng)濟(jì)也能夠保持更加穩(wěn)定。國(guó)家財(cái)政從整體結(jié)構(gòu)上講，不僅包括政策方面的支出，而且包括相應(yīng)的一些收入[1]。就政府支出這方面而言，一方面包括政府購(gòu)買，另一方面還牽扯到轉(zhuǎn)移支付方面的內(nèi)容。而對(duì)于政府收入，一般涉及到稅收與公債。而財(cái)政政策應(yīng)用過(guò)程中，不僅能夠直接作用，而且時(shí)滯相對(duì)來(lái)說(shuō)較短，能夠借助于相應(yīng)政策工具，予以資源配置方面不斷調(diào)整和優(yōu)化，并且在總需求方面，也能夠?qū)崿F(xiàn)有效的調(diào)節(jié)。資源配置具體實(shí)施階段，關(guān)系也能更加明確。財(cái)政政策相關(guān)作用之下，還能夠充分引導(dǎo)廣大企業(yè)，能夠積極開展各項(xiàng)投資活動(dòng)，并且激勵(lì)廣大投資融資企業(yè)，也能夠結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，并提倡和鼓勵(lì)企業(yè)，能夠持續(xù)開展新產(chǎn)品研發(fā)，在新工藝方面，也能夠督促其進(jìn)行合理的引進(jìn)。

財(cái)政政策具體開展階段，能夠利用改變現(xiàn)有的需求結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)供給結(jié)構(gòu)方面的作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能夠不斷升級(jí)。比方說(shuō)，利用差異化稅種，或者合理進(jìn)行稅目設(shè)置，能夠讓資本收益作出改變[2]。而在資本流向方面，也能夠受到一定程度引導(dǎo)。此外我們可以利用激勵(lì)政策，能夠充分改變外商投資規(guī)模，或者說(shuō)相應(yīng)的投向，這樣就能夠利于貿(mào)易發(fā)展，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)不斷升級(jí)。

（二）金融政策方面影響

和財(cái)政政策有所不同，金融政策實(shí)施過(guò)程中，一般需要借助有償手段，進(jìn)行一定程度的調(diào)控，進(jìn)而能夠促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其最終得以優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)不同的政策工具，能夠有效影響到基礎(chǔ)貨幣，并且充分改變其供應(yīng)量。比方說(shuō)通過(guò)信貸和匯率，產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，能夠不斷調(diào)整自身供給，資金需求就能夠得到滿足[3]。還可以利用調(diào)節(jié)載體，充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源方面科學(xué)配置，產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)從而更加完善，并能夠和社會(huì)需求結(jié)構(gòu)彼此協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。金融政策實(shí)施階段，受到信貸利率引導(dǎo)，通常就會(huì)作用于投資和儲(chǔ)蓄，并且容易產(chǎn)生較為重要的影響。而金融要素，同樣也會(huì)明顯受到金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)，能夠?qū)Y源予以合理分配，并進(jìn)一步促進(jìn)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展?；诖?，應(yīng)該盡量采取合理的金融模式，并積極開展制度創(chuàng)新。

我國(guó)近年來(lái)積極進(jìn)行財(cái)政方面的改革，股票和債券市場(chǎng)充分建立，并實(shí)現(xiàn)了一定程度的發(fā)展，這也意味著金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再拘泥于以往的形式，而是真正實(shí)現(xiàn)了多元化[4]。金融活動(dòng)同樣不再是以前的樣子，而是走向了市場(chǎng)化。與此同時(shí)，政府能夠通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行政策方面的引導(dǎo)，開展規(guī)范化管理。

二、關(guān)于財(cái)政金融政策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面的效應(yīng)

（一）總體效應(yīng)

我們通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，能夠有效發(fā)現(xiàn)，要想推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需要合理控制各個(gè)方面的因素，比如財(cái)政支出的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際合理確定規(guī)模。財(cái)政支出的過(guò)程中，還應(yīng)該改變?cè)薪Y(jié)構(gòu)，力求更加趨向于技術(shù)型。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況合理進(jìn)行控制稅收。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，也力求能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)化和服務(wù)化，只有有效控制這些因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能得以不斷優(yōu)化升級(jí)。

（二）階段性效應(yīng)

中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前正在不斷優(yōu)化，積極的尋求轉(zhuǎn)變。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整過(guò)程中，需要充分遵循一定客觀規(guī)律。目前我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)比重方面，已經(jīng)明顯出現(xiàn)較快下降。而第二產(chǎn)業(yè)比重方面，盡管相較于之前有所上升，然而在程度上十分緩慢。在第三產(chǎn)業(yè)比重方面，快速進(jìn)行攀升。目前經(jīng)濟(jì)逐漸實(shí)現(xiàn)了全球化，同時(shí)這種趨勢(shì)也在不斷深入，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得到不斷完善，并且將會(huì)和國(guó)際市場(chǎng)接軌，一方面為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供一定的機(jī)遇，另一方面帶來(lái)比較巨大挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前市場(chǎng)方面競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)逐漸變得愈加激烈，而基于此種情況之下，目前國(guó)內(nèi)各行各業(yè)均不能幸免，普遍遭受了一定程度的影響[5]。原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)較為落后，迫切需要實(shí)現(xiàn)不斷升級(jí)，這樣才能充分促進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)不斷發(fā)展。以前財(cái)政金融政策相對(duì)比較滯后，其中一些規(guī)范條例難以支持第三產(chǎn)業(yè)，無(wú)法促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一般僅僅重視基礎(chǔ)設(shè)施方面，并大力投資進(jìn)行相關(guān)的建設(shè)，然而伴隨著加入WTO，國(guó)際環(huán)境形勢(shì)下，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了較為重要的影響，就我國(guó)財(cái)政支出方面而言，在結(jié)構(gòu)上逐漸實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。并且一些相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，同樣開始鼓勵(lì)新興企業(yè)，力求實(shí)現(xiàn)其較為良好的發(fā)展，在進(jìn)出貿(mào)易方面也實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)，針對(duì)這方面的結(jié)構(gòu)，也予以了一定調(diào)整。

（三）區(qū)域效應(yīng)

我國(guó)地區(qū)之間存在較為明顯差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r方面，也相對(duì)有所不同。因此各地產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展，要想在結(jié)構(gòu)上得以優(yōu)化升級(jí)，需要結(jié)合本地財(cái)政金融政策。在東部地區(qū)，和其他地區(qū)進(jìn)行比較，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)一些，第三產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展，也相對(duì)來(lái)說(shuō)更加快速。在西部地區(qū)，由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的影響，國(guó)家對(duì)此特別關(guān)注，并且給予一定程度優(yōu)惠政策。另外，利用財(cái)政金融方面相關(guān)政策，能夠有效促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展，并且能夠有效促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，和其他一些地區(qū)，可以更好的經(jīng)濟(jì)來(lái)往，有效促進(jìn)彼此之間貿(mào)易交流。

結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行相關(guān)闡述，就財(cái)政金融政策作用展開一定探討。目前政府普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整，同時(shí)制定了一系列相關(guān)措施。為了充分迎接經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)做好足夠的準(zhǔn)備，并應(yīng)利用相關(guān)的金融財(cái)政政策，起到良好的調(diào)控作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，并充分鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

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