重新發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)

趙方忠 何佳艷 王漪

6月1日，第四屆京交會(huì)以意向簽約額超千億美元完美收官。作為全球唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、綜合型的服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，此次大會(huì)重點(diǎn)聚集的科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息、文化教育、金融、商務(wù)和旅游、健康醫(yī)療等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，恰好是北京于2015年5月開(kāi)始擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)的六大領(lǐng)域，此次創(chuàng)出簽約額新高的京交會(huì)，也讓北京在試點(diǎn)一周年之際交出了一份滿意的答卷，更用不爭(zhēng)的事實(shí)回應(yīng)了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的必要性。

站在今天重新審視服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)決策，不難得出所取得的初步成效不僅在于京交會(huì)服務(wù)貿(mào)易簽約額的快速增長(zhǎng)，不僅在于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展才能有效滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由物質(zhì)性消費(fèi)向服務(wù)和物質(zhì)性消費(fèi)并重發(fā)展的需求，也不僅在于服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放對(duì)首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用，還在于對(duì)國(guó)家“一帶一路”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等重大戰(zhàn)略的助推作用。

擴(kuò)大開(kāi)放緩解成長(zhǎng)的煩惱

統(tǒng)計(jì)顯示，“十二五”期間，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易年均增速達(dá)到14.5%，為世界平均增速的2倍。2015年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到7130億美元，同比增長(zhǎng)14.6%，居世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的第二位。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在本屆京交會(huì)期間表示，在推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。

而這句話背后隱含的是，伴隨服務(wù)貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益加重的焦慮感：一方面我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額在近24萬(wàn)億外貿(mào)總額中所占的份額大幅低于世界平均水平，另一方面我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的逆差在逐年擴(kuò)大，2015年為1366.2億美元，是2005年的15倍。

商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所副主任李俊認(rèn)為，我國(guó)服貿(mào)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)仍存在兩大短板：一是知識(shí)密集型優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足，以服貿(mào)最大的逆差旅游為例，2015年我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差為1237.4億美元，其中以留學(xué)和就醫(yī)為目的的旅游服務(wù)逆差高達(dá)1208.9億美元，可見(jiàn)我國(guó)文化教育和醫(yī)療服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力不足；二是優(yōu)勢(shì)服務(wù)領(lǐng)域的服貿(mào)企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足，我國(guó)計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際市場(chǎng)缺乏相應(yīng)的控制能力。

由此帶來(lái)的結(jié)果是，擁有極其豐富旅游資源的中國(guó)，旅游貿(mào)易逆差卻位居世界第一。而同樣擁有全球最大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶的中國(guó)，盡管在計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)方面飛速發(fā)展，但在一些關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)制定方面卻長(zhǎng)期缺乏話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而導(dǎo)致其在我國(guó)服貿(mào)的總體占比中長(zhǎng)期較低。

在此背景下，與改善我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較差相對(duì)應(yīng)的是，伴隨“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展正在迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。

原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖指出，以“一帶一路”戰(zhàn)略為例，沿線國(guó)家以發(fā)展中國(guó)家為主，很多國(guó)家正在走中國(guó)走過(guò)的路，有著巨大的投資和發(fā)展需求，這一戰(zhàn)略既是投資戰(zhàn)略也是扶貧戰(zhàn)略，隨著投資加大而帶來(lái)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，這一區(qū)域正從以前的全球化邊緣地帶成為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主流地帶，由此帶來(lái)的是這一區(qū)域龐大中產(chǎn)階級(jí)的形成，而在這個(gè)擁有44億人口總量的區(qū)域，中國(guó)的服務(wù)業(yè)既有相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)，也有走出去的地緣優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)變和優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)輸出產(chǎn)生重要的積極影響。

從這一視角來(lái)理解國(guó)務(wù)院將擴(kuò)大開(kāi)放的試點(diǎn)放在北京則更具戰(zhàn)略眼光。一方面服務(wù)業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)中舉足輕重，2015年服務(wù)業(yè)占北京GDP比重超過(guò)了80%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近90%，在科技、商務(wù)、金融、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)、文化教育、旅游等領(lǐng)域擁有明顯的優(yōu)勢(shì)，具備了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件。

另一方面，如北京副市長(zhǎng)程紅所言，北京GDP的60%以上來(lái)自于消費(fèi)的拉動(dòng)，GDP增量之中80%來(lái)自消費(fèi)，消費(fèi)已經(jīng)替代投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，這也讓北京成為了全球高端服務(wù)業(yè)向中國(guó)延伸的首選地，也是中國(guó)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)向外拓展的前沿。

科技服務(wù)為“雙創(chuàng)”鋪路

大量科技人才匯聚，科研成果層出不窮，以及大批優(yōu)秀的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和高科技企業(yè)一直有力地推動(dòng)著北京科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展。2014年，在全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的基礎(chǔ)上，北京的城市功能定位增加了“全國(guó)科技創(chuàng)新中心”。

在建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的過(guò)程中，隨著各種創(chuàng)新要素的重組和對(duì)接，近兩年北京市的科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在服務(wù)首都及全國(guó)工業(yè)化、信息化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)出滲透力強(qiáng)、服務(wù)半徑廣、市場(chǎng)潛力大等突出優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《國(guó)家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2015）》，2014年北京市科技服務(wù)業(yè)增加值約為3635.6億元，占GDP的17%，“十二五”以來(lái)年均增速為8.8%，表明科技創(chuàng)新成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

正因如此，在去年5月發(fā)布實(shí)施的《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)方案》中，“科學(xué)技術(shù)服務(wù)”自然成為了擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)的六大重點(diǎn)領(lǐng)域之一?！对圏c(diǎn)方案》提出多項(xiàng)任務(wù)，包括打造全國(guó)科技創(chuàng)新高地，聚焦中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，大力發(fā)展基于信息技術(shù)的新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)；支持建設(shè)眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)資本與境外合作設(shè)立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化模式，提升孵化能力；支持中關(guān)村示范區(qū)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心；加快科技服務(wù)全球化進(jìn)程等。

在《試點(diǎn)方案》中，“中關(guān)村”成為高頻詞。作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，科技創(chuàng)新正拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前四個(gè)月，中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入超1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.6%，其中，技術(shù)收入、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、發(fā)明專利授權(quán)量均實(shí)現(xiàn)同比30%以上的增長(zhǎng)。而在國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下，做好科技服務(wù)工作已成為促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

擴(kuò)大科技服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放為國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，而落實(shí)“雙創(chuàng)”的載體“眾創(chuàng)空間”也在本屆京交會(huì)上成為了熱門話題?！霸趧?chuàng)新領(lǐng)域需要有人才培育、資本支撐、技術(shù)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)推廣。只有這些要素齊全、聚集并且產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，才能讓創(chuàng)新大規(guī)模、普適性地發(fā)生。在眾創(chuàng)空間里，創(chuàng)業(yè)者可以獲得很多基礎(chǔ)性的扶持，比如財(cái)稅、資金等政策方面，還有一些基本的培訓(xùn)指導(dǎo)方面，這是眾創(chuàng)空間的社會(huì)意義。” 盛景網(wǎng)聯(lián)合伙人趙今巍在本屆京交會(huì)上的“中國(guó)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”上提到，眾創(chuàng)空間性質(zhì)很多元，比如很多大學(xué)也有眾創(chuàng)空間，因?yàn)樗?wù)的對(duì)象都是偏向于一窮二白或者比較早期的創(chuàng)業(yè)者，從他們身上賺錢是非常困難的。因此此類眾創(chuàng)空間多具有公益特色。

根據(jù)《2015年北京市眾創(chuàng)空間發(fā)展報(bào)告》顯示，自服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)以來(lái)，2015年北京市新創(chuàng)辦科技型企業(yè)突破4萬(wàn)家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1.2萬(wàn)家，數(shù)量居全國(guó)首位。如此多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)了眾創(chuàng)空間以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的快速發(fā)展。

截至目前，北京市共有眾創(chuàng)空間200余家，孵化器、大學(xué)科技園150余家，服務(wù)企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，并已形成了以眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)聯(lián)系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）——初創(chuàng)企業(yè)——高成長(zhǎng)企業(yè)的全鏈條孵化體系，為科技服務(wù)的擴(kuò)大開(kāi)放提供了重要支撐。

北京市科委主任閆傲霜將北京市促進(jìn)“雙創(chuàng)”的模式更迭演化總結(jié)為，從以為草根創(chuàng)業(yè)提供物理空間及交流平臺(tái)的1.0模式，到提供某項(xiàng)專業(yè)性增值服務(wù)的2.0模式，北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)以來(lái)，現(xiàn)在正加速向以科技型專業(yè)化平臺(tái)為載體實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)放共享的3.0模式發(fā)展，初步形成了以大企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、新型創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者融合合作，為各類實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

與此同時(shí)，一批資源聚集度高、服務(wù)模式新、專業(yè)化能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生，包括以大唐網(wǎng)絡(luò)、京儀創(chuàng)新港等為代表的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，騰訊、京東、小米等開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，硬創(chuàng)夢(mèng)工場(chǎng)、極地國(guó)際創(chuàng)新中心等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開(kāi)放平臺(tái)通過(guò)開(kāi)放科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)室等資源，可為中小微企業(yè)、創(chuàng)客等提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù)。

位于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的可可豆創(chuàng)新孵化平臺(tái)，依托國(guó)內(nèi)最大的設(shè)計(jì)企業(yè)洛可可創(chuàng)新設(shè)計(jì)集團(tuán)，構(gòu)建起從創(chuàng)意到產(chǎn)品，從產(chǎn)品到營(yíng)銷，從營(yíng)銷到價(jià)值提升的創(chuàng)新孵化平臺(tái)。洛可可集團(tuán)總經(jīng)理周世坤認(rèn)為龍頭企業(yè)最重要的是形成土壤，而不是管控。平臺(tái)幫助眾多創(chuàng)業(yè)小企業(yè)與通用、西門子、三星、中石油等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌開(kāi)展合作，均帶來(lái)超乎想象的收益。此外，2015年洛可可聯(lián)合了一家影視設(shè)計(jì)公司，合作設(shè)計(jì)T恤、遮陽(yáng)傘等《大圣歸來(lái)》電影衍生品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)眾籌兩天即收獲1280萬(wàn)元。

“以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放為主線，北京市通過(guò)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)首都科技的輻射帶動(dòng)作用；通過(guò)大力支持企業(yè)創(chuàng)新，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)積極營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，充分釋放創(chuàng)新主體的活力?！?北京市科委委員劉暉在本屆京交會(huì)北京主題日活動(dòng)上，這樣總結(jié)北京科技服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放取得的成效。

而對(duì)于北京市擴(kuò)大科技服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放的下一步打算，他表示，將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，按照“四個(gè)中心”定位要求，促進(jìn)首都科技資源向全球開(kāi)放共享，鼓勵(lì)北京企業(yè)服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和交流合作，吸引跨國(guó)公司在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、落地北京，鼓勵(lì)海外人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力營(yíng)造有利于科技服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的新環(huán)境，更好的融入全球創(chuàng)新體系。

文化開(kāi)放延伸中國(guó)“軟實(shí)力”

經(jīng)濟(jì)與文化密不可分。在本屆京交會(huì)上，文化產(chǎn)業(yè)成為體現(xiàn)“開(kāi)放、創(chuàng)新、融合”理念的六大板塊之一，同時(shí)也是“一帶一路”戰(zhàn)略之下的投資熱點(diǎn)。與本屆京交會(huì)同期舉辦的第十屆國(guó)際服務(wù)貿(mào)易論壇，主題即是“十三五：構(gòu)建以‘一帶一路為統(tǒng)領(lǐng)的文化貿(mào)易新格局”，探討“一帶一路”背景下構(gòu)建文化貿(mào)易新格局的有效路徑。

文化貿(mào)易已成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，在貿(mào)易進(jìn)出口同比下降的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)文化進(jìn)出口增長(zhǎng)達(dá)63.6億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差738.2億元，文化總出口占總比重從7%提高到23%，高附加值的出口產(chǎn)品增長(zhǎng)迅速發(fā)展。

“發(fā)展文化貿(mào)易是引領(lǐng)創(chuàng)新的重要力量，是提高國(guó)家‘軟實(shí)力的重要途徑。”商務(wù)部副部長(zhǎng)房愛(ài)卿在第十屆國(guó)際服務(wù)貿(mào)易論壇表示，以廣電行業(yè)為例，無(wú)論年生產(chǎn)量、播出量，還是創(chuàng)作公司，我國(guó)已經(jīng)走在世界前列，特別是中國(guó)自主研發(fā)的電影放映技術(shù)成功進(jìn)入海外市場(chǎng)，中國(guó)許多有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)始涉足文化產(chǎn)業(yè)，并積極開(kāi)展海外并購(gòu)，由此正逐步增強(qiáng)全世界對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同感。

在逆市增長(zhǎng)之外，房愛(ài)卿介紹，文化貿(mào)易的發(fā)展還體現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。一是“文化+科技”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與先進(jìn)科技深度融合的文化企業(yè)成為推動(dòng)文化貿(mào)易發(fā)展的主要力量。中國(guó)自主研發(fā)的電影放映技術(shù)成功進(jìn)入海外市場(chǎng)，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易從單純的出口產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)始走向出口核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。二是跨界融合趨勢(shì)明顯。文化貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)已不再單純是產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)鏈間以及創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。以游戲、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)為題材改編而成的影視?。碔P劇）的興起是文化產(chǎn)業(yè)跨界融合的范例。

文化貿(mào)易近年來(lái)的強(qiáng)勁表現(xiàn)，與這個(gè)領(lǐng)域開(kāi)放度和透明度的提高密不可分。據(jù)商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)邱麗新介紹，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易相關(guān)的工作機(jī)制已基本建立，政策法規(guī)體系基本完善，同時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)了對(duì)文化市場(chǎng)外資準(zhǔn)入的管理工作，擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作，并逐步推動(dòng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。

以在文化貿(mào)易領(lǐng)域全國(guó)占比較高的北京市為例，擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)讓北京文化貿(mào)易板塊整體保持了快速、平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，北京在文化“走出去”方面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

作為北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的六大領(lǐng)域之一，北京市各相關(guān)部門積極支持北京文創(chuàng)企業(yè)“走出去”，特別是為北京文創(chuàng)企業(yè)提供多種融資服務(wù)，解決輕資產(chǎn)的文化企業(yè)在“走出去”過(guò)程中最重要的融資難、融資貴等問(wèn)題。

據(jù)北京市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任周茂非介紹，北京文化投資發(fā)展集團(tuán)之下建立了兩只文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，一只是北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，另一只是北京文化建設(shè)基金，目前規(guī)?？傤~已超350億元。另一方面，北京市文資辦還成立了文化融資租賃公司、文化擔(dān)保公司，目的是為文創(chuàng)企業(yè)在融資租賃過(guò)程中提供服務(wù)。

通過(guò)探索，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)甚至游戲開(kāi)發(fā)權(quán)、在境外的電視轉(zhuǎn)播權(quán)等，也都可作為融資租賃的標(biāo)的物，從而形成一套文化金融服務(wù)體系，足以支持和解決文創(chuàng)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中的資金難問(wèn)題。此外，北京市文資辦也為文化擔(dān)保公司、文化融資租賃公司提供了近7000萬(wàn)元的補(bǔ)償基金，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，政府和企業(yè)共同進(jìn)行補(bǔ)償。

同時(shí)，北京市以國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京）為平臺(tái)，幫助文化企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京）已于2014年開(kāi)園，由于位于保稅區(qū)內(nèi)，入駐該基地的相關(guān)企業(yè)能享受到關(guān)于準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)扶持、稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策，新概念產(chǎn)品也能在這里進(jìn)行保稅狀態(tài)的展覽展示，使其在進(jìn)行貿(mào)易、合作等方面能有一定優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，基地已跟迪拜、米蘭、首爾、科隆等多個(gè)城市建立合作關(guān)系，并搭建起信息匯集平臺(tái)，方便海內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行資源對(duì)接。

據(jù)首都對(duì)外文化貿(mào)易研究基地首席專家李嘉珊介紹，目前，北京地區(qū)共有70家企業(yè)、38個(gè)項(xiàng)目被列為2015-2016年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），文化出口重點(diǎn)企業(yè)和數(shù)量位居全國(guó)之首。動(dòng)漫游戲出口、圖書(shū)版權(quán)輸出和電影出口等優(yōu)勢(shì)門類出口貿(mào)易亦居全國(guó)前列，一批具有國(guó)際影響力的外向型文化企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展在促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、樹(shù)立北京城市品牌形象、推動(dòng)北京優(yōu)秀文化“走出去”方面，作用日益凸顯。

北京收獲開(kāi)放紅利

2015年5月5日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。市商務(wù)委主任閆立剛指出，一年來(lái)，北京市與商務(wù)部共同制定了《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出141項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，截至目前，已推出85項(xiàng)試點(diǎn)舉措，完成全部任務(wù)的60%，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)第一。

北京的試點(diǎn)旨在為全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展培育新動(dòng)能、探索新模式、構(gòu)建新機(jī)制?；诖?，北京試點(diǎn)一年已取得明顯成效。

在培育新動(dòng)能方面，試點(diǎn)催生服務(wù)業(yè)六大重點(diǎn)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。在科技服務(wù)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)首家外資控股的飛機(jī)維修合資公司已簽署合作協(xié)議，即將在京誕生。在互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)首批Apple Pay（蘋(píng)果支付）支付服務(wù)提供商在京落地。在文化教育服務(wù)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)首家獲得對(duì)外專項(xiàng)出版業(yè)務(wù)的混合所有制試點(diǎn)企業(yè)在京注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)首筆以版權(quán)為標(biāo)的物的融資租賃業(yè)務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。在金融服務(wù)領(lǐng)域，第一家外資銀行卡清算機(jī)構(gòu)威士（VISA）在京落地，全國(guó)銀行業(yè)首家投貸聯(lián)動(dòng)扶持初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)客中心在京誕生。在商務(wù)和旅游服務(wù)領(lǐng)域，試點(diǎn)以來(lái)本市首個(gè)中外合資旅行社開(kāi)展出境游業(yè)務(wù)申請(qǐng)正式獲批。在健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，全國(guó)首例大型公立醫(yī)院與社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)合作辦醫(yī)的改革模式成功實(shí)施，在國(guó)內(nèi)首次推出中醫(yī)藥國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)包。

在探索新模式方面，試點(diǎn)積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系，激活服務(wù)業(yè)新供給。一是改革投資管理模式，節(jié)省企業(yè)“腳底成本”。在外商投資管理中，試行新設(shè)外資企業(yè)審批文本格式化，覆蓋全市85.5%的新設(shè)外商投資企業(yè)；探索推行外資備案事項(xiàng)審批登記一體化，辦理時(shí)限縮短3-5天，申報(bào)材料減少50%。在對(duì)外投資管理中，全面實(shí)行境外投資項(xiàng)目“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的無(wú)紙化備案管理模式，辦理時(shí)限縮短80%。在商事登記制度改革中，率先在國(guó)內(nèi)實(shí)行以申請(qǐng)人自治的名稱預(yù)查制度為代表的商事登記制度改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)，一窗受理，一照一碼”，辦理時(shí)限由近30天縮短至3-5天。二是創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)保稅監(jiān)管模式創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)率先放開(kāi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)保稅監(jiān)管模式試點(diǎn)資質(zhì)，建立全國(guó)首個(gè)藝術(shù)品“區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)+區(qū)外展拍” 的文化保稅模式，探索試行保稅倉(cāng)庫(kù)異地委托監(jiān)管及保稅料件“一體化”通關(guān)。深入實(shí)施關(guān)檢合作通關(guān)模式，搭建國(guó)內(nèi)首家“一站式”特殊物品及生物材料進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)異地關(guān)檢部門間“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“一站式作業(yè)”。探索建立適應(yīng)新型貿(mào)易方式的監(jiān)管模式，對(duì)跨境電商實(shí)行負(fù)面清單管理和“通道式驗(yàn)放”，開(kāi)展便利備案、便利申報(bào)、便利放行，推動(dòng)跨境電商涌現(xiàn)出O2O直購(gòu)體驗(yàn)、“平臺(tái)中的平臺(tái)”和跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)等三大類經(jīng)營(yíng)模式。三是健全事中事后監(jiān)管模式，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)歸集全市55個(gè)部門6500余萬(wàn)條信息，涵蓋行政處罰、行業(yè)自律、司法裁判等領(lǐng)域，形成“網(wǎng)上登記、統(tǒng)一歸集、一網(wǎng)公示”機(jī)制。推動(dòng)開(kāi)展對(duì)失信企業(yè)和失信行為的聯(lián)合約束、社會(huì)懲戒和市場(chǎng)懲戒，已鎖定25萬(wàn)被吊銷企業(yè)的法定代表人和超過(guò)6萬(wàn)的犯罪記錄人員，限制全國(guó)130余萬(wàn)“老賴”在企業(yè)任職，有效遏制了失信主體參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在構(gòu)建新機(jī)制方面，試點(diǎn)著力推動(dòng)資源高效配置，加快釋放要素新活力。一是強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。在人才引進(jìn)環(huán)節(jié)，給予外國(guó)人簽證、入出境、停留居留等方面先行先試政策，營(yíng)造國(guó)內(nèi)最優(yōu)的外籍人才出入境政策環(huán)境。在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，推動(dòng)重點(diǎn)高校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展人才互動(dòng)項(xiàng)目。在人才使用環(huán)節(jié)，搭建跨境人才協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)建立國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。二是優(yōu)化資金融通機(jī)制。開(kāi)展外債宏觀審慎管理試點(diǎn)，突破中資企業(yè)境外融資瓶頸，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。搭建跨國(guó)企業(yè)境內(nèi)外資金一體化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，優(yōu)化雙集中賬戶管理方式，營(yíng)造全國(guó)最優(yōu)的跨國(guó)公司總部外匯政策環(huán)境。開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，打通人民幣資金境內(nèi)外通道，實(shí)現(xiàn)跨境人民幣“一個(gè)賬戶，一個(gè)額度，雙向自由融通”。啟動(dòng)支付機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)，打通北京地區(qū)第三方支付機(jī)構(gòu)辦理跨境電商人民幣支付業(yè)務(wù)的結(jié)算通道。三是打造科技創(chuàng)新機(jī)制。加快首都科技條件平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展“所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”等系列制度創(chuàng)新，推動(dòng)中關(guān)村科研教學(xué)免稅進(jìn)口設(shè)備共享，2015年新增70個(gè)國(guó)家級(jí)、北京市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心，2125臺(tái)套儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放共享。加大金融服務(wù)科技創(chuàng)新力度，成立人民銀行中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中心支行（國(guó)家外匯管理局中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中心支局），中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)成為國(guó)家首批投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)示范區(qū)，首批10家試點(diǎn)銀行有7家在北京設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。

在試點(diǎn)的帶動(dòng)下，北京服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出國(guó)際化、集聚化、高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)。從利用外資上看，2015年本市服務(wù)業(yè)入資123.2億美元，增長(zhǎng)55.4%，占全市實(shí)際利用外資94.8%，帶動(dòng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)43.8%。2016年一季度服務(wù)業(yè)入資55.5億美元，占全市實(shí)際利用外資的96.9%，占全國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資的22.7%。從對(duì)外投資上看，2015年本市企業(yè)在57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的581家企業(yè)累計(jì)境外直接投資額達(dá)95.6億美元，增長(zhǎng)75%。2016年一季度，境外直接投資額41億美元，增長(zhǎng)1.6倍，占全國(guó)（含央企）對(duì)外投資的10.2%。從服務(wù)貿(mào)易發(fā)展看，2015年，本市實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額1302.8億美元，增長(zhǎng)17.8%，占全市對(duì)外貿(mào)易的29.0%，高于全國(guó)13.7個(gè)百分點(diǎn)，成為帶動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要推動(dòng)力。