企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式存在的問(wèn)題及其改進(jìn)措施

梁軍

摘 要：企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑，在促進(jìn)企業(yè)良好地發(fā)展同時(shí)積極滿(mǎn)足職工的物質(zhì)文化生活需求。但就目前我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的實(shí)際情況來(lái)看，其中還存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展，必須積極采取合理有效的措施予以改進(jìn)，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)繳納體系，保障職工的切身利益和合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。本文針對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式存在的問(wèn)題，分析了有效的改進(jìn)措施，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)；繳費(fèi)方式；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)： F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）24-77-2

0 引言

當(dāng)下，我國(guó)實(shí)施的主要社會(huì)保障制度就是企業(yè)實(shí)行的繳費(fèi)型社會(huì)保險(xiǎn)，隨著我國(guó)各項(xiàng)體制改革的逐步深入，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的法律法規(guī)必須更加全面和系統(tǒng)化，切實(shí)保障企業(yè)員工的切身利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加劇了企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)開(kāi)始降低運(yùn)行成本，增加運(yùn)轉(zhuǎn)資金，這在一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在新的社會(huì)形勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)及時(shí)總結(jié)、深入分析社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)存在的問(wèn)題，并制定合理、操作性較強(qiáng)的改進(jìn)措施，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效貫徹落實(shí)。

1 目前我國(guó)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式分析

我國(guó)大部分的企業(yè)會(huì)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，基本的社會(huì)保險(xiǎn)形式包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)屬于社會(huì)統(tǒng)籌配合范圍，工傷保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)以單位繳納形式為主。企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的繳納需要員工和單位雙方共同承擔(dān)，企業(yè)承擔(dān)比例較大。企業(yè)應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的金額多少由當(dāng)下的國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒布實(shí)施的規(guī)定基準(zhǔn)繳納率決定，而工傷保險(xiǎn)則根據(jù)不同行業(yè)工作崗位的危險(xiǎn)程度實(shí)施不同的標(biāo)準(zhǔn)，各地政府職能部門(mén)也可自行制定標(biāo)準(zhǔn)，以員工的實(shí)際工資為準(zhǔn)繩確定繳納基數(shù)。此外，在我國(guó)企業(yè)是社會(huì)保險(xiǎn)的繳納主體，但在實(shí)際操作過(guò)程中時(shí)常會(huì)發(fā)生企業(yè)拖欠員工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的問(wèn)題，或者直接不給員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這嚴(yán)重?fù)p害了職工的切身利益和合法權(quán)益。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)每年扣除的員工保險(xiǎn)費(fèi)用較高，高達(dá)幾十億元甚至幾百億元的數(shù)額。此情況對(duì)企業(yè)及政府產(chǎn)生了負(fù)面影響，直接影響了社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入，增加了政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也損害了職工的合法權(quán)益，不利于社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地操作。

2 現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納現(xiàn)狀

2.1 企業(yè)之間社會(huì)保險(xiǎn)繳納負(fù)擔(dān)不均衡

勞動(dòng)密集型企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)相較于其他類(lèi)型的企業(yè)要重很多，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，員工的實(shí)際工資就是繳納基數(shù)，員工個(gè)人承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)比例為工資的8%，單位繳納12%，這里的繳納基數(shù)均不能低于當(dāng)?shù)匦袠I(yè)平均工資的60%，同時(shí)也不可超過(guò)平均工資的300%。勞動(dòng)密集型企業(yè)的特點(diǎn)是勞動(dòng)力眾多，需要為員工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用數(shù)量增多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了資本密集型與技術(shù)密集型企業(yè)。例如資本密集型企業(yè)有100名員工，年平均工資為5萬(wàn)元；勞動(dòng)密集型企業(yè)有1000人，年平均工資為2.5萬(wàn)元，但按照20%費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，需要繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用比資本密集型企業(yè)多出400萬(wàn)元。

2.2 企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率高

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率會(huì)受到國(guó)情、社會(huì)制度、政府投入等多種因素的影響，所以世界各個(gè)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率繳納存在較大的差異。目前，我國(guó)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率保持在30%-31.5%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，造成了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率偏高的現(xiàn)象，極大地了縮減了企業(yè)利潤(rùn)空間，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，無(wú)法獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.3 各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率存在差異

我國(guó)在相關(guān)的法律法規(guī)中明確了社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)項(xiàng)目，但對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的制定。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率只有在地市級(jí)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)模，且不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平使企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率也存在較大的差異。目前，我國(guó)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)16種，最高可達(dá)22%，最低到10%，導(dǎo)致各企業(yè)在具體的操作過(guò)程有所差距，無(wú)法有效維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益。

3 企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)完善措施

3.1 合理調(diào)整企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率

養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用過(guò)高會(huì)直接影響企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，這也是保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高的原因，主要是我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)生了較大的改變，由現(xiàn)收現(xiàn)付過(guò)渡到統(tǒng)籌結(jié)合。在此過(guò)程中企業(yè)存在大量的隱性債務(wù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高則可以抵銷(xiāo)部門(mén)隱性債務(wù)。從本質(zhì)來(lái)說(shuō)這種制度并不會(huì)有效地解決企業(yè)的隱形債務(wù)問(wèn)題，從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，合理調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率是必然趨勢(shì)。

3.2 減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)

當(dāng)下我國(guó)處于改革轉(zhuǎn)型的特殊發(fā)展階段，為了有效緩解企業(yè)資金壓力，實(shí)施降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)成為重要的手段。我國(guó)在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，人社部就頒布了一系列有利于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，比如“五緩四減補(bǔ)貼”，在降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)更好地輔助我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。近些年，國(guó)家也相繼制定頒布了有助于發(fā)展中小企業(yè)的政策方針，促進(jìn)了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.3 積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌進(jìn)程

如今，我國(guó)出臺(tái)了全國(guó)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度的法律法規(guī)，在規(guī)劃中明確了相關(guān)的內(nèi)容：全國(guó)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是優(yōu)化制度安排的重點(diǎn)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率只有全國(guó)統(tǒng)一后才能維持平等，這也是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益或是養(yǎng)老金權(quán)益的有效手段。

3.4 改革按員工數(shù)量繳費(fèi)的設(shè)想

不同類(lèi)型的企業(yè)在按員工數(shù)量繳費(fèi)的模式下，存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，極大地降低了就業(yè)率。當(dāng)下，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納改為社會(huì)保險(xiǎn)稅繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)籌資方式成為相關(guān)研究者的重點(diǎn)內(nèi)容，該建議存在兩種爭(zhēng)端，一種認(rèn)為可以通過(guò)稅收的強(qiáng)制性來(lái)提高社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面和征繳效率，以提高繳費(fèi)基數(shù)，但這也是以職工工資總額為基數(shù)，不能在根本上解決不同類(lèi)型企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。另外，現(xiàn)階段，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)采用的是部分積累制，將個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合，進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌的是企業(yè)繳納的部分保險(xiǎn)費(fèi)用，個(gè)人賬戶(hù)中是個(gè)人承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，統(tǒng)籌部分的費(fèi)用成為社會(huì)保險(xiǎn)稅是可以實(shí)行的，但個(gè)人賬戶(hù)具有顯著的返還性，將其稱(chēng)為稅是不能成立的。所以在積累制下的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)完全改為社會(huì)保險(xiǎn)稅無(wú)法實(shí)施。我們可以采用稅費(fèi)結(jié)合的方式，即按企業(yè)利潤(rùn)的一定比例征收社會(huì)保險(xiǎn)稅，進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌部分，可以調(diào)節(jié)不同類(lèi)型企業(yè)的繳費(fèi)數(shù)額；按個(gè)人工資總額的一定比例征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)部分，該模式能夠有效彌補(bǔ)按“人頭”繳費(fèi)方式的弊端。稅費(fèi)結(jié)合模式下以企業(yè)利潤(rùn)為基數(shù)進(jìn)行征繳社會(huì)統(tǒng)籌部分，對(duì)于利潤(rùn)較高的企業(yè)就要多繳費(fèi)，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；利潤(rùn)偏低的企業(yè)少繳費(fèi)，從根本上緩解利潤(rùn)偏低企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，均衡不同類(lèi)型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

若要社會(huì)保險(xiǎn)充分發(fā)揮其保障作用，就必須按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，其是資金基礎(chǔ)，實(shí)行以企業(yè)利潤(rùn)為基數(shù)征繳社會(huì)保險(xiǎn)稅進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶(hù)的方式，有利于提高社會(huì)保險(xiǎn)金的征收數(shù)額。擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù)和提高社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率是增加社會(huì)保險(xiǎn)金征繳數(shù)額的兩種主要手段，但目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率已偏高，增加了企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，無(wú)法再提高繳費(fèi)率，可以綜合考慮擴(kuò)大繳費(fèi)基數(shù)，提高保險(xiǎn)金的征收數(shù)額，按企業(yè)利潤(rùn)作為繳費(fèi)基數(shù)，使高利潤(rùn)、低繳費(fèi)的企業(yè)納入到繳費(fèi)基數(shù)中，拓寬資金來(lái)源。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式還存在企業(yè)之間社會(huì)保險(xiǎn)繳納負(fù)擔(dān)不均衡、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率高、各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率存在差異等問(wèn)題，為了保障企業(yè)的良好發(fā)展，應(yīng)合理調(diào)整企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率，減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌進(jìn)程，并且改革按“人頭”繳費(fèi)的方式，完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式，保障職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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