新時期農(nóng)村地區(qū)幼兒教育發(fā)展研究

宋姍鴻

摘 要：分析了我國農(nóng)村地區(qū)幼教發(fā)展的意義和瓶頸，并從加強宏觀指導，明確發(fā)展目標；“以師為師，以友為師”，提升師資水平；“以責促改，以激促升”，完善幼教管理機制三方面提出解決對策。

關鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；幼教發(fā)展；瓶頸；對策

一、農(nóng)村地區(qū)幼教發(fā)展的重要意義

（一）農(nóng)村幼教發(fā)展是基層教育發(fā)展的緊迫需要

目前，我國農(nóng)村地區(qū)正處于社會發(fā)展的“基層”，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)對幼教的需求不斷增強。特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、家庭收入的提高，中國人逐步增強了教育經(jīng)費的儲備意識，對家庭兒童的疼愛往往使家長做出優(yōu)先支出教育經(jīng)費的選擇。在這些因素的作用下，農(nóng)村幼教的健康發(fā)展具有必然性。

（二）農(nóng)村幼教發(fā)展是兒童健康發(fā)展的需要

一方面，兒童的發(fā)展和健康成長已成為社會各界關注的重要方面，兒童的成長需要良好的社會環(huán)境。農(nóng)村幼教體系是兒童的小社會環(huán)境，與兒童的成長息息相關。另一方面，家庭環(huán)境和鄰里、周圍地區(qū)社會環(huán)境的影響也不可忽視。周邊環(huán)境和人員的言行都會直接或間接地影響兒童身心健康的發(fā)展。農(nóng)村幼教的發(fā)展是涵蓋幼教設施和周邊環(huán)境的廣義概念，而發(fā)展是這一概念的必然要求。

（三）農(nóng)村幼教發(fā)展是整體學前教育發(fā)展的重要任務

農(nóng)村幼教事業(yè)是整體學前教育的基礎和重要組成部分。農(nóng)村地區(qū)學前教育的發(fā)展符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，可以實現(xiàn)教育與農(nóng)村的相互促進、共同發(fā)展，增強幼兒教育發(fā)展的動力與活力，有益于社會環(huán)境的整體優(yōu)化。幼教社會化已成為現(xiàn)階段幼教事業(yè)發(fā)展的重要任務。

二、農(nóng)村地區(qū)幼教發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸

（一）“硬”設施不健全

完善的基礎設施是幼教事業(yè)發(fā)展的基本保障，是辦好幼教事業(yè)的首要條件?；A教育設施不完善是制約村鎮(zhèn)地區(qū)幼教發(fā)展的主要瓶頸。

1.獨立設施不完善，教育設備不足。對于廣大村鎮(zhèn)地區(qū)而言，硬件設施薄弱是當前面臨的首要問題。許多幼兒園的硬件設施仍停留在“求有”的層面，遠遠不能滿足“求優(yōu)”的時代要求。許多偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼教硬件設施多掛靠在小學，保教設施得不到及時更新，特別是玩具教具、大型戶外游戲器械及幼兒讀物均不足，不能很好地滿足幼教發(fā)展的需要。

2.土地保障不到位，園區(qū)布局不合理。目前，幼教建筑面積、戶外活動面積仍然匱乏，用地矛盾突出，從空間上制約了幼教發(fā)展。國務院辦公廳《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)[2003]13號）中明確了對園區(qū)布局的發(fā)展要求，但目前村鎮(zhèn)地區(qū)的幼兒園辦學條件仍然簡陋，多數(shù)幼兒園未采用幼兒專用活動室建設標準，園區(qū)布局缺乏科學的規(guī)劃與標準。

（二）“軟”保障不充分

師資力量、校園文化等“軟”設施是幼教發(fā)展的軟保障。目前村鎮(zhèn)地區(qū)“軟”設施建設參差不齊，供需矛盾突出，主要體現(xiàn)在：

1.公辦教師與非公辦教師不匹配。公辦教師是幼教師資的主體，是“軟”設施建設的主要架構，非公辦教師是重要補充。兩者在工作性質(zhì)方面無差異，但編制保障和工資待遇卻有較大差距，不符合“同工同酬”的規(guī)定要求。同時，非公辦教師對自身的發(fā)展十分擔憂，情緒上難免受影響，工作積極性受到極大的挫傷。

2.師資水平與現(xiàn)有入學需求不匹配。非公辦教師雖然也經(jīng)過嚴格的考核面試和后期培訓，但難以適應迅速增長的入學需求，邊學邊工作的時間較短。同時，非公辦教師的科研能力也難以適應時代需要，提升難度大，特別是在缺乏資金支持和政策保障的情況下，這種差距正逐步擴大。

3.教學思路與時代創(chuàng)新變化不匹配。不少教師的教學能力不夠成熟和完善，研究意識不強，不能有效形成教學促教科研、教科研促教學的良性循環(huán)。由于經(jīng)費緊張，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師的繼續(xù)教育也得不到保障。除了參加本市幼兒園提供的觀摩機會外，走出市外學習觀摩的機會很少。教師專業(yè)發(fā)展的緩慢也給幼兒園的發(fā)展帶來了一定的阻力。

（三）“政”保障不到位

1.政策保障缺乏。政策保障是幼教事業(yè)健康發(fā)展的重要基石。雖然印發(fā)了《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》等指導性文件，但缺乏實施細則，各地方政府的政策落實參差不齊。幼教事業(yè)發(fā)展長期未能納入干部考核的“時間序列表”，導致在幼教領域存在“官員不重視”“干部不辦事”的現(xiàn)象。

2.部門銜接有縫痕。教育部門的垂管資金不足，未能設立幼教專項資金，幼教的發(fā)展多掛靠小學教育，同時地方政府缺乏合法的渠道和突破口，讓地方財政資金投入幼教領域。教育資金總量匱乏是造成這一現(xiàn)象的最終原因。

三、突破農(nóng)村幼教發(fā)展瓶頸的思路對策

針對以上農(nóng)村幼教發(fā)展現(xiàn)狀和存在的瓶頸，要明確新時期加快農(nóng)村幼教發(fā)展的主攻方向，提高幼教發(fā)展的整體水平和效益，引領幼教事業(yè)健康發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）加強宏觀指導，明確發(fā)展目標

1.科學規(guī)劃，合理布局。幼兒園的合理分布是營造健康有序的教育生態(tài)環(huán)境的前提。政府應加強宏觀調(diào)控，遵循適應和平衡原則，合理規(guī)劃幼兒園的分布和數(shù)量，幼兒園分布規(guī)劃應與城市發(fā)展規(guī)劃、城區(qū)改造等結合起來，保證幼兒園整體布局的合理性。

2.明確定位，加大投入。政府應加快制訂《學前教育法》，明確學前教育的責任、管理體制、教師待遇等重要法律關系問題。政府要加強對幼教事業(yè)發(fā)展的引導，不斷加大對幼兒教育的投入，整合現(xiàn)有的幼教資源，重點扶持社區(qū)內(nèi)教育質(zhì)量好、管理嚴格的幼兒園，以帶動農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

3.加大宣傳，促進共享。通過輿論宣傳和政策引導，宣傳科學的幼兒教育理念，提高全社會對幼兒教育的認識，突出宣傳幼兒教育辦得好的地區(qū)，以點帶面，促進其他地區(qū)和單位幼教事業(yè)的發(fā)展。同時，大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師、幼教管理工作者的事跡，表彰他們所作出的貢獻，形成促進幼教發(fā)展的良好氛圍。

（二）“以師為師，以友為師”，提升師資水平

拓寬培訓渠道，提高幼教師資專業(yè)水平，特別是要加強對新入職教師和小學轉(zhuǎn)崗教師的培訓。

1.“拋磚引玉”，引入交流模式。教育部門定期派遣縣級骨干教師深入農(nóng)村，送教上門，送課下鄉(xiāng)，通過教學旁聽、開展觀摩課、觀摩競賽等方式，讓教學“質(zhì)量”下鄉(xiāng)，教學成果“上門”。通過給農(nóng)村幼兒教師評課，有針對性地對農(nóng)村教師幼教工作過程中所遇到的問題加以指導，促進教學互長，提高農(nóng)村幼教水平。

2.“以師為師”，促進垂直流動。教育部門應把幼教師資的垂直交流作為一種常態(tài)化制度堅持下去。科學劃定教學時間和交流細則，精心挑選支教教師（可從市縣相關幼教機構中選拔），在支教的過程中為農(nóng)村幼兒園送去新的教育理念和教學方法。同時，建立科學的激勵機制，支持農(nóng)村幼教到市、縣幼兒園交流學習，不斷提升農(nóng)村幼教師資水平。

3.“以友為師”，抱團提升水平?！皬膸煛迸c“訪友”應當并重，應強調(diào)農(nóng)村幼兒園教師間的內(nèi)部交流與合作，改變教師之間“相互隔絕”“各自為政”的狀況。骨干教師應發(fā)揮更積極的作用，做好牽頭工作，為同事提供指導和幫助。同一幼兒園的教師之間應相互學習、分享經(jīng)驗、共同提高。

（三）“以責促改，以激促升”，完善幼教管理機制

1.完善機制，競爭上崗。探索和引進競爭上崗、擇優(yōu)聘任的機制，打破學歷、職稱界限，以工作實績?yōu)橹饕罁?jù)，實行高職低聘或低職高聘，在用人上遵循“不求所有，但求所用”的原則，按需設崗、公開招聘、平等競爭，通過簽訂聘用合同，確定園方與教師個人之間的關系，建立職務能上能下、能高能低、人員能進能出的教師任用新機制。

2.明確職責，增強意識。通過制訂合理明確的崗位職責，增強教職工的崗位意識。崗位職責的制訂要具體且有針對性，明確園長、各部門負責人、教師、保育員、廚房、門衛(wèi)的崗位職責，做到各司其職、各負其責。教職工的績效考評要有具體合理的標準，以增強教職工的工作主動性和積極性。

3.獎懲結合，科學考評。建立科學可行、量化細化的評價體系，通過專項與綜合考核，日常與學期、學年考核相結合的方式衡量崗位責任人的履職服務能力?？己艘獔猿止?、公正、公開的原則，通過自評、互評、家長考評等方法，對教職工的德、勤、能、績進行綜合評價，考核結果要直接與工資待遇和獎懲掛鉤，以促進幼兒園各項工作目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

閆江濤.論農(nóng)村幼兒教育發(fā)展存在的問題及對策[J].平頂山學院學報，2013（1）.

編輯 楊國蓉