“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代無線電管理如何應(yīng)對(duì)？

王慧賢

目前，智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端不斷普及，隨時(shí)隨地接入網(wǎng)絡(luò)、獲取信息，已經(jīng)成為企業(yè)和個(gè)人用戶的強(qiáng)烈訴求，這一需求在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代更為凸顯。無線電頻譜資源是各類移動(dòng)業(yè)務(wù)得以開展的前提，是無線電技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展的先決條件，在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域融合的過程中，無線電將以其可隨時(shí)隨地傳輸信息的巨大便利性發(fā)揮著越來越大的作用。無線電頻譜資源已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要載體。

“頻譜危機(jī)”進(jìn)一步加劇

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深度融合所帶來的海量數(shù)據(jù)傳輸，以及萬物互聯(lián)帶來的無線感知設(shè)備的爆炸性增長，將使得頻譜需求大幅增加，“頻譜危機(jī)”進(jìn)一步加劇。

與此同時(shí)，復(fù)雜電磁環(huán)境挑戰(zhàn)無線電監(jiān)管能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域融合的不斷深入，各種新興無線技術(shù)將廣泛應(yīng)用于物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、智能家居等領(lǐng)域和智能生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，這將對(duì)更廣領(lǐng)域的無線電監(jiān)測能力及無線電設(shè)備管理模式提出新要求。海量無線傳輸終端的出現(xiàn)，以及呈幾何級(jí)數(shù)增長的數(shù)據(jù)傳輸量，將極大增加無線電臺(tái)站設(shè)備的數(shù)量及密度，使得大量臺(tái)站設(shè)備在同一時(shí)間、地域內(nèi)使用成為可能。

大量頻段資源的集中占用，將使電磁環(huán)境變得異常復(fù)雜，各種新的干擾問題大量涌現(xiàn)，無線電監(jiān)管、協(xié)調(diào)難度不斷增加，常規(guī)的監(jiān)測技術(shù)已不足以應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的無線電監(jiān)管。

海量移動(dòng)設(shè)備的接入，使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變得異常復(fù)雜，各級(jí)用戶面臨非法接入、無線網(wǎng)絡(luò)干擾、遠(yuǎn)程控制等嚴(yán)重的安全威脅。

創(chuàng)新管理方式和手段

根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代無線電技術(shù)的應(yīng)用特點(diǎn)和趨勢(shì)，無線電管理部門應(yīng)研究適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的頻率臺(tái)站管理方式。在管理手段上，要整合多方資源，充分依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，改造現(xiàn)有無線電管理系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)海量臺(tái)站數(shù)據(jù)的處理分析能力，提升無線電管理的精細(xì)化、主動(dòng)化、自動(dòng)化和智能化水平。

在管理方式上，要按照轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的要求，改變單一行政指配的頻率分配模式，建立以市場為導(dǎo)向的多重頻譜分配模式， 滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代海量用頻需求，應(yīng)對(duì)日益激化的頻譜供需矛盾。具體來說，應(yīng)在依托行政管理的基礎(chǔ)上， 積極探索通過拍賣、交易等多種手段配置頻譜資源； 采用先試點(diǎn)再推廣的方式， 逐步引入頻譜資源配置的市場化機(jī)制，推動(dòng)我國無線電頻譜資源合理規(guī)劃和利用。

同時(shí)，還要將頻譜資源管理由靜態(tài)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)，而完善頻譜資源的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制也是提高頻譜利用效率，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下各領(lǐng)域?qū)︻l譜資源靈活、實(shí)時(shí)需求的重要途徑之一。相關(guān)部門應(yīng)積極探討可能的頻譜共享方案，制定動(dòng)態(tài)頻譜共享方法的長期研發(fā)計(jì)劃，調(diào)動(dòng)各方積極性，協(xié)同推進(jìn)我國頻譜共享計(jì)劃的出臺(tái)及實(shí)施，優(yōu)化頻譜利用，在一定程度上緩解“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的頻譜短缺問題。

統(tǒng)籌做好頻譜規(guī)劃

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域應(yīng)用的逐步深入，已有的無線電頻譜資源規(guī)劃難以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展需要，制定科學(xué)合理的無線寬帶頻譜規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，成為保證互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深度融合的重要手段。具體來說，無線電管理部門應(yīng)做好幾項(xiàng)工作：

首先，應(yīng)盡快對(duì)各領(lǐng)域無線網(wǎng)絡(luò)用頻需求進(jìn)行預(yù)測，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有頻率的梳理和調(diào)整，為做好重點(diǎn)領(lǐng)域的頻率規(guī)劃和配置奠定基礎(chǔ)。其次，必須加快研究科學(xué)的頻譜規(guī)劃方案，合理規(guī)劃相關(guān)頻段，提前做好“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代各領(lǐng)域用頻規(guī)劃和調(diào)整工作，制定前瞻性的頻譜中、長期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)無線寬帶技術(shù)應(yīng)用的政策管理和引導(dǎo)，促進(jìn)頻率資源的高效集約利用，保障“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、物流等各領(lǐng)域無線網(wǎng)絡(luò)的用頻需求。最后，對(duì)于覆蓋更大、功耗較低、可支持更多用戶的免許可低頻段用于“互聯(lián)網(wǎng)+”各領(lǐng)域的預(yù)先研究和規(guī)劃， 無線電管理部門還應(yīng)進(jìn)一步提升管理效能。

加強(qiáng)對(duì)電磁環(huán)境的智能化監(jiān)測

為了應(yīng)對(duì)各種短距離微功率設(shè)備增加帶來的電波干擾，無線電監(jiān)管部門應(yīng)密切關(guān)注移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深度融合過程中可能出現(xiàn)的無線電干擾新形式、新類型，認(rèn)真研究各種新應(yīng)用、新設(shè)備的無線傳輸特性，熟練掌握各頻段頻譜占用和業(yè)務(wù)工作狀況。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步探索新形勢(shì)下的無線電監(jiān)測手段，提升無線電監(jiān)測技術(shù)設(shè)施的智能化水平，加強(qiáng)新型無線電干擾的智能化監(jiān)測及干擾查處技術(shù)研究，綜合運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，以及智能傳感網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，豐富監(jiān)測手段，增強(qiáng)對(duì)新型干擾的監(jiān)測查找能力。

應(yīng)在城市和無線電臺(tái)站設(shè)備密集區(qū)域， 推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)測，及時(shí)查處無線電干擾，保證重要地區(qū)重點(diǎn)頻段的無線電安全。此外，無線電管理部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)設(shè)備及產(chǎn)品的監(jiān)測和認(rèn)證工作，積極協(xié)調(diào)聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)無線電設(shè)備生產(chǎn)廠家及流通渠道的管理，從源頭上保證“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的無線電波的秩序，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)技術(shù)先進(jìn)、性能可靠的無線電技術(shù)產(chǎn)品。

應(yīng)盡早出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，規(guī)范相關(guān)頻率、臺(tái)站的設(shè)置、使用和管理，加大對(duì)違法違規(guī)設(shè)臺(tái)，以及惡意干擾行為的查處力度，有效保證各項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的正常運(yùn)行，為我國互聯(lián)網(wǎng)和各領(lǐng)域的深度融合創(chuàng)造良好環(huán)境。