加強(qiáng)國企基層黨建的探索與實(shí)踐

黃唯一

為進(jìn)一步落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，深圳供電局有限公司黨委（下簡(jiǎn)稱“公司黨委”）針對(duì)基層黨支部、黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，以分階段開展黨支部黨建能力建設(shè)為主線，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自我分析、重點(diǎn)提高，上級(jí)督導(dǎo)、提煉典型為抓手，在深化各項(xiàng)黨建基礎(chǔ)工作中進(jìn)行了探索與實(shí)踐，取得明顯成效。

針對(duì)存在的突出問題

和改進(jìn)重點(diǎn)開展工作

公司黨委重點(diǎn)針對(duì)部分黨支部黨員身份意識(shí)淡薄、理想信念淡化，或不知如何立足自身崗位發(fā)揮黨員先鋒模范作用；部分黨支部書記缺乏黨建責(zé)任意識(shí)，只抓業(yè)務(wù)不抓黨建，或抓黨建工作的方式方法不恰當(dāng)、與抓業(yè)務(wù)結(jié)合不足，存在“兩張皮”現(xiàn)象；部分基層黨委對(duì)所屬黨支部建設(shè)指導(dǎo)不力、管理不嚴(yán)、考核缺失，沒有體現(xiàn)一級(jí)黨委應(yīng)有的管理責(zé)任和職能等突出問題，通過自我評(píng)價(jià)、吐故納新；梳理問題、從嚴(yán)督導(dǎo)；提煉方法、推廣典型等階段步驟，將“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的責(zé)任和要求切實(shí)落到基層一線。

全面實(shí)施每周五政治學(xué)習(xí)制度

部署公司所有黨支部（黨小組）把每周五作為黨支部（黨小組）政治學(xué)習(xí)日，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，以黨章黨史黨紀(jì)黨情、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深圳市第六次黨代會(huì)精神和南網(wǎng)文化為主要內(nèi)容，自2015年2月起，公司黨委以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的要求組織79個(gè)黨支部（黨小組）全體黨員認(rèn)真參加政治學(xué)習(xí)。堅(jiān)持一周一學(xué)，學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)不少于2小時(shí)，學(xué)習(xí)時(shí)間原則上安排在周五16：00—18：00。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加黨支部（黨小組）政治學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，以普通黨員身份堅(jiān)持參加雙重組織生活。豐富學(xué)習(xí)方式，采用文件傳達(dá)、專題輔導(dǎo)、交流探討、案例分析等多種方式，結(jié)合黨日活動(dòng)、主題黨課、典型教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、人人上講臺(tái)等載體，開展述學(xué)評(píng)學(xué)，每位黨員重點(diǎn)圍繞“學(xué)了什么？有何心得？對(duì)工作有何促進(jìn)？”進(jìn)行交流分享。一年來，公司在職黨員政治學(xué)習(xí)出勤率96%以上，找回了黨支部、黨小組的“組織存在感”，大大提升了黨員身份意識(shí)和理論修養(yǎng)，在公司上下建立了重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性、提升素質(zhì)，守紀(jì)律、講規(guī)矩的政治新生態(tài)，引導(dǎo)全體黨員把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到了中央精神和黨組織的部署上來。

全面完成基層黨組織換屆選舉整改工作

針對(duì)部分基層黨組織存在的長(zhǎng)期不換屆選舉的突出問題，公司黨委專門研究部署，利用2～3個(gè)月的時(shí)間，按照自下而上、分級(jí)負(fù)責(zé)、時(shí)間服從質(zhì)量的原則，集中組織開展了換屆選舉整改工作。經(jīng)過摸底排查，明確了需要換屆選舉的黨組織清單，倒排工期，周密組織，詳加指引。4月下旬，共計(jì)68個(gè)黨支部換屆選舉支委288人，參與投票黨員1 439人，占換屆支部全體正式黨員人數(shù)的92.5%，到8月底，公司黨委和直屬黨委、各直屬單位黨委共15個(gè)二級(jí)黨委的換屆選舉集中整改工作也全部順利完成，進(jìn)一步規(guī)范了黨的基層組織建設(shè)，有力促進(jìn)了各黨組織統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚發(fā)展共識(shí)，形成全面從嚴(yán)治黨的政治新生態(tài)。此次三級(jí)黨組織換屆選舉整改工作組織到位、宣傳到位、步驟到位，特別是在換屆選舉過程中將相關(guān)政策法規(guī)、程序意義等對(duì)廣大黨員進(jìn)行了大量解讀，形成了一次廣泛的黨內(nèi)政治生活教育，增強(qiáng)了廣大黨員的組織歸屬感和民主意識(shí)，訓(xùn)練了黨務(wù)干部隊(duì)伍的政工能力，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化水平得到了較大提升。

扎實(shí)開展民主評(píng)議黨員工作

在全面完成黨支部換屆選舉的基礎(chǔ)上，公司直屬黨委、各直屬單位黨委組織下屬各黨支部參照上級(jí)黨組織規(guī)定的民主評(píng)議黨員相關(guān)程序和辦法，結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化評(píng)議細(xì)則和相應(yīng)的測(cè)評(píng)表，扎實(shí)開展了一次民主評(píng)議黨員工作，杜絕了以往隨意化、簡(jiǎn)單化傾向，突出做到了“四個(gè)必須”，即：必須嚴(yán)格審查評(píng)議意見的認(rèn)真程度。 確保不委托他人代評(píng)，對(duì)于一概給同樣分?jǐn)?shù)、信手亂評(píng)等明顯不認(rèn)真負(fù)責(zé)的測(cè)評(píng)表，予以退回重評(píng)。必須全面公示評(píng)議結(jié)果。民主評(píng)議黨員的結(jié)果，由上一級(jí)黨委匯總后，以黨委正式發(fā)文的形式予以公示（列出具體姓名），并由每名黨員在公示發(fā)文的紙質(zhì)件上簽閱。必須認(rèn)真撰寫評(píng)議分析報(bào)告。各黨支部針對(duì)每名黨員4個(gè)方面各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)議結(jié)果，綜合黨員個(gè)人自評(píng)情況，認(rèn)真撰寫評(píng)議分析報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容嚴(yán)格按照規(guī)定框架，分析了本支部全體黨員哪些方面的指標(biāo)普遍評(píng)價(jià)較低，分析了各業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位上的黨員分別在哪些方面的指標(biāo)相對(duì)評(píng)價(jià)較低，分析了主觀與客觀原因， 并基于分析結(jié)果提出了本支部的發(fā)展黨員計(jì)劃。

必須嚴(yán)肅開展誡勉談話。 談話的對(duì)象，不僅包括總體評(píng)價(jià)較低的黨員，也包括業(yè)務(wù)關(guān)鍵崗位上“政治素質(zhì)”“群眾評(píng)價(jià)”這兩方面評(píng)價(jià)較低的黨員，使得全體黨員的身份意識(shí)大大強(qiáng)化，并清理了個(gè)別黨員存在的突出問題。

組織撰寫了支部書記黨建工作分析報(bào)告

在完成支部換屆選舉和民主評(píng)議黨員工作的基礎(chǔ)上，組織支部書記認(rèn)真撰寫了一份黨建工作分析報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容嚴(yán)格按照規(guī)定框架，包括本支部黨員隊(duì)伍基本情況分析，如黨員的人數(shù)、年齡分布、綜合素質(zhì)、在業(yè)務(wù)工作中的影響力等；包括黨支部和黨員履職盡責(zé)情況 、支部所在部門（科室、所等）重點(diǎn)難點(diǎn)業(yè)務(wù)工作情況、關(guān)鍵崗位黨員分布情況及作用發(fā)揮情況、非關(guān)鍵崗位黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用及發(fā)揮作用情況 、黨支部（黨小組）“三會(huì)一課”、政治學(xué)習(xí)等制度實(shí)施情況總結(jié)等。

嚴(yán)格做好了過程考核和督導(dǎo)工作

5月下旬，組織各單位黨委深入剖析了所屬各黨支部黨建工作中存在的問題，嚴(yán)格研判支部書記黨建工作分析報(bào)告的質(zhì)量在態(tài)度上是否認(rèn)真負(fù)責(zé)，思路上是否簡(jiǎn)單以業(yè)務(wù)代替黨建，舉措上是否堅(jiān)持問題導(dǎo)向、具有可操作性，并綜合考慮各黨支部所在部門（科室、所等）業(yè)務(wù)工作屬性，關(guān)鍵崗位黨員占有率，非關(guān)鍵崗位黨員狀況等因素，初步明確了不同類型的黨支部和黨員隊(duì)伍履職盡責(zé)的不同著力點(diǎn)和路徑，差異化下達(dá)了進(jìn)一步加強(qiáng)所屬各黨支部建設(shè)的具體工作任務(wù)。6月底，公司黨委對(duì)各基層黨組織的階段工作和二級(jí)黨委下達(dá)的半年工作任務(wù)進(jìn)行了中期評(píng)估，從民主評(píng)議黨員嚴(yán)肅性、評(píng)議分析報(bào)告問題導(dǎo)向性、支部書記黨建工作分析報(bào)告問題導(dǎo)向性、下達(dá)任務(wù)針對(duì)性四個(gè)維度進(jìn)行了打分，結(jié)果直接計(jì)入年底的黨建責(zé)任制考核，納入績(jī)效的計(jì)分籃子。

認(rèn)真提煉方法、推廣典型

10月底，各單位黨委對(duì)下達(dá)各黨支部的任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行了階段總結(jié)，驗(yàn)證典型工作方法，提煉了一批黨支部黨建工作案例。例如福田供電局配電部黨支部構(gòu)建了“2+3+1”體系，以“雙培”為載體，以黨員活動(dòng)室、員工輔導(dǎo)室、青年學(xué)社3大平臺(tái)為陣地，以黨員“1帶2”傳幫帶為推手，實(shí)現(xiàn)了黨員示范體系化，在日常工作形成讓群眾看得見、摸得著、跟著做的示范效應(yīng)。輸電管理所線路黨支部開展“我是黨員我先行”活動(dòng)，在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年保供電期間成立黨員先鋒隊(duì)，甄選出220kV梅皇甲乙線等11條保供電線路進(jìn)行特殊維護(hù)；在110kV鼎靈州園I線引流板發(fā)熱搶修現(xiàn)場(chǎng)，各位黨員頂高溫、冒酷暑，在時(shí)間緊、任務(wù)重的關(guān)頭沖鋒在前，順利完成了搶修工作；推進(jìn)“安心文化”建設(shè)，在班組開展安全愿景及目標(biāo)征集提煉，并將安全文化理念上墻，制作微黨課、“最美支部書記”微視頻等，深化文化根植。

在各項(xiàng)工作開展過程中，公司黨委定期深入各黨支部開展調(diào)研，查看各項(xiàng)原始資料，訪談黨員、群眾代表，了解存在的問題，推進(jìn)工作扎實(shí)開展。不僅如此，經(jīng)基層黨員群眾的民主測(cè)評(píng)和公司黨委班子成員、各部門單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志和先進(jìn)黨員代表對(duì)書記述職的集中評(píng)議情況，結(jié)合各黨組織黨建責(zé)任制考核年終結(jié)果，公司黨委還對(duì)各黨組織進(jìn)行了分類定級(jí)晉位升級(jí)，深度營造了基層黨組織“比學(xué)趕幫”的建設(shè)氛圍。

探索實(shí)踐中還存在的問題

和繼續(xù)加強(qiáng)與改進(jìn)的思路

部分黨支部的黨務(wù)工作與中心工作的融入度有待提升

2016年以來，基層兼職支部書記履行“一崗雙責(zé)”抓黨建的意識(shí)顯著增強(qiáng)，把黨建工作切實(shí)抓好的意愿十分強(qiáng)烈，但有的書記仍然沒有充分理解黨建工作的本質(zhì)、目的是什么，沒有深入思考本黨組織存在的具體問題是什么，隊(duì)伍的思想狀況、履職盡責(zé)情況如何改善，而是為了完成黨務(wù)而完成黨務(wù)，把輔助性的辦文、辦會(huì)、辦活動(dòng)、陣地布置等工作手段，當(dāng)作工作目的本身。除了書記自身的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提升、工作方法需要進(jìn)一步改進(jìn)外，當(dāng)前黨建工作考核的導(dǎo)向性欠佳（“規(guī)定動(dòng)作”相當(dāng)程度上取代了“問題導(dǎo)向”），是造成這個(gè)現(xiàn)象的重要原因。

多數(shù)黨支部書記“做人的思想工作”的經(jīng)驗(yàn)與能力比較欠缺

有不少支部書記表示自己“做人的思想工作”的經(jīng)驗(yàn)欠缺，方式方法不自信，很多時(shí)候已經(jīng)了解到了人員的問題和需求所在，但不知道該怎樣去妥善地與他們交流，才能切實(shí)起到良好的正面引導(dǎo)效果。

黨的宣傳工作實(shí)效性仍然不強(qiáng)

調(diào)研反饋，多數(shù)黨組織書記認(rèn)為通過落實(shí)一段時(shí)期以來從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)舉措，黨組織在基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了重塑，黨員的身份意識(shí)得到了增強(qiáng)，黨外的職工群眾也愿意與組織談?wù)勑?、提點(diǎn)建議，對(duì)組織的信賴度有所提升，但黨的意志和主張以及黨組織解決問題、改善現(xiàn)狀的當(dāng)下努力，仍然沒能通過普通職工群眾聽得進(jìn)去及易于接受的姿態(tài)、形式和話語體系表達(dá)好，黨內(nèi)“真心”讓黨外職工群眾充分理解黨組織、支持黨組織的設(shè)身處地考慮較少，宣傳思想工作的手段以借助媒介（報(bào)紙、微信、視頻等）的“間接宣傳”為主，以完成任務(wù)為主，而“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的直接的、差異化的（區(qū)別于會(huì)議宣貫）溝通范圍和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；真正意義上的理論宣傳工作缺乏陣地，在企業(yè)中尚未結(jié)合實(shí)際開展起來。有的基層黨組織甚至把黨的宣傳思想工作與本單位的新聞報(bào)道、信息匯報(bào)混為一談，以為宣傳思想工作就是給上級(jí)談一談成績(jī)、報(bào)一些亮點(diǎn)。

針對(duì)上述問題，必須繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

修訂完善黨建責(zé)任制考核體系

進(jìn)一步明確工作目標(biāo)與對(duì)應(yīng)任務(wù)、舉措的關(guān)系，堅(jiān)持緊緊圍繞目標(biāo)的問題導(dǎo)向，避免基層黨組織誤解而為了完成黨務(wù)而完成黨務(wù)。要進(jìn)一步豐富、區(qū)分考核的方式方法，對(duì)于任務(wù)、舉措的完成情況，要更加合理地量化，更加到位地過程管控；對(duì)于最終的目標(biāo)成效、隊(duì)伍狀況的評(píng)價(jià)，多以調(diào)研訪談、交叉檢查、述職評(píng)議等形式進(jìn)行綜合考量，不唯材料論、亮點(diǎn)論，避免造成實(shí)際工作中的錯(cuò)誤導(dǎo)向。

加強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人思想引領(lǐng)能力培養(yǎng)

舉辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育體驗(yàn)式培訓(xùn)班，提升黨組織負(fù)責(zé)人的思想、理論引領(lǐng)力。推廣示范黨支部，提煉典型工作方法，組織支部書記進(jìn)行小范圍、多批次的案例研討、經(jīng)驗(yàn)分享，整合員工輔導(dǎo)計(jì)劃優(yōu)勢(shì)資源、把握適用的心理學(xué)方法，切實(shí)提高他們?cè)凇白鋈说乃枷牍ぷ鳌狈矫娴拿舾行院凸ぷ髂芰Α?/p>

改善黨的宣傳工作

給基層講明白黨的宣傳工作的定位、對(duì)象究竟是什么，黨宣和新聞報(bào)道、信息匯報(bào)的根本區(qū)別在哪里。進(jìn)一步強(qiáng)化“黨內(nèi)、黨外”的工作區(qū)分：對(duì)黨內(nèi)，狠抓黨員、干部理想信念的正面教育；對(duì)黨外，則放低姿態(tài)，積極努力爭(zhēng)取職工群眾的認(rèn)同，針對(duì)不同職工群體，實(shí)行不同的宣傳方案，運(yùn)用不同的宣傳形式和話語體系?；趰徫魂P(guān)鍵性、隊(duì)伍影響力，梳理黨外重點(diǎn)宣傳對(duì)象名單，逐步建立能切實(shí)發(fā)揮作用的“身邊人”宣傳隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，逐步建立宣傳策略影響案例庫。

（責(zé)任編輯：羅志榮）