清華大學(xué)教授高旭東：應(yīng)從內(nèi)部著力

趙妍

電信業(yè)的供給側(cè)改革應(yīng)該從內(nèi)部創(chuàng)新著力。需要企業(yè)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)提升以及管理創(chuàng)新等各個(gè)方面的提升。

去年，經(jīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)后，供給側(cè)改革拉開大幕，成為各行業(yè)改革的熱點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板也成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方式。

作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性行業(yè)，通信業(yè)如何推進(jìn)供給側(cè)改革？清華大學(xué)教授高旭東在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》（網(wǎng)）采訪時(shí)表示通信業(yè)作為一個(gè)處在發(fā)展中的行業(yè)，目前不存在產(chǎn)能過剩問題。

高旭東表示對(duì)于產(chǎn)能過剩問題以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量不能機(jī)械理解，對(duì)于處于市場競爭的企業(yè)，存在一定的重復(fù)建設(shè)也是正常，關(guān)鍵是如何把握 “度”。

高旭東表示，對(duì)于具有公益性與競爭性雙重屬性的通信行業(yè)，要進(jìn)行供給側(cè)改革，要看國家層面更偏重哪個(gè)定位。他表示中國的電信行業(yè)歷次改革的方向是市場化，但這種市場化改革卻伴隨著這樣的結(jié)果：要么不到位要么太過。前者表現(xiàn)為政府對(duì)于電信行業(yè)一直有一定的控制力，需要電信企業(yè)承擔(dān)市場化行為之外的東西；而后者則表現(xiàn)在電信改革試圖通過增加運(yùn)營商的數(shù)量來推進(jìn)。

高旭東認(rèn)為，對(duì)于具有天然壟斷性的電信行業(yè)而言，通過增加運(yùn)營商數(shù)量并非能促進(jìn)有效競爭。這在電信市場化程度非常高的美國得到證明。高旭東表示，電信行業(yè)不應(yīng)該有太多的企業(yè)，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言是資源浪費(fèi)。他認(rèn)為大的主導(dǎo)企業(yè)也不應(yīng)該有太多，在基層，目前三家運(yùn)營商競爭非常激烈，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

在去年出臺(tái)的國企改革文件中，也提出對(duì)國企進(jìn)行分類，但運(yùn)營商的分類定位目前沒有明確。在此情況下，高旭東認(rèn)為電信業(yè)的供給側(cè)改革應(yīng)該從內(nèi)部創(chuàng)新著力。需要企業(yè)在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)提升以及管理創(chuàng)新等各個(gè)方面的提升。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下，運(yùn)營商面臨傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下滑，流量經(jīng)營僅是探索階段，運(yùn)營商需要新業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在高旭東看來，新業(yè)務(wù)的發(fā)展需要探索，探索就需要要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而目前運(yùn)營商的考核體系、人員觀念以及組織架構(gòu)都與探索型的發(fā)展模式不相適宜。電信新業(yè)務(wù)的發(fā)展不同于制造業(yè)有現(xiàn)成的東西可搬，需要?jiǎng)?chuàng)新文化以及創(chuàng)新的組織架構(gòu)與管理模式。

在供給側(cè)改革中，運(yùn)營商提出為用戶提供高質(zhì)量地產(chǎn)品服務(wù)，而這需要主動(dòng)去挖掘客戶需求。高旭東表示，在目前國外的優(yōu)秀運(yùn)營商中，都有一些很好的業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)是在大量的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上精心策劃出來的。