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    河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

    2016-05-14 18:09王松德李莉
    決策探索 2016年8期
    關(guān)鍵詞:干部作風(fēng)長效機(jī)制作風(fēng)

    王松德 李莉

    領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系到黨和國家生死存亡的大事。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),尤其是黨的十八大以來,黨中央出臺了改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”,開展了“群眾路線教育實(shí)踐活動”“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動以及決定2016年在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,明確了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入了新常態(tài)。在這種背景下,以工作作風(fēng)建設(shè)為突破口和有力抓手,全面加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),就顯得十分必要。

    近幾年來,河南省部分高校的個別領(lǐng)導(dǎo)干部因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、違法相繼被查處,使長期以來被認(rèn)為是“清水衙門”的高校干部作風(fēng)建設(shè)問題引起了社會廣泛關(guān)注。為了解河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀,河南省委黨校部分學(xué)者和相關(guān)專家圍繞河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)的問題進(jìn)行了抽樣調(diào)查與實(shí)地調(diào)研,進(jìn)而提出了建立和完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)建議。

    一、當(dāng)前河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀

    (一)思想作風(fēng)方面

    調(diào)查顯示,58.4%的受訪者認(rèn)為部分高校的個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度地存在著官僚主義、教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義等問題,以人為本觀念、責(zé)任意識、宗旨意識等尚不牢固;41.3%的人認(rèn)為高校個別領(lǐng)導(dǎo)干部“思想僵化,因循守舊,創(chuàng)新意識不強(qiáng)”,不能有效調(diào)動干部職工的一切積極因素,在充分利用各方面有利條件,引領(lǐng)高校實(shí)現(xiàn)快速、和諧、科學(xué)發(fā)展方面創(chuàng)新嚴(yán)重不足。

    (二)學(xué)習(xí)風(fēng)氣方面

    部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動力明顯不足,積極性不高,得過且過,學(xué)習(xí)的功利主義色彩比較嚴(yán)重。調(diào)查顯示,群眾對高校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)的不滿意率達(dá)5.3%。突出表現(xiàn)在個別干部為“鍍金”而參加各種類型的學(xué)習(xí);“官本位”思想嚴(yán)重,有些人讀了碩士讀博士,拿到博士爭“帽子”,不給“帽子”撂挑子(跳槽);個別干部對建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)的辦學(xué)思路不清晰,對當(dāng)前我國高等院校人才培養(yǎng)等基本問題缺乏深入學(xué)習(xí)、調(diào)查和思考。

    (三)工作作風(fēng)方面

    52.4%和42.6%的被調(diào)查者認(rèn)為高校領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)方面主要存在“互相推諉,互相扯皮,缺乏勇于擔(dān)當(dāng)勇于負(fù)責(zé)精神”“辦事拖拖拉拉,缺乏效率意識”等問題;在“最不滿意高校領(lǐng)導(dǎo)干部的做法”一欄中,有44.8%的被調(diào)查者選擇了“對教職工的利益不關(guān)心”選項(xiàng);28.3%的被調(diào)查者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部“深入基層較少,指導(dǎo)工作不力”“下基層目的不明,搞形式主義”等。

    (四)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面

    調(diào)查顯示,65.9%的被調(diào)查者認(rèn)為高校領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不盡人意是高校干部作風(fēng)建設(shè)的突出問題。受訪者對高等院校領(lǐng)導(dǎo)干部在推行黨務(wù)、校務(wù)公開,執(zhí)行民主集中制、團(tuán)結(jié)共事,秉公用權(quán)、廉潔從政等方面的問題反映相當(dāng)強(qiáng)烈,群眾的不滿意率分別達(dá)7.1%、5.5%和5.4%。

    (五)生活作風(fēng)方面

    受訪者對高校個別領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的不滿意率達(dá)4.3%。調(diào)查顯示,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在超標(biāo)準(zhǔn)招待客人、公款吃喝,利用招生、招投標(biāo)、學(xué)術(shù)研究、人事調(diào)動等方面的職權(quán)為自己乃至親朋好友謀取私利,甚至收受賄賂現(xiàn)象。

    二、建立和完善河南省高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制

    (一)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身,堅(jiān)定理想信念,構(gòu)建“學(xué)習(xí)—教育—引導(dǎo)”長效機(jī)制

    作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)以修身,堅(jiān)定理想信念。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),堅(jiān)定“三個自信”,要把對黨的絕對忠誠鑄入靈魂、融入思想、見之于行,自覺同黨中央保持政治上的高度一致。根據(jù)高校工作特點(diǎn),構(gòu)建“學(xué)習(xí)—教育—引導(dǎo)”長效機(jī)制,把黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部開展理論學(xué)習(xí)的永恒主題。采取集中教育與日常教育相結(jié)合、法規(guī)教育與案例教育相結(jié)合、示范教育與警示教育相結(jié)合等形式,引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)干部把政治理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為高校謀劃發(fā)展的正確思路和推動發(fā)展的實(shí)際能力,進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性鍛煉。

    (二)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以用權(quán),履職盡責(zé),構(gòu)建“規(guī)范—程序—協(xié)調(diào)”長效機(jī)制

    高校領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀,在實(shí)際工作中,要構(gòu)建“規(guī)范—程序—協(xié)調(diào)”長效機(jī)制。首先,高校領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴(yán)于用權(quán),履職盡責(zé)。要堅(jiān)持按規(guī)矩、按制度行使權(quán)力,做到為民用權(quán),多深入學(xué)校各個基層院系、部門了解師生員工的實(shí)際情況,及時解決關(guān)系師生利益的現(xiàn)實(shí)問題。其次,要堅(jiān)持建章立制,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策,要堅(jiān)持民主集中制原則,從制度上防止領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的問題。最后,要完善高校黨務(wù)公開、校務(wù)公開等制度,堅(jiān)持黨代會、教職工代表大會等民主管理制度,完善群眾座談會、校領(lǐng)導(dǎo)接待師生群眾、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等溝通交流制度。

    (三)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己,清正廉潔,構(gòu)建“守紀(jì)—依法—清廉”長效機(jī)制

    高校領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度,加強(qiáng)自我約束,自覺接受監(jiān)督,做政治上的“明白人”、經(jīng)濟(jì)上的“干凈人”、作風(fēng)上的“正派人”。在日常工作中,要通過構(gòu)建“守紀(jì)—依法—清廉”長效機(jī)制,落實(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力使用的監(jiān)督;強(qiáng)化對人、財(cái)、物較為集中的部門和崗位的監(jiān)管,督促干部做到依法用權(quán),落實(shí)依法治校。同時,還要進(jìn)一步拓展監(jiān)督渠道,注重積極發(fā)揮全體教職員工的監(jiān)督作用,發(fā)現(xiàn)問題及時對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究,用長效機(jī)制打造高校風(fēng)清氣正的“教育生態(tài)”新環(huán)境。

    (四)領(lǐng)導(dǎo)干部謀事要實(shí),要勇于擔(dān)當(dāng),構(gòu)建“獎勵—懲罰—激勵”長效機(jī)制

    高校領(lǐng)導(dǎo)干部要大力發(fā)揚(yáng)求實(shí)精神,做到專心致志,心無旁騖,積極主動,奮發(fā)作為,謀事要實(shí);要勇于擔(dān)當(dāng),做到在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上做研判、在廣泛論證的情況下理思路、在深謀遠(yuǎn)慮的前提下做決策;在踐行宗旨中真正為民謀事,多謀打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情,多做為教職工排憂解難的事情。要構(gòu)建“獎勵—懲罰—激勵”長效機(jī)制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究制,將作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到各職能部門“一把手”;建立干部作風(fēng)問題處理賬單制度,及時將教職員工反映的干部作風(fēng)問題和工作生活問題分類梳理、建立臺賬;強(qiáng)化執(zhí)行力,把高校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處;完善獎懲機(jī)制,對于問題解決不力、制度落實(shí)不好、完不成工作目標(biāo)、教職員工不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部,給予批評教育,并追究相應(yīng)的責(zé)任。

    (五)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)業(yè)要實(shí),要真抓實(shí)干,構(gòu)建“創(chuàng)新—實(shí)干—監(jiān)管”長效機(jī)制

    高校領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任分工,真抓實(shí)干,推動干部作風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處,構(gòu)建“創(chuàng)新—實(shí)干—監(jiān)管”長效機(jī)制,以求實(shí)的精神抓落實(shí),形成鼓勵和支持領(lǐng)導(dǎo)干部多干事、干實(shí)事的制度氛圍;建立健全“定目標(biāo)、定時間、定要求、定責(zé)任”的作風(fēng)建設(shè)工作常態(tài)化督查制度,對為官不為、為官不勤、工作漂浮、弄虛作假等問題,要敢于批評、敢于碰硬、堅(jiān)決糾正;建立健全并貫徹執(zhí)行好黨內(nèi)監(jiān)督制度。同時,還要積極拓展高校社會評價(jià)的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對高校領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的評價(jià)。

    (六)領(lǐng)導(dǎo)干部做人要實(shí),要公道正派,構(gòu)建“規(guī)矩—考核—評估”長效機(jī)制

    高校領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng),自覺做到對黨忠誠,對工作盡職盡責(zé),對教職員工滿懷真情、公道正派。高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子要團(tuán)結(jié)和睦,相互配合,不拉幫結(jié)派;要嚴(yán)格按規(guī)矩辦事,自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;用實(shí)干精神和實(shí)際行動影響和帶動身邊人,以實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)與成效取信于廣大師生員工。積極構(gòu)建以師生為主體的“規(guī)矩—考核—評估”長效機(jī)制,把師生滿意度作為黨員干部民主評議和年度考核的重要依據(jù),把師生的認(rèn)同度作為黨員干部評估、評先評優(yōu)和職務(wù)晉升的重要參考指標(biāo);要落實(shí)考核機(jī)制,對教職員工認(rèn)同度高的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要適當(dāng)獎勵,提拔重用,對師生反映大、意見多、滿意度低的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)厲批評甚至予以降職、撤職,真正建立能者上、庸者下的干部作風(fēng)建設(shè)新機(jī)制。

    (作者單位:中共河南省委黨校,河南省人民政府發(fā)展研究中心)

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