黃亞明
2016年初,在北京舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動態(tài)及熱點問題高峰論壇”上,相關(guān)部委官員說,高校或不納入編制管理。蘊含的信息或許是,高校取消編制,教師實行聘任制。借此由頭,我們來回顧一下中國古代的學(xué)校人事制度及薪酬標準。
在古代中國,具備學(xué)校性質(zhì)的教學(xué)機構(gòu),只有公學(xué)、私塾和義塾三大類。私塾,由富裕殷實的家庭或家族出資開辦。公學(xué),就是動用國家財政或地方財政支持開銷的公辦學(xué)堂。比如地方官學(xué)、太學(xué)、國子監(jiān)。至于義學(xué),就是陳光標一類的富商發(fā)善心,或者地方政府,或者大家族,出資辦學(xué),面向特定對象開放,免學(xué)雜費。
從三類學(xué)校來看,古代高校和地方官學(xué)基本屬于公辦,教師納入編制內(nèi);基層學(xué)校多是私立,教師實行聘任制。
公辦有編制 有行政級別
古代公辦學(xué)校教師吃“皇糧”,有編制限額。太學(xué)、國子監(jiān)等大學(xué)的教師有相應(yīng)的行政級別。
秦朝官學(xué)所設(shè)博士制,規(guī)格最高,編制達70人。西漢漢平帝時,相當(dāng)于大學(xué)的“學(xué)”和相當(dāng)于中學(xué)的“?!保髟O(shè)經(jīng)師1人,稱為“文學(xué)校官”;相當(dāng)于小學(xué)的“庠”“序”,設(shè)《孝經(jīng)》師1人。漢武帝時,太學(xué)博士開始設(shè)五經(jīng)博士,編制為7人,至東漢,增加至14人。
唐代教師編制與時俱進,比較系統(tǒng)、合理,按照學(xué)生數(shù)確定。比如國子學(xué),設(shè)博士7人,助教、直講各5人,學(xué)生300人,師生比為1:25。太學(xué)、四門學(xué)師生比則分別為1:45和1:72。地方官學(xué)里,以縣學(xué)的儒學(xué)為例,師生比為1:10至1:25。至于專科學(xué)校,師生比更高。以州學(xué)的醫(yī)學(xué)??茷槔?,師生比在1:7.5-10,1名醫(yī)學(xué)博士最多帶10名學(xué)生;1名醫(yī)學(xué)博士配1名助教,最多帶15名學(xué)生。
明朝的公辦大學(xué)國子監(jiān),其規(guī)模大于唐朝的國子學(xué),設(shè)祭酒、司業(yè)各1名,下設(shè)教學(xué)管理機構(gòu)“五廳”和教學(xué)單位“六堂”。五廳中的“博士廳”負責(zé)具體教學(xué),編制是:博士5人、助教15人、學(xué)正10人、學(xué)錄7人。其官銜分別為正八品、從八品、正九品、從九品。
門檻不低 考核嚴格
基層塾師應(yīng)聘,在明朝稱為“覓館”,絕非易事。舉兩個例子,越人張其德,從某校下崗后,向退休回鄉(xiāng)的老干部王中翰自薦,老王考核了一通,婉拒了,好吃好喝招待一頓,再送點盤纏請你走人。另有一不知名塾師,應(yīng)聘無果,四處浪游,沒辦法,只好跑到鄭姓富豪家求職,結(jié)果和張其德一樣,主人“留宴贈金”,教師卻沒做成。
塾師應(yīng)聘的關(guān)鍵,根本上取決于學(xué)識能力及品德。但中國歷來是個熟人社會,有關(guān)系可算王道,為讓陌生的東家認可,應(yīng)聘者通常弄些名士、名師的薦書,提供信用擔(dān)保。
寫“薦書”,不外乎往臉上貼金。明代浙江秀水有個退休干部老陳,剛對親友說要為子謀師,薦書立馬雪片般飛來。推薦者均言之鑿鑿,青年才俊呀,篤學(xué)不倦呀,老成忠厚呀,經(jīng)驗豐富呀,搞得老陳無所適從。最后選定的家教,名叫錢流。錢流啥人呢?他老師是李侍御,當(dāng)官的,老李又是老陳的親家,一封薦書當(dāng)然能搞掂一切。
家塾和義塾,一般聘期一年。期滿,續(xù)聘與否,由東家決定。至于社學(xué)塾師,因政府參與,聘期分兩種,一是“期聘”,多為一年,比如嘉靖時隆慶縣、惠安縣,弘治時建寧府,各地社學(xué)均聘請塾師一人,聘期一年。二是“考核”。即無確定聘期,根據(jù)定期考核結(jié)果,決定續(xù)聘與否??己藭r間,各地不一,有每月兩考或一考,有每季一考,考核主持人多為鄉(xiāng)約、州縣官、學(xué)官,教學(xué)成績好,獎;教學(xué)成績差,不說二話,辭退。明朝有個知縣叫王建耀,是一個考核狂,每月初一、十五,雷打不動,考核社學(xué)教師。但每月一考、兩考,繁瑣,也不符合教學(xué)規(guī)律。因此,每季一考更常見。
基層和高校教師工資比較
古代基層教師,大多是秀才,偶爾也有童生、監(jiān)生、舉人。太學(xué)、國子監(jiān)等高校教師,得是舉人、進士。但基層教師也沒誰愿意白干,因為不能吃空氣,要拿錢養(yǎng)家,其工資叫“束修”或“束脩”,結(jié)算方式為3種:銀錢;谷物;銀錢加谷物。
以明朝為例,落后地區(qū)用60石谷子(粟)支付給老師作為年薪,支付銀錢的年薪一般在16兩-40兩。明末有個名醫(yī)陳舜系,說他在黃惟萼家做家教,當(dāng)年給粟米20石,每月還給錢4800文,算起來年薪達到70兩以上。顯然,基層公辦教師工資與當(dāng)?shù)卣匾暥?、?jīng)濟水平相關(guān),“民辦”教師則與戶主貧富度、是否大方有關(guān)。
除了工資性收入,基層教師還有就餐和節(jié)禮福利。家塾老師伙食通常比較理想,可以住東家、吃東家。富豪之家,則設(shè)專灶招待老師。比如晚清的陜西太原塾師劉大鵬,在日記里感嘆,找到了一個豪綽的東家:不僅3餐免費,帶孩子吃飯,也免費。想吃啥,書童就安排啥,飯菜可口。
教師怎么就餐,情形不一。一是“自爨公養(yǎng)”。就是東家出錢,或柴米油鹽菜蔬,由教師自行烹調(diào)。若社學(xué)塾師自費就餐,學(xué)校需支付伙食補貼,按照就讀學(xué)生數(shù),年標準在15-20兩銀子。浙江山陰的徐氏宗族宗譜記載,義塾每年支付塾師工資50兩銀子,而米鹽油茶,則由家族基金(“公倉”)撥付。
二是“吃轉(zhuǎn)飯”,就是輪流到學(xué)生家吃飯。一般情況,伙食不錯,有肉有魚有菜。私立學(xué)校里,為使老師吃飽喝足,干活來勁,家長也沒閑著,隔段時間送些米油鹽茶煙。
三是東家概不負責(zé),塾師自行解決。比如河南安陽有個馬氏家族,江蘇蘇州有個彭氏家族,分別明確塾師年薪50兩、72兩銀子,其他任何福利沒有。
大學(xué)和公立學(xué)校教師,與官員一樣有穩(wěn)定的收入。漢代太學(xué)博士的官秩,初為四百石,后升為六百石。四百石級別,每月的工資(俸祿)是50斛谷物,漢代50斛相當(dāng)于今天675千克,在當(dāng)時屬于大縣縣丞的工資水平,即副縣級待遇,相當(dāng)于今天的副高職稱。而漲工資后的六百石,則為70斛,約等于當(dāng)時副市級干部郡丞的待遇。
宋代書院一類私立學(xué)校,社會捐助多,部分教師收入遠高于公辦編制內(nèi)老師。比如南宋明道書院,山長(院長兼主講老師)的月俸100貫,每天還補助700文伙食費,年薪高達幾千兩銀子。
公辦教師的待遇要算明代最低,而且常被扣罰。洪武二十五年更定的國子監(jiān)教師工資單如下:祭酒,月俸米21石;司業(yè),月俸米10石;監(jiān)丞,6.5石;博士、助教、典簿,6石;學(xué)正,5.5石;學(xué)錄、典籍,5石??h學(xué)教師(教諭)收入,只有博士的一半,月俸米3石。明代一石米相當(dāng)于現(xiàn)代60千克,也就是說,博士每月的工資是360千克大米,學(xué)正300多千克,教諭180千克,依然是窮儒。
古代沒教師節(jié),政府對教師節(jié)日收禮并不管束。每年特定節(jié)令,比如新學(xué)年開始、結(jié)束,學(xué)校開辦或關(guān)閉,部分家長為表達敬意,會送錢送禮,慰問老師,稱為節(jié)敬、節(jié)儀。但節(jié)禮不一定人人有,數(shù)目不大,禮物不多,意思意思而已。