淺談高職院校資產(chǎn)管理提高途徑

滕雪松

摘 要 高職院校資產(chǎn)管理在高職院校的管理工作具有重要地位，但目前高職院校的資產(chǎn)管理存在著多頭管理、賬目不清、缺少規(guī)范等問題，需要高職院校在規(guī)則、監(jiān)督、信息化和人員素質(zhì)做出努力以提高高職院校資產(chǎn)管理的效率。

關(guān)鍵詞 高職院校資產(chǎn)管理 資產(chǎn)管理效率 資產(chǎn)管理規(guī)范

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.03.008

Abstract Asset management in the management of higher vocational colleges have an important role in higher vocational colleges， vocational colleges but currently there is bull management of asset management， accounts is unclear， the lack of standardized and other issues， need higher vocational colleges in the rules， supervision， information technology and personnel to make efforts to improve the efficiency of asset management in vocational colleges.

Key words vocational college asset management； asset management efficiency； asset management practices

高職院校的資產(chǎn)是高職院校辦學(xué)實(shí)力和水平的重要指標(biāo)，是學(xué)校開展各項(xiàng)教學(xué)、科研及行政管理活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。資產(chǎn)管理的好壞、效率的高低直接關(guān)系達(dá)到高職院校的辦學(xué)效益。隨著近年來國(guó)家加大對(duì)職業(yè)教育的投入和人們對(duì)職業(yè)教育觀念的轉(zhuǎn)變，高職院校的資產(chǎn)管理和應(yīng)用面臨新的問題。如何在實(shí)現(xiàn)有效防止高職院校資產(chǎn)損失或流失的基礎(chǔ)上，充分有效配置校內(nèi)資源，提高資產(chǎn)管理水平和使用效率，將是在新形勢(shì)下提升高職院校管理的重要途徑。

1 高職院校校內(nèi)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與問題

根據(jù)教育部和財(cái)務(wù)部所頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：高校資產(chǎn)是指高等學(xué)校正在使用或者占有的以貨幣為計(jì)量單位的經(jīng)濟(jì)資源，這里包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資和無形資產(chǎn)等形式。雖然高職院校的資產(chǎn)管理在高職院校工作中有重要的作用，但由于多種原因，高職院校資產(chǎn)管理的效率并不高，其管理缺陷體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 多頭管理，職能分散

目前多數(shù)高職院校的資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，各個(gè)管理機(jī)構(gòu)各行其是，以固定資產(chǎn)為例，雖然其資產(chǎn)賬務(wù)主要由學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，但實(shí)物管理卻分別由總務(wù)處、設(shè)備處、基建辦等各個(gè)行政管理部門甚至有些教學(xué)單位自行負(fù)責(zé)。部門之間屬于平級(jí)關(guān)系，且相互交流較少，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況。如：在購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)等資源時(shí)候出現(xiàn)圖書館與教學(xué)單位重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象。購(gòu)置教學(xué)設(shè)備時(shí)出現(xiàn)資產(chǎn)管理部門已經(jīng)登記而財(cái)務(wù)部門卻沒能及時(shí)入賬的現(xiàn)象。多頭管理造成資產(chǎn)管理的混亂，一旦遇到問題，就會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)部門之間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。

1.2 賬目混亂，賬實(shí)不符

在高職院校的資產(chǎn)管理程序上，由于學(xué)校入賬程序繁瑣，學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)多頭管理，加上部分學(xué)校經(jīng)歷過多次搬遷、合并的過程，導(dǎo)致學(xué)校的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)情況復(fù)雜，并且財(cái)務(wù)部門與各個(gè)資產(chǎn)管理部門不能及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì)和清查，導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)賬目不清，很多實(shí)物和資產(chǎn)賬目無法對(duì)上，而現(xiàn)有的不同管理部門各自的資產(chǎn)賬目的各自記錄的管理方法則加劇了這種混亂，如：在教學(xué)單位中很多設(shè)備在實(shí)際使用已經(jīng)報(bào)廢或淘汰，而在資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目上依舊存在。賬目的混亂給高職院校的管理帶來很多困難，也不利于高職院校相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開展。

1.3 價(jià)值評(píng)估，缺少規(guī)范

為了對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，價(jià)值評(píng)估是不可缺少的環(huán)境，但目前高校資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估缺乏專業(yè)有效的規(guī)范，對(duì)資產(chǎn)估值隨意性大，普遍存在資產(chǎn)賬面估值與實(shí)際物品的價(jià)值不相符的情況。此外，由于沒有形成對(duì)舊有資產(chǎn)科學(xué)規(guī)范的處置流程，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)校內(nèi)資產(chǎn)的有效保值。無論是固定資產(chǎn)還是流動(dòng)資產(chǎn)都缺乏定期的清點(diǎn)。

1.4 監(jiān)督缺失，管理松懈

目前多數(shù)高校對(duì)資產(chǎn)管理沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，這一方面是高職院校普遍資產(chǎn)管理混亂和多頭管理的原因，也是因?yàn)楦呗氃盒５墓芾碚吖芾硭尚?，缺乏監(jiān)督意識(shí)造成的，隨著高職院校產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，以及高職院校的資金日益來源多元化，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理產(chǎn)生極大的隱患，在很多資產(chǎn)使用和管理領(lǐng)域易于產(chǎn)生腐敗和侵吞現(xiàn)象。給學(xué)校的資產(chǎn)造成人為的損失。

高職院校資產(chǎn)管理的缺陷，嚴(yán)重影響了其資產(chǎn)管理和使用的效率，導(dǎo)致高職院校的行政和教學(xué)部門在利用校內(nèi)資產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)許多問題，如：重復(fù)建設(shè)、設(shè)備更新不及時(shí)等，最終影響其正常教學(xué)工作的進(jìn)行。

2 高職院校資產(chǎn)管理的缺陷的原因

高職院校資產(chǎn)管理效率較差的問題是多方面原因造成的，但主要體現(xiàn)在資產(chǎn)管理意識(shí)、資產(chǎn)管理技術(shù)水平和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置三個(gè)方面的原因：

2.1 資產(chǎn)管理意識(shí)

高職院校的資產(chǎn)管理問題首先是其資產(chǎn)管理的相關(guān)意識(shí)較差造成的，學(xué)校管理層普遍沒有資產(chǎn)管理意識(shí)，如何管理高職院校資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不深，這表現(xiàn)在，一是很多高職院校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理規(guī)范，各個(gè)管理部門在資產(chǎn)管理上各行其是；二是資產(chǎn)管理人員缺乏成本控制意識(shí)，沒有對(duì)學(xué)校內(nèi)人力、物力和財(cái)力資源的成本進(jìn)行核算，采取措施對(duì)資源成本進(jìn)行約束和控制，造成很多人為的浪費(fèi)；三是資產(chǎn)管理人員普遍水平較低，只有少部分工作人員出身財(cái)務(wù)或會(huì)計(jì)專業(yè)，大部分管理人員都不是資產(chǎn)管理的專業(yè)出身，人員素質(zhì)的缺乏極大制約了高職院校資產(chǎn)管理的效果。

2.2 資產(chǎn)管理技術(shù)水平

造成高職院校資產(chǎn)管理問題的另一個(gè)原因是其資產(chǎn)管理技術(shù)水平較為落后，隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，高職院校資產(chǎn)管理的信息化水平則相對(duì)低下，主要表現(xiàn)在，（1）資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開放性差，部門之間無法共享其資產(chǎn)信息資源；（2）數(shù)據(jù)信息分散，各部門的資產(chǎn)管理系統(tǒng)各自管理信息，相互交流較少；（3）雖然普遍實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，但主要的資產(chǎn)管理信息錄入仍然以人工為主，效率底下且易于出現(xiàn)紕漏，也無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)更新。

2.3 資產(chǎn)管理制度

從制度上看，現(xiàn)有高職院校的制度也不利于其資產(chǎn)管理的有效進(jìn)行，制度的落后主要表現(xiàn)在：（1）缺乏明確的資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制，無法對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行有效監(jiān)督；（2）缺乏資產(chǎn)清查機(jī)制，現(xiàn)有的高職院校資產(chǎn)清查方式主要臨時(shí)性措施為主；（3）缺乏校內(nèi)資產(chǎn)的追索機(jī)制，管理者很難了解每一項(xiàng)資產(chǎn)設(shè)備的來源與去向；（3）缺乏校內(nèi)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估機(jī)制，管理者無法了解每項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

3高職院校資產(chǎn)管理效率提高途徑

針對(duì)現(xiàn)有高職院校資產(chǎn)管理的缺陷，高職院校只有根據(jù)自身情況和高職院校資產(chǎn)管理的特點(diǎn)出發(fā)，從資產(chǎn)管理人員的意識(shí)、資產(chǎn)管理技術(shù)改革和資產(chǎn)管理制度三方面出發(fā)，改革高職院校資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，才能有效提高高職院校資產(chǎn)管理的效率。

3.1 統(tǒng)一資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)管理規(guī)范

要提高高職院校的資產(chǎn)管理效率，必須要實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，首先要實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，重點(diǎn)是建立資產(chǎn)管理的規(guī)范。其方法包括：（1）建立統(tǒng)一的校內(nèi)資產(chǎn)管理部門，全面負(fù)責(zé)全校的資產(chǎn)管理，將原來分散由各個(gè)部門所管理的校內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行集中管理；（2）制定統(tǒng)一的校內(nèi)資產(chǎn)登錄制度，改變傳統(tǒng)的資產(chǎn)入賬各自為政的狀況，同時(shí)定期對(duì)校內(nèi)資產(chǎn)進(jìn)行清查，保證資產(chǎn)賬目的準(zhǔn)確；（3）簡(jiǎn)化資產(chǎn)入賬程序，保證校內(nèi)資產(chǎn)能夠及時(shí)入賬，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和變更在賬目上得到及時(shí)體現(xiàn)，從而確保賬目與實(shí)物的相符合，最大程度杜絕資產(chǎn)的閑置與流失現(xiàn)象；（4）建立校內(nèi)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，減少資產(chǎn)價(jià)值隨意評(píng)估的現(xiàn)象，最大限度地防止因?yàn)閮r(jià)值評(píng)估不準(zhǔn)確所造成的校內(nèi)資產(chǎn)的流失現(xiàn)象。

3.2 加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)督，增加資產(chǎn)管理的透明度

傳統(tǒng)高職院校一直對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督，無法對(duì)校內(nèi)資產(chǎn)運(yùn)行和資產(chǎn)管理人員的操作進(jìn)行有效的監(jiān)管，這既影響了資產(chǎn)運(yùn)行的效率，也有可能引起校內(nèi)資產(chǎn)的腐敗問題。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)建立起資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，包括對(duì)資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)過程的監(jiān)督規(guī)范，并采取一定的措施實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和運(yùn)行過程透明化。其方法包括：（1）建立定期的資產(chǎn)復(fù)查制度，保證資產(chǎn)賬目的準(zhǔn)確；（2）建立定期的校內(nèi)資產(chǎn)公報(bào)制度，讓校內(nèi)的資產(chǎn)狀況面向全校公開，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)行的透明度；（3）制定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，將校內(nèi)資產(chǎn)的管理責(zé)任具體到個(gè)人，強(qiáng)化校內(nèi)師生對(duì)自己所使用的設(shè)備設(shè)施的責(zé)任意識(shí)。

3.3 實(shí)現(xiàn)高職院校資產(chǎn)管理信息化

雖然高職院校的資產(chǎn)管理早已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，并且廣泛應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)，但從整體上看資產(chǎn)管理信息化水平較低，無法實(shí)現(xiàn)信息的整合和共享，因此高職院校應(yīng)該搭建資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)滿足以下要求：（1）擁有完善的功能，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)管理所需要的一切功能，如：記錄，匯總，分析，打印賬目等；（2）基于先進(jìn)的系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建資產(chǎn)管理系統(tǒng)，如：在基于目前比較流行B/S的技術(shù)模式基礎(chǔ)上構(gòu)建資產(chǎn)管理系統(tǒng)；（3）具有良好的開放性和操作性，能夠兼容多種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，既方便資產(chǎn)信息的錄入，也便利相關(guān)數(shù)據(jù)的提取和共享。

3.4 提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)

資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平低是制約高職院校資產(chǎn)管理效率的重要因素，目前高職院校的資產(chǎn)管理人員多位兼職，不具備良好的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和能力，因此，需要全面提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，高職院?？梢圆扇∪矫娲胧┨岣哔Y產(chǎn)管理人員的素質(zhì)：一、引入專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，對(duì)高職院校資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化的管理；二、對(duì)已有的資產(chǎn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其財(cái)務(wù)管理技能；三、加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，精干工作人員，確保資產(chǎn)管理工作的高效有序。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著近幾年國(guó)家對(duì)職業(yè)教育支持力度的日益加強(qiáng)，高職院校面臨新的發(fā)展機(jī)遇，做好高職院校資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)管理的效率將有助于高職院校的發(fā)展，因此，了解高職院校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，全面提高管理效率，是每個(gè)資產(chǎn)管理人員必將面對(duì)的問題，資產(chǎn)管理人員應(yīng)不斷做出針對(duì)性的分析，尋找管理對(duì)策，以推進(jìn)高職院校的發(fā)展與進(jìn)步。

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