防汛抗洪 古有方略

入夏以來，我國從南到北先后出現(xiàn)了持續(xù)強降雨，防汛形勢十分嚴峻，多地出現(xiàn)了不同程度的洪澇災害，抗洪搶險成為當務之急。在人類歷史進程中，洪澇從來都是最常面臨的自然災害，我國古代怎樣防汛抗洪呢？

《河防令》，我國現(xiàn)存最早的防洪法規(guī)

自古以來，隨著我國人民對洪澇災害防御、水資源配置、水資源保護等方面的管理逐步深入，形成了內容豐富的法律、制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。早在春秋時期就有“無曲防”的條約，西漢出臺了《水令》《均水約束》，唐代有《水部式》，宋代有《農(nóng)田水利約束》等，都對防汛抗洪有過或多或少的規(guī)定，顯然歷朝歷代都注重從制度上來保障防洪工作的順利進行。而金代泰和二年（1202年），金章宗頒布實施的《泰和律令》中的《河防令》，應該是我國現(xiàn)存最早的一部防洪法規(guī)。

這部《河防令》的主要內容有：第一，明確劃定了黃河和海河等水系的防汛起止期限，將“六月初至八月終”定為“漲水月”（也就是我們現(xiàn)在所說的汛期），規(guī)定這期間沿河官員必須輪流“守漲”，不得有誤。第二，規(guī)定朝廷每年都要派出官員“兼行戶、工部進”，在汛期到來之前沿河檢查，督促沿河的州、府、縣落實防汛規(guī)劃措施，維修加固堤防。第三，規(guī)定河防緊急時，沿河州府和都水監(jiān)、都巡河官等應共同商定搶險事宜。第四，獎功罰罪，沿河州、府、縣官員防汛無論有功還是有罪都要上報，由國家據(jù)情處理。

《河防令》的頒行，不但對當時金國統(tǒng)治下的黃河、海河等水系的防洪工作起過重要作用，而且對后世的河防也產(chǎn)生了積極的影響。金以后各朝代的防洪法規(guī)，多以《河防令》為基礎制定。

經(jīng)過長期的實踐，依法治水、依法防汛抗洪已經(jīng)成為人們的自覺行動，并且積累了大量的治水和防汛抗洪經(jīng)驗：大禹疏導洪水的方法成為后世治國的借鑒，西漢賈讓治河三策中的“上策”充分體現(xiàn)了人與洪水和諧相處的思想，明代水利家潘季馴在長期治黃實踐中總結出的“筑堤束水、以水攻沙”的治黃方略，更是對今天的黃河治理有著十分重要的意義。

我國水文站的罕見遺跡——白鶴梁

在防汛上，我國古代十分注重水文的觀測和預警，我國古水文站有一處罕世遺跡，就是白鶴梁。

白鶴梁是重慶涪陵城北長江中的一道天然石梁。由于白鶴梁的梁脊僅比長江常年最低水位高出2～3米，幾乎常年沒于水中，只在每年冬春之交水位較低時才部分露出水面，故而古人常常根據(jù)白鶴梁露出水面的高度來確定長江的枯水水位。

從唐代起，古人便在白鶴梁上以“刻石記事”的方式記錄長江的枯水水位并刻“石魚”作為水文標志。白鶴梁石魚題刻保存最好，價值也很高。它記下了自公元764年后斷續(xù)72個年份的枯水記錄，共鐫刻163則古代石刻題記。所以，白鶴梁應是世界最早期的“水文觀測站”。

而在宋代，江蘇的吳江（今江蘇省蘇州）上立有兩座水則碑，建于1120年，也是古代著名的“水文觀測站”。水則碑分為“左水則碑”和“右水則碑”，“左水則碑”記錄歷年最高水位，“右水則碑”則記錄一年中各旬、各月的最高水位。

當時規(guī)定水位到達第一個刻度，無論高田低田都不會受災；超過第二個刻度，極低田地受災；超過第三個刻度，低田受災……超過第七個刻度，極高的田地也會受災。如果哪一年洪水水位特別高，即于本則刻上：哪年水至此。該水則上刻寫的最早年份為1194年。

“水報”預警用獨特“羊報”

古代不僅注重水文觀測，也十分注重汛情的預報和報警。古代黃河常決口淹沒農(nóng)田村莊，為防洪便產(chǎn)生了“水報”，這是一種和“兵報”同樣緊要的加急快報，這種汛情傳遞的緊急程度往往比兵報更危急。

在古代，黃河堤岸備有報汛的“塘馬”，當上游地區(qū)降暴雨河水陡漲時，行政主官就將水警書于黃絹遣人急送下游，快馬迅馳，通知加固堤防、疏散人口。這種水報屬接力式，站站相傳，沿河縣份皆備良馬，常備視力佳者登高觀測，一俟水報馬到，即通知馬夫接應，逐縣傳到開封為止。當時有的一晝夜迅奔500里，竟比洪水還要快。

古代，報告水警還有一種獨特的“羊報”。所謂“羊報”，就是報汛水卒。清張九錢在其《洛中集》中對“羊報”作了詳盡記載，黃河上游甘肅皋蘭縣城西，清代設有水位觀測標志，一根豎立中流的鐵柱上根據(jù)歷史上洪水水位情況刻有一道痕，如水位超刻痕一寸，預示下游某段水位起碼水漲一丈。當測得險情時，“羊報”便迅速帶著干糧和“水簽”（警訊），坐上羊舟用繩索把自己固定好，隨流漂下，沿水路每隔一段就投擲水簽通知。

下游各段的防汛守卒在緩流處接應，根據(jù)水簽提供的水險程度，迅速做好抗洪、搶險、救災等各項準備。這種“羊舟”也很獨特，它用大羊剖腹剜去內臟，曬干縫合，浸以青麻油，使之密不透水，充氣后可浮水面不下沉，頗似皮筏。

“羊報”執(zhí)行的是一種十分危險而重要的任務。古代的“羊報”完成任務被搶救上岸后，有的因在河中撲騰多天，早已餓死、撞死或溺死，幸存者可謂九死一生，他們?yōu)榱朔姥纯购檎媸浅隽舜罅Α?/p>

巧用城防天然結構疏浚封堵

在抗洪上，古代也是方法多多。

首先是未雨綢繆。歷朝歷代都把修筑堤壩、連通河道、疏浚塘湖作為頭等大事。劉崇遠《金華子雜編》記載：“金陵秦淮河中有小民棹扁舟業(yè)以淘河者”，從南唐便有人從事垃圾淘決。孟元老《東京夢華錄》載：“每遇春時，官差人夫監(jiān)淘在城渠”，宋哲宗元四年詔：“京城內汴河兩岸，各留堤面丈有五尺，禁公私侵牟”，可見河道清障在宋代早已成為政府職責所在。明代設街道廳專司疏浚掏挖之職。清順治元年定令“若旗民淤塞溝道，送刑部治罪”。

到了汛期，古代往往采取疏浚與封堵的辦法，對城市的內河溝渠，通過護城河將城市內積水及時排出或利用湖泊、池塘短暫蓄水。

為避免江河暴漲形成倒灌，在進城處設置水門，既有效管控船只的往來，又對江河與城市進行有效分割。在大江大河通往內河處架設橋梁，既方便道路上車馬與行人的通過，大汛到來時插上木棍、壘起沙袋堵住涵洞，又形成了有效的屏障。

在排水溝渠處設置單向水窗，當城區(qū)水位高時在水壓作用下自動開啟，當江水過高時在頂托作用下自行阻斷。很多分區(qū)設置巧妙利用城防天然結構，平時管護極為簡單。北京的紫禁城和江西的贛州城就是這樣的例子，千百年來其防洪作用仍然不減。

太守蘇軾抗洪身先士卒

古代洪災肆虐之時，官員發(fā)揮帶頭作用也十分關鍵，政府要求主官必坐鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮。

西漢年間，漢武帝沉白馬玉璧于河，自將軍以下皆參與勞役封堵黃河決口，梁楚之地得以保全。而王尊任東郡太守時，黃河泛濫浸瓠子金堤，民眾奔走躲避，王尊攜吏民夜宿大堤之上晝夜值守修護，潰堤也不為所動，直至洪水退去。北宋年間，開封府尹開年大事便是尋堤治水，《宋史》載：“分遣使者發(fā)畿縣及近郡丁夫數(shù)萬治河堤，自是歲以為常，皆用正月首事，季春而畢?！彼握孀谠t：“自今后汴水添漲及七尺五寸，即遣禁兵三千，沿河防護?！?/p>

最著名的還是宋代的大詞人蘇軾，他不僅文章寫得好，做地方官時也是政績卓著，尤其是興修水利和防汛抗洪?！端问贰ぬK軾傳》載：宋神宗時，蘇軾任徐州太守。到任之后正趕上黃河在曹村決口，很快匯聚到徐州城下，再加上暴雨不斷水又流不出去，城墻都要快沖塌了，城里的富戶都帶著金銀細軟逃出城去避水。蘇軾見狀，就對大家說：“富戶一走，民心就會動搖，一定不能讓洪水進城?！庇谑牵铝钭屖窒掳迅粦舳紨r回城里。然后蘇軾趕到當?shù)伛v軍的武衛(wèi)營，對其卒長說：“河水就要淹城了，事情緊急。你們雖說是禁軍，這種時候，也應該出力呀！”卒長被蘇軾的精神感動了，說：“太守都不怕水淹，和我們一起守城，我們這些小人物，一定與洪水拼死作戰(zhàn)?！本吐暑I自己的士兵，拿上土筐鐵鍬，連日奮戰(zhàn)抗洪。

人心齊，士氣高，很快在城東南筑起一道長堤，總算把黃河水給攔住了。然而，暴雨日夜下個不停，積水泄不出去，水位越“長”越高，最后距城墻頭只有三尺了。這時的蘇軾卻神情自若，在城上搭了個臨時帳篷住在里面，全力調撥官員分段守護。軍民望見太守的帳篷，心里覺得踏實，信心也就更堅定了。經(jīng)過多個日夜與大水艱苦鏖戰(zhàn)，終于雨過天晴，保全了徐州城。

可見，主官坐鎮(zhèn)指揮抗洪，是取得抗洪勝利的關鍵！