福建核電消納困局

余娜

一邊是新建核電機(jī)組的大干快上，一邊是在運(yùn)機(jī)組的降功率運(yùn)行，福建能否朝著全國第二大核電大省的目標(biāo)順利邁進(jìn)？

“左手邊是‘華龍一號全球首堆——5號機(jī)組反應(yīng)堆廠房，高度目前已建設(shè)到30米，完成了土建工期的一半。右手邊是去年年底已經(jīng)開工的6號機(jī)組廠房，剛剛完成了第一個(gè)模塊的吊裝。”福建福清核電有限公司副總經(jīng)理陳國才介紹。

2015年5月7日，“華龍一號”示范工程在福建福清正式開工。一年后，5號機(jī)組廠房土建工期已經(jīng)過半，工程實(shí)際進(jìn)度正按計(jì)劃推進(jìn)，略有提前。

與5、6號機(jī)組相隔不遠(yuǎn)的依次是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商運(yùn)和正在調(diào)試的1、2和3、4號機(jī)組?！半姽β蕽M功率發(fā)電是1089兆瓦，而如今電功率僅能達(dá)到845兆瓦?！痹诟Ｇ搴穗娬?號機(jī)組的主控室，負(fù)責(zé)人魏智剛指著大屏幕上的數(shù)據(jù)向《能源》記者介紹，“目前機(jī)組每月滿功率運(yùn)行的只有幾天，大部分都處在調(diào)峰狀態(tài)?！?/p>

福清核電1號機(jī)組在商運(yùn)一年半后，發(fā)電并網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，但由于消納原因，今年的平均利用小時(shí)數(shù)和發(fā)電量卻直線下降。

同樣的問題也出現(xiàn)在了寧德核電站。根據(jù)福建省能源監(jiān)管辦發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，福建省在運(yùn)的6臺(tái)核電機(jī)組，設(shè)備平均利用率均未超過75%。其中，寧德核電1號機(jī)數(shù)據(jù)僅為52.77%，福清核電1號機(jī)也只有54.79%。

自2013年4 月15 日寧德核電1 號機(jī)組正式商運(yùn)，實(shí)現(xiàn)福建核電零的突破以來，短短幾年時(shí)間，核電項(xiàng)目快馬加鞭，在福建飛速發(fā)展。預(yù)計(jì)到2016年底，福建核電裝機(jī)容量達(dá)762.3 萬千瓦，屆時(shí)將占全國核電總裝機(jī)（約3400萬千瓦）的1/5。

新建核電機(jī)組大干快上的同時(shí)，在運(yùn)機(jī)組卻在降功率運(yùn)行。福建核電機(jī)組與其他電源的消納博弈大戲似乎即將開始，然而，它能否朝著全國第二大核電大省的目標(biāo)順利邁進(jìn)？

消納難題顯現(xiàn)

受我國經(jīng)濟(jì)形勢等因素影響，2016年我國全社會(huì)用電增速放緩，福建省電力市場消納形勢較為嚴(yán)峻。

根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2016年一季度我國核電運(yùn)行情況報(bào)告》，福建寧德核電1號機(jī)組1月大部分時(shí)間應(yīng)電網(wǎng)要求降功率運(yùn)行，2月初至3月上旬應(yīng)電網(wǎng)要求臨時(shí)停機(jī)；3號機(jī)組1月應(yīng)電網(wǎng)要求降功率運(yùn)行，1月底至2月下旬應(yīng)電網(wǎng)要求執(zhí)行計(jì)劃性停堆；福清核電1號機(jī)組2月初至3月初應(yīng)電網(wǎng)要求停機(jī)，其余大部分時(shí)間應(yīng)電網(wǎng)要求降功率運(yùn)行。

“電網(wǎng)用不了那么多電，所以讓我們降功率運(yùn)行?！标悋耪f，“今年上半年福建雨水特別豐沛，加之經(jīng)濟(jì)下滑厲害，用電需求急劇減少，電網(wǎng)就要求我們不用滿負(fù)荷發(fā)電了。但對我們而言，本來能滿負(fù)荷運(yùn)行，而現(xiàn)在只能運(yùn)行80%甚至更低，效益方面肯定受損?！?/p>

據(jù)悉，從機(jī)組運(yùn)行角度看，核電參與負(fù)荷調(diào)節(jié)，尤其是長期低功率運(yùn)行會(huì)增大降低核燃料可靠性、導(dǎo)致關(guān)鍵設(shè)備疲勞磨損、增加三廢系統(tǒng)廢水處理壓力等風(fēng)險(xiǎn)。

鑒于此，核電機(jī)組往往盡可能保持滿發(fā)，帶電網(wǎng)基荷運(yùn)行，即使參與負(fù)荷調(diào)節(jié)，通常也會(huì)嚴(yán)格考慮機(jī)組的運(yùn)行狀態(tài)與限制條件，在其技術(shù)可行性范圍之內(nèi)進(jìn)行操作。

在福建，核電一直同火電一起扮演著“基荷”電源的角色。然而，根據(jù)福建省能源監(jiān)管辦前不久召開的第一季度主要火電企業(yè)經(jīng)營狀況分析通報(bào)會(huì)來看，火核之間的形勢已變得十分微妙。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為一季度四個(gè)火電發(fā)電量降幅超過30%的省份之一，福建省火電發(fā)電量同比下降32.7%，為各省之最；其火電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)與去年同期相比下降超過350小時(shí)。核電方面，福建目前在運(yùn)的五臺(tái)機(jī)組設(shè)備平均利用率也均未超過75%。

面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和電力工業(yè)發(fā)展新常態(tài)，核電消納問題愈加明顯，加之新一輪電改來襲，核電基荷電源角色受到前所未有的挑戰(zhàn)。

“前幾年規(guī)劃建設(shè)的核電站，電力需求是維持在10%左右，發(fā)電小時(shí)數(shù)也一直維持在7000小時(shí)以上，而如今電力需求嚴(yán)重不足，核電出現(xiàn)消納問題已是必然?！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、電力經(jīng)濟(jì)專家林伯強(qiáng)對《能源》記者分析。

對于核電是否應(yīng)該參與調(diào)峰，林伯強(qiáng)認(rèn)為：核電的定位一定是“基荷”能源，至于調(diào)峰這一塊，以往是不要求核電參與的，但隨著核電裝機(jī)的比重越來越大，今后核電可能也要適當(dāng)參與，同其他電源一同承擔(dān)調(diào)峰的義務(wù)。

然而，也有專家表達(dá)了不同的觀點(diǎn)?！昂穗娨恢卑l(fā)揮的都是基荷作用，所謂的調(diào)峰，就是想讓核電讓利，還不如直接說降電價(jià)?！毙胚_(dá)證券的一位分析師提出了不同的看法，“消納的核心是經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)不刺激，消納則無解?！?/p>

事實(shí)上，福建并非個(gè)例。核電消納這一問題最先出現(xiàn)在遼寧，隨后擴(kuò)展至海南等省。近期，三省已頻發(fā)應(yīng)電網(wǎng)要求而降功率運(yùn)行和停機(jī)停堆的事件。

6月17日，福建省經(jīng)信委下發(fā)《2016年度全省差別電量發(fā)電調(diào)控計(jì)劃的通知》，文件提出要全額安排可再生能源發(fā)電，優(yōu)先安排水電、核電、資源綜合利用機(jī)組發(fā)電，其中風(fēng)電、水電發(fā)電量全額上網(wǎng)，核電在保證安全的前提下，按實(shí)際投產(chǎn)情況和調(diào)峰需要安排發(fā)電。

《能源》記者注意到，在這一發(fā)電調(diào)控計(jì)劃表中的核電一欄里，核電機(jī)組的三公發(fā)電小時(shí)數(shù)和年發(fā)電小時(shí)數(shù)均被調(diào)至6500。

國網(wǎng)能源研究院一位不愿具名的專家向《能源》記者分析，我國大部分核電機(jī)組仍然帶基荷運(yùn)行，只有如紅沿河、福清、寧德核電站等少數(shù)機(jī)組被要求參與調(diào)峰。然而具體實(shí)踐后，經(jīng)濟(jì)性與該項(xiàng)目立項(xiàng)之初所設(shè)想的差距甚遠(yuǎn)。此外，新電改方案中要求發(fā)電側(cè)競價(jià)上網(wǎng)，這對于目前的核電而言壓力很大。而目前核電基本上處于滿發(fā)狀態(tài)，標(biāo)桿電價(jià)已經(jīng)反映出了核電的大體成本，可供回旋的余地很小。如果不作系統(tǒng)性改變，核電在未來的市場化競爭中將不及煤電和水電。

不過，中廣核電力董事會(huì)秘書魏其巖則認(rèn)為，未來核電利用率將有望好轉(zhuǎn)：國家持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，清潔能源有很多利好，有利于緩解未來核電上網(wǎng)競爭的壓力。

電源結(jié)構(gòu)之變

以人均占有電量為例計(jì)算，1987 年前福建人均電量還不及全國人均的一半，而到2002 年已達(dá)1428kWh ， 為全國人均的1.2 倍。

改革開放和經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)了福建電力建設(shè)的發(fā)展。根據(jù)福建能源資源情況，福建相繼確定了在80 年代“優(yōu)先開發(fā)水電”和“水電為主，火電為輔”的方針，以及90年代“水火并舉”的思路。

90年代后，福建沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快， 輕紡、機(jī)械加工、電子及第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)。電價(jià)占產(chǎn)品成本的份額較少，具有較高的電價(jià)承受能力，有利于克服核電站投產(chǎn)初期因還本付息帶來的困難。

“從長遠(yuǎn)看，核電的價(jià)格將低于油、氣電、煤電的價(jià)格，特別與增加了除硫及脫硝設(shè)施后的煤電相比更有利。所以發(fā)展核電是福建今后發(fā)電能源優(yōu)化的必然選擇?！痹＝ㄊ‰娏志珠L、現(xiàn)任福建省能源研究會(huì)理事長陳朝柱指出。

福建是我國東部沿海缺少能源的省份，一次能源對外依存度高，環(huán)境容量有限，環(huán)保與減排壓力較大。在原有的能源供應(yīng)體系下，火電、水電等常規(guī)能源已無法支持福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核電和風(fēng)電等新能源成為目前現(xiàn)實(shí)可行的替代能源。

近年來，福建風(fēng)電建設(shè)與核電建設(shè)一樣風(fēng)聲水起，高歌猛進(jìn)。在2015年國內(nèi)頻現(xiàn)“棄風(fēng)”事件，平均棄風(fēng)率近15%的情況下，福建省2015年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)高達(dá)2658小時(shí)，比全國平均值高出54%。

福建省“十三五”規(guī)劃綱要中更提出，要積極推進(jìn)一批海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2020年全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比2015年翻一番，同時(shí)打造國家級海上風(fēng)電檢測中心和東南沿海風(fēng)電裝備制造基地。

“截至2014 年年底，福建全省電源裝機(jī)達(dá)4431 萬千瓦，其中清潔能源的比重達(dá)到50%，提前超額實(shí)現(xiàn)福建省‘十二五能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃提出的目標(biāo)。待2017 年寧德、福清核電10 臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)后，清潔能源的比重還將上升到52%?！眹W(wǎng)福建省電力有限公司副總工程師黃文英表示。

時(shí)至今日，福建的電源結(jié)構(gòu)毫無疑問地正在發(fā)生劇烈的變化。

一方面，電力市場化改革方向?qū)⒃鰪?qiáng)發(fā)電企業(yè)的議價(jià)能力，為核電企業(yè)進(jìn)入售電側(cè)、新增配電領(lǐng)域、跨省跨區(qū)域輸電項(xiàng)目及與用戶直接交易創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。另一方面，隨著改革的推進(jìn)，電力產(chǎn)品的商品屬性將更加明確，核電與其他能源形式將在電力市場競爭加劇，這也必然會(huì)帶來核電參與調(diào)峰運(yùn)行的壓力，電力銷售也將面臨更大挑戰(zhàn)。

我國核電選址已有近30年，期間已完成初步可行性研究并基本確定建廠條件成立的核電新廠址有67個(gè)，以東部沿海和中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份為主。其中，福建僅次于廣東省（13個(gè)），以7個(gè)廠址位列第二，開發(fā)容量2800萬千瓦，占全國核電廠址開發(fā)容量的10.1%。

目前，福建已有6臺(tái)核電機(jī)組投入運(yùn)行，分別是寧德1、2、3、4號機(jī)組，福清1、2號機(jī)組。除了寧德核電、福清核電，以及正在選址公示和進(jìn)行前期工作的漳州核電、霞浦快堆，三明、莆田、南平和龍巖核電項(xiàng)目廠址也早已被企業(yè)圈定。

面對福建如火如荼的核電選址和企業(yè)的爭相布局，有專家預(yù)測：核電站審批速度一定會(huì)下降。如果電力需求高的話，政府每年審核的核電站項(xiàng)目自然會(huì)增加，反之亦然。

與此同時(shí)，燃煤發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)的持續(xù)下調(diào)，對核電上網(wǎng)效益也將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。以福建為例，目前的煤電標(biāo)桿電價(jià)為0.4075元，低于全國核電標(biāo)桿電價(jià)0.43元。

根據(jù)2013年國家發(fā)改委出臺(tái)的核電標(biāo)桿電價(jià)政策，這就意味著：尚未定價(jià)的福建省在建二代加機(jī)組和三代“華龍一號”機(jī)組商運(yùn)后，其電價(jià)將要執(zhí)行相對較低的燃煤標(biāo)桿電價(jià)0.4075元，而這也遠(yuǎn)低于核電第一大省廣東的0.4735元以及海南的0.4528元，經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀。

“寧德核電一直在與相關(guān)方溝通，積極爭取保持穩(wěn)定的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。公司也會(huì)通過提升核電機(jī)組的管理水平，減少非計(jì)劃停機(jī)停堆，優(yōu)化大修計(jì)劃等提升負(fù)荷因子，并積極謀劃電力市場改革。”來自福建寧德核電有限公司的一位負(fù)責(zé)人如上表示。

目前福建省內(nèi)電力有一定富裕，而臨近省份尚有一定用電需求，國家相關(guān)部門應(yīng)盡快明確核電跨省消納政策，加大外送華東電量規(guī)模，提高福建與華東特高壓聯(lián)絡(luò)線利用率，從而有效解決福建核電消納問題。上述人士呼吁。

截至《能源》記者發(fā)稿前，來自福建省發(fā)改委的最新消息顯示，隨著核電機(jī)組的陸續(xù)投產(chǎn)，福建省能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，并積極爭取上級相關(guān)部門的支持，把核電納入全國電力市場中平衡消納，盡量把核電等清潔能源輸送出去。