中國與巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)意義研究

趙麗

摘 要：2013年5月正在巴基斯坦訪問的國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示要做好中巴經(jīng)濟(jì)走廊這篇大文章，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成為李克強(qiáng)總理此次訪巴的重要議題。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)對中巴兩國，對靠近中巴經(jīng)濟(jì)走廊的相關(guān)各國、對“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施均具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中巴；經(jīng)濟(jì)走廊；意義研究

中圖分類號：D822 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）07-0008-02

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊總長約3 000公里，以新疆喀什為起點(diǎn)，經(jīng)過重慶、成都、格爾木市、和田、喀什，在紅其拉甫山口進(jìn)入巴基斯坦，直達(dá)巴基斯坦港口卡拉奇港、瓜達(dá)爾港、卡西姆港而匯入21世紀(jì)海上絲綢之路?！盵1]中巴經(jīng)濟(jì)走廊的雛形最初由巴基斯坦方面提出，2006年2月時(shí)任巴基斯坦總統(tǒng)的穆沙拉夫訪華時(shí)提出建設(shè)中巴“能源走廊”的設(shè)想，2008年時(shí)任巴基斯坦總統(tǒng)的穆沙拉夫訪華，在清華大學(xué)演講時(shí)，他首次提出了“中巴走廊”一詞，表示“在連接中國和巴基斯坦的走廊上，將修建起更多的公路、一條鐵路、光纖和石油、天然氣管道”。此后兩國就此議題舉行了多次討論，也進(jìn)行了一系列的相關(guān)建設(shè)，直到2013年中巴經(jīng)濟(jì)走廊的提出。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)對中巴兩國及沿途各國均具有重要的意義。巴基斯坦重要的地理位置決定了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)必然對中巴兩國及周邊各國產(chǎn)生重要的影響，本文主要討論中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對我國的意義。

一、加大西部開放程度，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

我國的改革開放是從東部沿海地區(qū)開始的，改革開放三十多年來，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得巨大發(fā)展，但東西部的差距也在逐漸拉大?！爸袊幵谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決定性階段，要努力建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)升級版，需要釋放改革紅利，需要擴(kuò)大對外開放，向西開放是我們的重大選項(xiàng)。”[2]“中巴經(jīng)濟(jì)走廊起點(diǎn)在喀什，終點(diǎn)在巴基斯坦瓜達(dá)爾港，全長3 000公里，北接‘絲路經(jīng)濟(jì)帶、南連‘21世紀(jì)海絲之路，是貫通南北絲路關(guān)鍵樞紐，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊，也是‘一帶一路的重要組成部分。”[3]我國新疆地區(qū)地理位置優(yōu)越，古代時(shí)就是“絲綢之路”的必經(jīng)地，是連接南亞、中亞以及歐洲的重要通道。中巴經(jīng)濟(jì)走廊一旦建成，“西出”戰(zhàn)略，便是以西安、重慶、成都為支點(diǎn)的“西三角經(jīng)濟(jì)圈”和成渝城市群，作為中國與南亞甚至與歐洲經(jīng)濟(jì)合作的出發(fā)點(diǎn)和目的地，而新疆就是“西出”戰(zhàn)略的最重要通道，新疆也將成為中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極[4]。

黨的十八大以后特別是十八屆三中全會(huì)以后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為一個(gè)重要議題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及東部地區(qū)人口紅利的消失，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必然要從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移出去。我國的西部地區(qū)地廣人稀，土地、勞動(dòng)力價(jià)格相對低廉，是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的較好選擇之地。除此之外，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)還可以解決市場需求的問題，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊往西北可連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，使中亞甚至俄羅斯和歐洲各國通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊直接面向印度洋和太平洋。新疆也成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的雙橋頭堡，成為貫穿中亞南亞的交點(diǎn)。長遠(yuǎn)來看，中巴經(jīng)濟(jì)走廊可在中巴之間形成一條直接輻射吉爾吉斯斯坦、阿富汗、伊朗、印度、波斯灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)通道。”[5]

二、增加能源進(jìn)口通道，保證我國能源安全

“我國是能源經(jīng)濟(jì)大國，長期以來我國能源進(jìn)口通道較為單一，我國海運(yùn)占能源進(jìn)口的80%，而通過亞丁灣—印度洋—馬六甲—南海航線的能源運(yùn)輸占到了能源進(jìn)口的60%?！盵5]但這條航道并不安全，這種不安全因素來自以下幾個(gè)方面，首先是馬六甲海峽的運(yùn)載量已趨飽和，馬六甲海峽是世界上最繁忙的海峽之一，是全球原油、天然氣等的主要輸送通道。據(jù)估計(jì)，到2020年馬六甲海峽的輸送量將達(dá)到10億—12億噸[6]。這一運(yùn)輸量將大大超過海峽本身的承載量，實(shí)際運(yùn)輸量超過海峽本身的運(yùn)輸量，這對于航運(yùn)安全本就是不利的。而中國60%的能源都通過這條海峽運(yùn)輸，馬六甲海峽一旦出現(xiàn)問題，中國的能源安全必然受到影響。其次，馬六甲海峽目前由新加坡、馬來西亞、印度尼西亞三國共管，沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，再加上三國對馬六甲海域的安全理念存在差異，這些都對馬六甲海峽的航海安全造成了影響；另外，美國、日本、印度等在馬六甲海峽的軍事、政治力量的存在以及海盜、恐怖主義也對中國通過馬六甲海峽運(yùn)輸能源造成影響[5]。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊的雛形就是中巴能源走廊，中巴經(jīng)濟(jì)走廊中油氣管道是重要的建設(shè)項(xiàng)目之一?！爸邪陀蜌夤艿乐饕ㄒ孕陆κ矠槠瘘c(diǎn)和以瓜達(dá)爾港為終點(diǎn)之間的輸油管道和天然氣管道?！盵7]這一管道“能有效增加中國能源的進(jìn)口路徑——可以繞過傳統(tǒng)咽喉馬六甲海峽和存在主權(quán)糾紛的南中國海，把中東石油直接運(yùn)抵中國西南腹地，同時(shí)也能降低對正在建設(shè)中的中緬油氣管道的依賴?！盵8]中巴經(jīng)濟(jì)走廊中的油氣管道項(xiàng)目將大大減低中國對馬六甲海峽運(yùn)輸?shù)囊蕾?，能夠大大提高中國的能源安全。與此同時(shí)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)將為巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高等等提供便利。中巴經(jīng)濟(jì)走廊惠及中巴兩國及周圍各國。

三、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)對我國來說具有重要的戰(zhàn)略意義

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的一個(gè)重要背景是美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的提出，從2012年美國總統(tǒng)奧巴馬提出“重返亞洲”到“戰(zhàn)略東移”再到“亞太再平衡”，美國逐漸把戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。“由于歷史積怨、冷戰(zhàn)遺留問題、領(lǐng)土領(lǐng)海爭端、地區(qū)主導(dǎo)權(quán)之爭、朝核危機(jī)以及意識(shí)形態(tài)等因素的制約，東北亞地緣政治一直處于亞穩(wěn)定狀態(tài)?！蔽覈鴸|部邊境的安全形勢不容小覷，我國東部與十多個(gè)國家或是陸上相鄰，或是隔海相望，其中不少地方都是有爭議的海域，“沿線包括了日俄北方四島（南千島群島）、日韓竹島（獨(dú)島）、中日東海劃界與釣魚島問題、南海爭端以及朝鮮半島問題、臺(tái)海對峙等一系列國際、國內(nèi)敏感問題?！盵9]除了本地區(qū)相關(guān)國家的利益沖突，由于其特殊的地理位置，東亞也一直是大國爭奪的重要地區(qū)。美國一直把其視為“太平洋島鏈”和美國西太平洋包圍圈的重要組成部分。尤其在美國戰(zhàn)略東移之后，我國東部地區(qū)的安全形勢更是不容樂觀。我國在突破東部防線的同時(shí)急需尋找新的戰(zhàn)略突破口。

而我國的西部邊疆為尋找新的突破口提供了一條通道。巴基斯坦與中國自建交以來一直保持良好的關(guān)系，堪稱國際交往的典范。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)一方面可以鞏固中巴傳統(tǒng)友誼，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；另一方面中巴經(jīng)濟(jì)走廊與第二亞歐大陸橋和21世紀(jì)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相連接，同時(shí)與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊相互輝映。長遠(yuǎn)來看，中巴經(jīng)濟(jì)走廊可在中巴之間形成一條直接輻射吉爾吉斯斯坦、阿富汗、伊朗、印度、波斯灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)通道[5]。包括中巴經(jīng)濟(jì)走廊在內(nèi)的一系列戰(zhàn)略舉措可以進(jìn)一步密切中國同歐洲、中東以及南亞地區(qū)的交流與合作。當(dāng)前形勢下，我國東部地區(qū)國際環(huán)境不容樂觀，從西部尋求另一突破口是現(xiàn)實(shí)的需要，同時(shí)這也是有可能實(shí)現(xiàn)的。向西開放的戰(zhàn)略抉擇可以減輕東部地區(qū)突破美國等國戰(zhàn)略包圍的壓力，同時(shí)也是應(yīng)對“美國亞太再平衡”的有效手段。從實(shí)現(xiàn)的可能性上來說，美國撤軍阿富汗，在我國西部鄰國的力量有所減弱，這一變化也給我國西進(jìn)提供了便利?？傮w來說，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)除了具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，還具有重大的國際戰(zhàn)略意義。

四、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)對維護(hù)地區(qū)安全、打擊恐怖活動(dòng)同樣具有積極意義

活躍在我國新疆地區(qū)的恐怖勢力主要是“三股勢力”，這三股勢力是威脅我國新疆穩(wěn)定與繁榮的重要阻力，也是威脅我國國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的邪惡力量。新疆維吾爾自治區(qū)位于歐亞大陸腹地，占我國陸地面積的六分之一，自然資源豐富，戰(zhàn)略地位重要，維護(hù)新疆的繁榮與穩(wěn)定對我國至關(guān)重要。近年來，我國新疆維吾爾自治區(qū)多次受到恐怖主義的襲擾，其中發(fā)生在2009年7月5日的打砸搶燒事件是比較典型的恐怖事件?！叭蓜萘Α钡男纬珊桶l(fā)展是多種因素作用的結(jié)果，但國際恐怖主義的支持以及新疆地區(qū)的貧困落后是其形成和壯大的重要因素?！靶陆绕涫悄辖貐^(qū)，雖然經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，但總體來說還存在著交通不便、信息閉塞、自然條件惡劣等問題?！蓜萘σ沧钊菀自谶@些地區(qū)活動(dòng)和形成力量?！盵10]巴基斯坦與我國新疆地區(qū)接壤，而且都信仰伊斯蘭教，文化和歷史具有一定的相似性?！敖陙碓丛床粩嗟匚ㄖ袊陆貐^(qū)在內(nèi)的一些國家和地區(qū)的恐怖分子前往?！盵11]巴基斯坦的恐怖組織與我國新疆地區(qū)的“三股勢力”相互勾結(jié)，對我國新疆地區(qū)和巴基斯坦的安全形勢造成很大的威脅。打擊恐怖主義一方面要靠武力，但更重要的是改善人民的生活水平，使恐怖主義滋生的土壤徹底消失。這樣才能從源頭上、從根上消滅恐怖主義。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)既可以加強(qiáng)兩國的溝通與合作，共同打擊恐怖主義。更重要的是，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)將極大地帶動(dòng)雙方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中巴經(jīng)濟(jì)走廊與亞歐大陸橋、21世紀(jì)海上絲綢之路、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相連接，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，制造業(yè)西移，加上新疆維吾爾自治區(qū)本身就具有的豐富的自然資源，新疆將會(huì)得到前所未有的發(fā)展機(jī)遇，新疆有可能成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新的增長極。

總體來說，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)將對我國西部地區(qū)尤其是新疆維吾爾自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對我國的能源安全、戰(zhàn)略突圍和打擊“三股勢力”產(chǎn)生積極影響。

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