北斗東盟情

王哲

我們要對接?xùn)|盟國家需求，為東盟國家提供一攬子服務(wù)，促進東盟用戶感知北斗、認同北斗、應(yīng)用北斗。

在北斗多雙邊國際合作舞臺上，總是活躍著中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室（下稱“北斗辦”）國際合作中心主任王莉忙碌的身影。王莉曾長期從事北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)工程總體技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)研究與推廣工作，自2009年起任中國航天工業(yè)科學(xué)技術(shù)咨詢有限公司總經(jīng)理，兼任北斗辦國際合作研究中心主任，致力于開展航天國際化發(fā)展和北斗國際合作工作，是一位名副其實的“北斗人”?；仡欀袊獤|盟衛(wèi)星導(dǎo)航合作歷程，王莉親身經(jīng)歷了北斗走進東盟的每一步探索。

需求廣泛而迫切

從與東盟國家相關(guān)部門和機構(gòu)的歷次交流洽談中，王莉深切體會到，東盟國家對北斗應(yīng)用有著廣泛需求和迫切意愿。由于地緣政治的特殊性，緬甸、柬埔寨等國具有將北斗應(yīng)用于反恐應(yīng)急指揮調(diào)度、警務(wù)綜合管理等安保領(lǐng)域的需求；以物流業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主的新加坡、泰國、文萊等，希望能將北斗首先應(yīng)用于道路交通和海上運輸、旅游等領(lǐng)域；以農(nóng)林業(yè)或礦產(chǎn)資源出口為支柱產(chǎn)業(yè)的老撾等東盟國家，希望能將北斗應(yīng)用于土地規(guī)劃、資源調(diào)查、地質(zhì)勘探等方面；泰國、印尼、馬來西亞等國還提出期望用北斗為海洋漁業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)和緊急救援提供支持。

“部分東盟國家具有一定的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用基礎(chǔ)和經(jīng)驗，但大部分國家尚未形成自主的產(chǎn)業(yè)鏈，也比較缺乏專業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)人員，因此他們對于衛(wèi)星導(dǎo)航在不同領(lǐng)域應(yīng)用的整體解決方案非常感興趣，同時也希望能與北斗開展導(dǎo)航增強基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、人才教育培訓(xùn)等方面的合作?？梢哉f，東盟國家從全方位、多層次和眾多領(lǐng)域都對北斗有著廣泛而迫切的合作訴求?！蓖趵蛘f，應(yīng)對接?xùn)|盟國家需求，秉承“親、誠、惠、容”的理念，為東盟國家提供一攬子服務(wù)，促進東盟用戶感知北斗、認同北斗、應(yīng)用北斗。

打開東盟大門

作為北斗國際合作專家組的核心成員，王莉在中國—東盟合作、亞太空間合作組織（APSCO）、全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會（ICG）等多邊平臺上積極工作，參與衛(wèi)星導(dǎo)航重大議題的研討、國際倡議的提出和國際規(guī)則的制定。在ICG平臺上，王莉代表北斗辦發(fā)起了“北斗/GNSS（全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)）應(yīng)用演示與用戶體驗（BADEC）活動”倡議，獲得各ICG成員的積極響應(yīng)。自北斗于2012年底面向亞太地區(qū)提供服務(wù)后，在北斗辦的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，北斗國際合作中心圍繞BADEC的倡議，在2013年開始組織策劃并實施了“北斗東盟行”活動。2013年適逢中國與東盟建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系十周年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，外交部將“北斗東盟行”列為十周年系列慶?；顒又?，就此拉開了北斗走進東盟的序幕。

然而，眾所周知，美國的GPS系統(tǒng)具有先發(fā)優(yōu)勢，許多年來在國際市場一直居于壟斷地位。北斗作為國際衛(wèi)星導(dǎo)航俱樂部的新成員，面對東盟這一全新的國際市場，可參照的經(jīng)驗不多，國際社會對北斗的認知度更是十分有限，合作之路可謂不易。

在“北斗東盟行”泰國站的研討會上，王莉曾向來自14個國家和地區(qū)的上百位國際聽眾自豪地介紹北斗系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展成就。她講到，“兼容開放、合作共贏”一直是北斗東盟合作的政策原則。北斗面向亞太地區(qū)正式提供服務(wù)以來，系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，服務(wù)性能穩(wěn)中有升。中國國內(nèi)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已形成涵蓋芯片模塊、應(yīng)用終端、運行服務(wù)等的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用，并逐步走進百姓生活。 提及北斗在東盟的服務(wù)性能，王莉引用泰國合作對象的實測數(shù)據(jù)分析：“由于北斗系統(tǒng)采用特有的中、高軌混合星座，高仰角衛(wèi)星多，地處低緯度地區(qū)的東盟國家實際獲得的定位精度可優(yōu)于5米?！边@無疑更加堅定了東盟用戶對北斗的使用信心。多年來，王莉帶領(lǐng)北斗辦國際合作研究中心團隊對于東盟合作的每一次洽談、每一場活動安排都盡心盡力、精益求精。在與東盟合作方交流的諸多場合，無論是在簽約席上、談判桌前、展會洽談現(xiàn)場，還是培訓(xùn)講臺上，北斗國際合作專家一次又一次地傳播“北斗好聲音”，向國際社會塑造了北斗形象，贏得了合作對象的尊重與欽佩，并為把北斗打造成為響亮的“國家名片”和中國品牌作出了積極努力與貢獻。

在北斗辦的有力組織和國際合作研究中心的大力支持下，北斗東盟合作取得一系列成果。在雙邊交流方面，三次中國—泰國衛(wèi)星導(dǎo)航合作會談順利舉行，中印尼、中馬、中新的衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)合作也陸續(xù)展開；在政府間合作機制方面，簽署了中泰衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域合作諒解備忘錄，并在中印尼航天合作聯(lián)委會、中馬“兩國雙園”框架下積極推動北斗合作；在商貿(mào)合作方面，自2013年起，北斗連續(xù)三年參加中國—東盟博覽會，舉辦北斗專題展和企業(yè)交流對接等活動；在海外推廣方面，北斗赴泰國、印尼、新加坡等國舉辦研討會、展覽展示、互動體驗等活動，獲得東盟用戶的高度肯定和好評，泰國有關(guān)機構(gòu)還特別提議，期望在泰再次舉辦“北斗東盟行”活動，以深化合作影響；在教育培訓(xùn)方面，北京、廣西、湖北等省市為來自東盟國家的政府官員和從業(yè)人員舉辦北斗系統(tǒng)專題培訓(xùn)，幫助各國增進對北斗系統(tǒng)的認識和了解……

國家科技部等有關(guān)部委積極組織實施相關(guān)合作計劃，開展北斗示范應(yīng)用項目，如緬甸農(nóng)林和土地規(guī)劃、大湄公河流域船舶監(jiān)控管理、老撾精細農(nóng)業(yè)和病蟲害監(jiān)測管理、文萊智慧旅游、印尼海上集成應(yīng)用等項目；國內(nèi)北斗企業(yè)也積極響應(yīng)，主動開拓東盟市場，例如上海華測、司南等企業(yè)的高精度板卡和終端設(shè)備在東盟測繪領(lǐng)域贏得可觀訂單。

“自中國與東盟國家開展衛(wèi)星導(dǎo)航合作以來，合作對象由政府主管部門、高校院所擴展到企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，合作平臺由雙邊會談、中國—東盟博覽會擴展到科技伙伴計劃、中國—東盟信息港建設(shè)等，合作內(nèi)容由以交流為主的展覽展示、應(yīng)用體驗、教育培訓(xùn)延伸到示范應(yīng)用、聯(lián)合研發(fā)等……”王莉如是說，北斗是中國的，也是世界的，作為“北斗人”的王莉帶領(lǐng)的國際合作研究中心團隊，在北斗辦的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，已經(jīng)踏上新的征程。