農(nóng)網(wǎng)改造升級中的問題和防范措施研究

胡陽

摘 要：農(nóng)網(wǎng)改造升級作為國家推動農(nóng)村電力發(fā)展的重要舉措，不僅可以有效提高農(nóng)網(wǎng)的安全性，還可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動力。針對供電企業(yè)而言，只有超前規(guī)劃、科學(xué)組織、有序推進(jìn)，才可以全面落實農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的電力支持。本文主要對農(nóng)網(wǎng)改造升級中存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合實際情況，提出有效的防范措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)改造升級；問題；防范措施

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前，我國農(nóng)網(wǎng)改造升級的范圍越來越廣，盡管在一些方面取得了一定的成果，但應(yīng)該注意到農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)模大、任務(wù)艱巨的特點(diǎn)，從而有效解決農(nóng)網(wǎng)改造升級中出現(xiàn)的問題。特別是針對現(xiàn)階段情況而言，農(nóng)網(wǎng)改造升級已經(jīng)開展了一段時間，必須積極總結(jié)出現(xiàn)的問題與工作經(jīng)驗，對新型工作模式予以深入探索，盡可能減少農(nóng)網(wǎng)改造升級中出現(xiàn)的問題，有效減少資源消耗，為電力事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)網(wǎng)改造升級中存在的問題

（一）主次矛盾不清，改造任務(wù)量較大

在農(nóng)網(wǎng)改造升級中，因為設(shè)備拆卸更換、線路布局設(shè)置、構(gòu)架高度選擇等均要統(tǒng)一調(diào)配，才可以確保各項工作有序進(jìn)行。但是在實際操作過程中還存在著以下問題：一是倘若低壓設(shè)備無法正常運(yùn)行，或者設(shè)備太過老化，均會導(dǎo)致設(shè)備頻發(fā)故障；二是設(shè)備較為陳舊，經(jīng)常出現(xiàn)斷線故障；三是電壓臺區(qū)不穩(wěn)，電壓紊亂等。通過對農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的全面分析可知，出現(xiàn)以上問題的原因就是主次矛盾不清，忽略了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的運(yùn)行規(guī)律，并且增加了改造任務(wù)量。

（二）忽略民俗，頻發(fā)矛盾

在農(nóng)網(wǎng)改造升級中，必然會對農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)造成影響，如占用農(nóng)戶田地。在一些民俗意識比較強(qiáng)的地區(qū)，如果處理不當(dāng)，不僅無法保證農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的順利進(jìn)行，還會和村民之間產(chǎn)生很大的矛盾。這違背了農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的目的，以危害農(nóng)戶利益來確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的順利進(jìn)行，是不可取的。

（三）忽略設(shè)計，工程延期

針對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，需要全面貫徹實施公平、效率的理念，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。也就是說，在開展農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的時候，必須制定科學(xué)、合理的設(shè)計方案，這樣才可以確保工作的順利完成。然而在實際工作中，因為事前準(zhǔn)備工作不到位，導(dǎo)致設(shè)計工作存在很大偏差，當(dāng)工程開始建設(shè)時，經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，導(dǎo)致工程延期。

（四）忽略矛盾，導(dǎo)致出現(xiàn)賠付糾紛

在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)中，因為農(nóng)網(wǎng)建設(shè)部門沒有貫徹落實統(tǒng)籌規(guī)劃的理念，以危害農(nóng)戶利益來確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的順利進(jìn)行，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多占地糾紛問題。其主要體現(xiàn)在賠付方面，建設(shè)單位很難按照實際占地情況，制定出合理的賠償方案，并且在賠償?shù)倪^程中，經(jīng)常發(fā)生拖欠或不給的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)常用比較極端的方法解決問題。這樣的情況不僅不利于工程的有序進(jìn)行，還會對農(nóng)村穩(wěn)定造成重大影響。

二、農(nóng)網(wǎng)改造升級中問題的防范措施

（一）對農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃予以優(yōu)化

在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中，重視計劃管控，依賴當(dāng)?shù)丶夹g(shù)支持，以行政村為基本單位，編制統(tǒng)一的改造升級規(guī)劃，除了對相關(guān)政策予以靈活運(yùn)用之外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對政府與村民的需求予以全面考慮，對改造升級規(guī)劃內(nèi)容予以合理調(diào)整，用發(fā)展的眼光建設(shè)科學(xué)、合理的農(nóng)網(wǎng)。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程作為一項具有較強(qiáng)政策性的工作，需要以政策為依據(jù)，加強(qiáng)宣傳，讓村民可以積極參與農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)當(dāng)中，在規(guī)劃上和新農(nóng)村建設(shè)保持統(tǒng)一，盡量減少施工過程中出現(xiàn)的阻力，提高工作效率，最大限度的利民惠民。

（二）爭取政府支持，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)網(wǎng)改造升級工作是國家的一項利民惠民工程，在實際實施過程中，普遍存在著砍伐樹木、土地征用等問題，所以，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ龊孟嚓P(guān)的協(xié)調(diào)工作，避免出現(xiàn)矛盾糾紛，根據(jù)實際占地情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。除此之外，在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)之前，出臺相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在不危害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，也不會增加供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)中，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^開通綠色通道、減免相關(guān)收費(fèi)等方式支持改造升級工作。

（三）強(qiáng)化施工單位管理和現(xiàn)場管理

在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工中，施工隊伍素質(zhì)參差不齊，水平普遍不高，為此，一定要做好施工單位的管理工作與現(xiàn)場管理工作，主要包括以下內(nèi)容：一是在施工過程中，施工單位一定要嚴(yán)把安全關(guān)，嚴(yán)格審查人力資源、施工資質(zhì)、施工器具等情況，做好相關(guān)的記錄。二是當(dāng)施工單位出現(xiàn)違章違紀(jì)行為的時候，必須給予相應(yīng)的處罰。三是加強(qiáng)合同管理，確保施工單位施工符合設(shè)計要求，進(jìn)而達(dá)到質(zhì)量要求。四是，對施工現(xiàn)場予以嚴(yán)格監(jiān)督，保證農(nóng)網(wǎng)改造升級施工現(xiàn)場規(guī)范、安全。

（四）加強(qiáng)宣傳，尊重民俗

在農(nóng)網(wǎng)改造升級工作中，一定要充分利用各種媒體渠道，加大農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的宣傳力度，讓村民了解農(nóng)網(wǎng)改造升級工程利民惠民的本質(zhì)，從而為農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，得到村民的大力支持。同時，充分尊重民俗，合理處理工程建設(shè)和民俗之間的關(guān)系，減少矛盾糾紛，為農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，我國農(nóng)網(wǎng)改造升級工作已經(jīng)得到了很大的進(jìn)步，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在開展農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的時候，一定要遵循實事求是、統(tǒng)籌兼顧的原則，合理處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級宣傳，提高村民的認(rèn)識，盡可能規(guī)避矛盾糾紛的出現(xiàn)，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程有序完成，實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

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