水利工程信息網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下工程電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)及前景分析

劉浩卿

摘 要：從水電的角度來看，水電是一個(gè)純凈的與無(wú)污染的能源。因此，在當(dāng)前的全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，大力發(fā)展水電開發(fā)，要求具有可持續(xù)發(fā)展的，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的有序運(yùn)行。由于水利工程建設(shè)耗資巨大，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的特殊產(chǎn)品、水利工程通常與地質(zhì)、水文、氣象等自然條件密切相關(guān)，技術(shù)復(fù)雜，工期長(zhǎng)，使得投資難以掌握。因此，有效控制水利工程投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常重要的。希望通過本文能為其他學(xué)者提供有價(jià)值的建議。

關(guān)鍵詞：水利工程 工程電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

1、引言

電子招投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文為主要載體，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、監(jiān)督檢查等一系列業(yè)務(wù)操作，高效、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。水利工程投資，不僅在工程建設(shè)投資，而且還將保護(hù)區(qū)域環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡，建設(shè)和搬遷的居民，最大限度地保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源，水土流失控制，優(yōu)化水資源可持續(xù)發(fā)展納入防洪綜合考慮。對(duì)于社會(huì)公共水利工程，國(guó)家資金的投資來源，重點(diǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投資效益。對(duì)水電、水利、供水等工程項(xiàng)目，其投資來源一般是業(yè)主自籌，利用自有資金或銀行貸款，重點(diǎn)投資于國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要注意投資的財(cái)務(wù)效益，分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

綜合性水利工程一般具有防洪、發(fā)電、灌溉、供水、航運(yùn)等多項(xiàng)功能。對(duì)于水利工程來講，如果財(cái)務(wù)效益好，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益不好的項(xiàng)目，一般都是不予考慮的，也就是說，在可行性研究階段進(jìn)行方案比選時(shí)，站在整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的角度來選擇，水利工程總投資費(fèi)用最小的項(xiàng)目才是最優(yōu)項(xiàng)目。在可行性研究階段，我們關(guān)注的是在滿足各項(xiàng)功能，確保工程質(zhì)量的前提下，利用價(jià)值工程、多方案比選等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法來選擇最優(yōu)的方案來進(jìn)行設(shè)計(jì)，這是整個(gè)投資控制過程中要把好的第一關(guān)。改革開放以來，我國(guó)的水利工程建設(shè)得到了迅速發(fā)展。由于水利工程建設(shè)耗資巨大，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，關(guān)系民生，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，水利工程通常與地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境等自然條件密切，施工技術(shù)復(fù)雜，施工周期長(zhǎng)，使得水利工程投資難以控制和掌握。因此，對(duì)水利投資的有效控制對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的。

2 、工程電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

2.1 電子招投標(biāo)規(guī)范了工程的建設(shè)

在招投標(biāo)過程中采用電子化操作的招標(biāo)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)、發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)申請(qǐng)、電子標(biāo)書提交、遠(yuǎn)程評(píng)估、發(fā)布成功的公示程序，每一環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)的全程控制。通過該系統(tǒng)的招標(biāo)文件的內(nèi)容，國(guó)家招標(biāo)文件的示范文本模板自動(dòng)根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容來生成，可以更規(guī)范的投標(biāo)人的行為。招標(biāo)企業(yè)的數(shù)據(jù)可以通過電子招投標(biāo)制度和資格認(rèn)證來保持統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)電子化，使招投標(biāo)更規(guī)范的行為，欺詐被消除。

2.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)安全性能大大提高，有利于建立公開、公平、公正的交易市場(chǎng)

由招標(biāo)人向招標(biāo)人指定的官方指定網(wǎng)站公布，邀請(qǐng)有資格的潛在投標(biāo)人參加。該機(jī)構(gòu)需要使用加密的鎖在這個(gè)網(wǎng)站提交投標(biāo)文件。所有的投標(biāo)人在建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)后，通過招投標(biāo)是唯一的在網(wǎng)上招投標(biāo)申請(qǐng)和投標(biāo)文件，并在網(wǎng)上運(yùn)行過程中，提高信息的保密性，使投標(biāo)過程更安全。與傳統(tǒng)的投標(biāo)人在業(yè)主或招標(biāo)機(jī)構(gòu)購(gòu)買招標(biāo)文件相比，電子招投標(biāo)模式不能事先知道所有的投標(biāo)單位，以防止串通投標(biāo)。

2.3 提高效率與降低成本

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，電子招投標(biāo)可以在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各種資源的有效整合，從而導(dǎo)致雙方的招投標(biāo)工作效率，降低作業(yè)成本。對(duì)于投標(biāo)人，電子投標(biāo)系統(tǒng)可以是最及時(shí)的，準(zhǔn)確地提供給投標(biāo)人的投標(biāo)信息，投標(biāo)人在選擇的時(shí)候，該項(xiàng)目的目標(biāo)更方便，全面和詳細(xì)的，該地區(qū)的問題不能再限制投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)專家重點(diǎn)審查工作的主要內(nèi)容可以在有限的時(shí)間內(nèi)完成，評(píng)價(jià)效率可以大大提高，作出批準(zhǔn)、審查和公告等步驟，縮短招投標(biāo)工作的時(shí)間，進(jìn)而使整個(gè)運(yùn)行更為順利，工作效率大大提高。

2.4 電子招投標(biāo)透明化

電子招投標(biāo)相關(guān)論文的招投標(biāo)方法，前者可以全過程的網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)督，對(duì)于招投標(biāo)、監(jiān)督部門可以自行選擇的在線檢查人員，始終提出質(zhì)疑或暫停招投標(biāo)工作，有利于促進(jìn)政務(wù)公開，有效的預(yù)防和懲治腐敗，確保公共資金使用的安全。最后，管理部門對(duì)相應(yīng)的管理可以在電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一的管理。

3 、促進(jìn)電子招投標(biāo)發(fā)展的決策

3.1 逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)的管理體制

為了進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家和地方對(duì)電子招投標(biāo)行業(yè)的法規(guī)，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，制定電子工程招投標(biāo)制度。優(yōu)化電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加大相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立有效的病毒防護(hù)系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)器的安全體系，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器主機(jī)系統(tǒng)的安全性，通過防火墻配置等檢測(cè)措施保證服務(wù)器系統(tǒng)的安全運(yùn)行，保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境系統(tǒng)的安全。

3.2 加強(qiáng)安全性管理

電子招投標(biāo)過程通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，容易受到病毒、黑客的攻擊，而且由于商業(yè)和個(gè)人的簽名和印章由紙質(zhì)件變成電子版，有安全隱患的存在。因此，未來需要相應(yīng)的軟件和硬件設(shè)施，加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全管理和門戶網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)，并確保電子文件的安全。目前采用的加密和認(rèn)證技術(shù)，信息傳輸是完整、有效、不可否認(rèn)、支持權(quán)限和保密規(guī)范，以及認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)格的訪問控制系統(tǒng)、密鑰數(shù)據(jù)加密，保證信息存儲(chǔ)和傳輸系統(tǒng)的安全。同時(shí)提供有效的、詳細(xì)的操作日志和審計(jì)功能，加強(qiáng)安全工作。

3.3 加大對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的推廣力度

一個(gè)模型只有贏得公眾的認(rèn)可，可以說是一個(gè)很好的模式。政府有關(guān)部門有更多的信息資源，可以根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，采取相應(yīng)的措施，安排專業(yè)人員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)，或知識(shí)和技能傳授，使更多的人充分認(rèn)識(shí)和了解電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，并積極把這種模式應(yīng)用到企業(yè)中去。

4 、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是在全球金融危機(jī)的范圍，政府提出了擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這無(wú)疑提升了中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，水利工程和大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快程建社、有利于維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?，F(xiàn)在發(fā)展趨勢(shì)的多元化的投資項(xiàng)目，投資項(xiàng)目的數(shù)量增加投資金額。如何在項(xiàng)目投資中進(jìn)行合理的配置，使這些項(xiàng)目能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以最經(jīng)濟(jì)的方式，成為目前亟待解決的關(guān)鍵問題之一。電子招投標(biāo)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索招投標(biāo)方式，取代傳統(tǒng)模式是必然趨勢(shì)。作為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)法律法規(guī)的電子招投標(biāo)，加強(qiáng)雙方的保密信息，使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能更有效、方便的服務(wù)于各行各業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)。

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