淺析重點單位滅火作戰(zhàn)預案應用現(xiàn)狀及改進措施

蘇名港 崔文濤

摘 要：滅火作戰(zhàn)預案是針對消防安全重點單位（部門）或特定情況可能發(fā)生的火災及其他事故，對滅火救援有關問題預先安排的作戰(zhàn)文書，是實施滅火救援行動的基本依據(jù)。編制一個科學合理、內容翔實、可操作性強的滅火作戰(zhàn)預案可輔助指揮員在災害現(xiàn)場臨陣不亂，快速進行力量部署，準確科學進行滅火救援指揮，將災害損失降低到最低限度。隨著我國GDP的增長，火災規(guī)模及危害也呈現(xiàn)出上升的趨勢。因此，加強滅火作戰(zhàn)預案編制意義重大，影響深遠。本文通過分析現(xiàn)行滅火作戰(zhàn)預案的應用現(xiàn)狀和不足之處，歸納出編制科學可操作性強的滅火作戰(zhàn)預案的重要原則和方法，在大量收集資料分析研究的基礎上，提出改進和完善滅火作戰(zhàn)預案編制的具體措施，為更好地編寫滅火作戰(zhàn)預案工作起到積極的指導作用，有效地提高滅火作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗效率，為防、滅火工作爭取主動權。

關鍵詞：滅火作戰(zhàn) 預案 改進措施

一、緒論

滅火作戰(zhàn)預案是針對重點單位可能發(fā)生的火災等情況，合理使用滅火作戰(zhàn)力量，正確采用各種戰(zhàn)術、技術，成功地實施滅火作戰(zhàn)行動，最大限度地減少傷亡，降低財產損失而制定的，是滅火戰(zhàn)斗中實行計劃指揮的重要依據(jù)，是逐步實現(xiàn)計算機輔助指揮的基本途徑。制定重點單位或重要部位的滅火救援預案并組織實施實地演練，是消防部隊一項十分重要的業(yè)務建設，也是實現(xiàn)計算機指揮的一項基礎工作。

二、 滅火作戰(zhàn)預案的地位及作用

（一） 編制滅火作戰(zhàn)預案的地位

（1）編制滅火作戰(zhàn)預案是消防部隊的基礎性工作

編制滅火作戰(zhàn)預案是學習鞏固滅火救援業(yè)務理論的過程，因為在科學編制滅火救援預案的過程中，要求官兵不僅要熟悉各類災害事故發(fā)生的規(guī)律、處置的規(guī)則和程序，還要熟悉與之相適應的技術、戰(zhàn)術措施，熟悉本單位的滅火救援作戰(zhàn)能力。

（2）可以有效提高消防部隊的處置事故能力

準確調集所需滅火救援力量，合理使用滅火救援力量，成功實施滅火救援行動，最大限度地降低財產損失，減少人員傷亡。

（二） 滅火作戰(zhàn)預案的作用

（1）滅火作戰(zhàn)預案是掌握滅火作戰(zhàn)行動的主動權的基本保障

通過制定滅火作戰(zhàn)預案，可以使各級指戰(zhàn)員熟悉掌握責任區(qū)重點保衛(wèi)單位水源、道路等基本情況以及力量部署、撲救對策、供水方案、注意事項等。

（2）滅火作戰(zhàn)預案是落實“六熟悉”的重要手段

在制定滅火作戰(zhàn)預案過程中，必須經(jīng)常性地深入責任區(qū)和重點保護單位，了解其各方面的情況，使制作人員不僅為制定預案掌握到第一手資料，同時，較好地促進了對轄區(qū)內六項主要內容的熟悉。

三、滅火作戰(zhàn)預案的制定和應用現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)行滅火作戰(zhàn)預案的制定類型及其特點

（1） 文本式預案特點簡介

文本式預案即由手工繪制的紙質預案，這種預案相對來說無固定格式要求，各地在制定過程中也是各具特色。但是總的來說，其基本構成要素是相似的，大都包括建筑物基本情況、災情設定、力量部署、處置對策、后勤保障及注意事項等。其形式分為折頁式和卡片式。

（2）電子版預案特點簡介

多媒體電子預案的特點是：制作格式統(tǒng)一，信息量相對較大，制作、更新及使用方便，表現(xiàn)手段多樣、直觀等。但是由于其出現(xiàn)時間較短，應用尚不夠普及，與消防實際的銜接還存在一定差距，實際應用中暴露的諸如預案假定內容設置不合理，系統(tǒng)不穩(wěn)定，專業(yè)性、實用性都有待提高等缺點。

（二）現(xiàn)行滅火作戰(zhàn)預案應用現(xiàn)狀及問題分析

（1）現(xiàn)行滅火作戰(zhàn)預案應用現(xiàn)狀

滅火作戰(zhàn)預案不是機械的制圖、規(guī)劃，而是融入了指揮員經(jīng)驗、思索、構想于其中的藍圖，是滅火指揮的重要依據(jù)，也是滅火戰(zhàn)斗準備的基礎工作，新的滅火作戰(zhàn)預案制定后通過演練、學習等形式，不斷加以完善，使之貼近實戰(zhàn)、系統(tǒng)科學、便于掌握，有助于提高消防部隊的反應能力、應變能力，值得注意的是實戰(zhàn)中、應用中決不能生搬硬套，指揮員必須從火場實際出發(fā)，因地制宜、機動靈活的加以應用。

（2） 現(xiàn)行滅火作戰(zhàn)預案存在問題

主要包括以下幾點：1）預案的可操作性不強；2）重形式輕質量，預案制作千篇一律；3）滅火預案缺乏熟悉演練。

（3）原因分析

經(jīng)分析主要包括以下幾點：1）重視不夠、要求不高；2）標準不一、制作混亂；3）基礎信息收集不足；4）缺乏監(jiān)督和驗收工作機制。

四、滅火作戰(zhàn)預案的改進對策

（一）制定編制標準，規(guī)范預案編制工作

（1）預案基本要素的確定

滅火救援預案的作用不僅表現(xiàn)在形式上，更為主要的是表現(xiàn)高效實用方面，綜合表現(xiàn)在制定內容翔實，情況設置科學合理，尤其是重視中隊力量的配置，制定過程中拋去一些形式主義的東西，所以必須確定預案的基本要素。

（2）預案制定一般流程

一個完整的滅火作戰(zhàn)預案應該包括：基本情況、火情預想、災情評估、滅火力量計算、車、水源、力量調動、力量部署及決心圖、后勤保障等部分。

（二）加強方法指導，規(guī)范檢查過程

對于滅火作戰(zhàn)預案的制作，各級組管部門要加強督促檢查、指導、審核。一是戰(zhàn)訓部門平時在檢查工作時，不失時機的抽查下級單位制定的滅火預案，發(fā)現(xiàn)問題及早指出，責令整改，把問題解決在前期階段；二是上級指導機關有意識把預案制作列為檢查重點，下級單位也就自然而然地加強責任心，提高了重視程度；三是把好審核關，滅火預案一旦經(jīng)過上級部門審核蓋章，就作為正式的戰(zhàn)訓資料保存，所欲審核關是預案制作的最后關口，審核人要認真履行職責，把好審核關，讓高質量、高水平的滅火預案作為戰(zhàn)訓資料完整保存，指導滅火作戰(zhàn)工作。

（三）劃分更加細致的災害危險等級標準，增強預案的針對性和實用性

劃分危險等級標準

我們可以借鑒其他國家在滅火作戰(zhàn)預案方面的做法。如：對災害危險等級的劃分。根據(jù)每一編目單位的性質將其可能的災害危險類型分為四類——人員受傷害的危險、發(fā)生爆炸或燃燒的危險、發(fā)生毒害性事件的危險、造成環(huán)境污染的危險，每一種危險又根據(jù)發(fā)生時可能造成的危害大小用0-4五個數(shù)字標注危險等級，數(shù)字越大、發(fā)生時引起的危害性越大。在滅火作戰(zhàn)預案的扉頁上，四種危害及危害程度用四個不同顏色、不同圖標集圖標后0-4五個數(shù)字簡明扼要地注明，是使用者能一目了然地了解該單位主要存在的危險類型及級別。

五、結論

《公安消防部隊執(zhí)勤條令》規(guī)定：“公安消防部隊必須按照規(guī)定的要求嚴格進行訓練，應當熟悉責任區(qū)有關情況，制定和掌握重點保衛(wèi)單位的滅火作戰(zhàn)計劃”。滅火作戰(zhàn)預案，是消防部隊依據(jù)重點單位的實際情況，假定可能發(fā)生火災或其他自然災害對周圍環(huán)境造成危害程度大小，而擬定的有關兵力部署、戰(zhàn)術技術方面運用方面的戰(zhàn)斗行動方案，是滅火戰(zhàn)斗準備階段的重要內容之一，制定和掌握滅火作戰(zhàn)預案的根本目的，是為了在滅火作戰(zhàn)中打有把握之仗，提高滅火戰(zhàn)斗的成功率。本論文在實踐調查及廣泛查閱資料的基礎上對滅火作戰(zhàn)預案編制及應用中存在的問題進行了全面系統(tǒng)地分析和研究，并提出一些對策和解決方法，為編制一個完整、科學、實用、層次分明、可調節(jié)的滅火作戰(zhàn)預案將提供借鑒意義。所以在滅火作戰(zhàn)預案制定和應用過程之中應重點注意以下幾個方面：（1）制定預案編制標準規(guī)范。（2）加強預案的靈活機動性。（3）吸取國外經(jīng)驗。

參考文獻

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