建國初期迪慶土地改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)研究

【摘要】建國初期，中國共產(chǎn)黨因地制宜地提出了迪慶州以“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針、“和平協(xié)商”的方式進(jìn)行土地改革，廢除了壓迫人民幾千年的封建農(nóng)奴制度。本文從迪慶州土地改革的實(shí)施入手，主要論述了迪慶州土地改革取得的歷史經(jīng)驗(yàn)和存在的失誤教訓(xùn)。

【關(guān)鍵詞】迪慶州；土地改革；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

建國初期，云南省委、麗江地委、迪慶州委根據(jù)中共中央對少數(shù)民族地區(qū)土地改革的指示，結(jié)合迪慶州文化復(fù)雜、社會(huì)發(fā)展不平衡、政權(quán)不穩(wěn)定等因素，政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、階級結(jié)構(gòu)的特殊性，將州內(nèi)民族雜居區(qū)劃為“緩沖區(qū)”，藏族聚居區(qū)劃為“和改區(qū)”，不僅指導(dǎo)了迪慶地區(qū)完成復(fù)雜、困難的土地改革，而且也保證了邊疆民族社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

一、迪慶州土地改革的實(shí)施

1、“緩沖區(qū)”土地改革

1952年，為了減少對邊疆的震動(dòng)，云南省委把介于邊疆與內(nèi)地之間、又多為少數(shù)民族聚居的110萬人口地區(qū)劃為“緩沖區(qū)”，作出了暫緩?fù)粮牡臎Q定。緊接著，云南省委、麗江地委根據(jù)維西縣黨的階級基礎(chǔ)較好，加上封建地主經(jīng)濟(jì)而非領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，民族關(guān)系復(fù)雜等因素，把維西一區(qū)（今永春鄉(xiāng)）、二區(qū)（今攀天閣鎮(zhèn)）、三區(qū)（今白濟(jì)汛鎮(zhèn)）的漢族、納西族、傈僳族雜居區(qū)共5800多戶，31000多人口劃為“緩沖區(qū)”，隨后又將麗江北部和蘭坪的三區(qū)、四區(qū)也劃入“緩沖區(qū)”內(nèi)。緩沖區(qū)土地改革從1953年春開始進(jìn)行，至1954年3月底全面完成。

2、和平協(xié)商土地改革

對中甸、德欽、維西緩沖區(qū)以外地區(qū)的土地改革則以和平協(xié)商的方式進(jìn)行。這是因?yàn)樵搮^(qū)域有耕地面積約41.4萬畝，人口129000人，是以藏族為主的多民族地區(qū)，彝族處于奴隸制社會(huì)，藏族處于封建農(nóng)奴制社會(huì)，中甸縣金江河谷地區(qū)處于封建社會(huì)后期，各自形成了獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)和思想意識形態(tài)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體來說比漢族落后。另外，迪慶處于我國邊疆地區(qū)，而且與其他藏區(qū)相毗鄰，改革對其他藏區(qū)有重大的影響；同時(shí)，這里有國民黨殘余勢力的武裝擾亂，還受帝國主義分裂活動(dòng)的影響；加之從整體而言，邊疆地區(qū)的改革如果采取自下而上的暴力斗爭形式，將不利于邊疆地區(qū)的政權(quán)建設(shè)，對社會(huì)造成動(dòng)蕩。因此云南省委、迪慶州委決定對這部分地區(qū)土地改革采取和平協(xié)商的方式進(jìn)行。和平協(xié)商土地改革從1956年9月在中甸縣金江區(qū)及維西以藏族為主的少數(shù)民族雜居區(qū)展開。隨后，州工委對上述地區(qū)土地改革取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)后，決定從1957年9月開始，在全州尚未進(jìn)行土地改革的地區(qū)采取先改革試點(diǎn)再全面鋪開的方式進(jìn)行和平協(xié)商土地改革，經(jīng)過一年多時(shí)間，到1958年11月，“和改區(qū)”土地改革全面結(jié)束。

二、迪慶土地改革的成功經(jīng)驗(yàn)

1、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)為迪慶州土地改革提供了可靠的策略保障

解放初期，中共中央對少數(shù)民族地區(qū)作出必須進(jìn)行土地改革的指示。云南省委、麗江地委、迪慶州委以及中甸、維西和德欽縣委根據(jù)中央指示，從迪慶州特殊的地理位置和封建政治經(jīng)濟(jì)制度出發(fā)，制定了“團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)、進(jìn)步”及“慎重穩(wěn)進(jìn)”的民族團(tuán)結(jié)方針、政策和更詳細(xì)的土改條例、辦法，將迪慶州劃分為“緩沖區(qū)”和“和改區(qū)”。在這些土改條例和辦法的指導(dǎo)下，云南藏區(qū)有效地完成了土地改革?！熬彌_區(qū)”土地改革采取了不搞面對面斗爭，進(jìn)行“背靠背訴苦，不動(dòng)富農(nóng)”等比較緩和的土改方式，不對奴隸主和封建主算老賬，對其底財(cái)，房屋、牛羊及其他生產(chǎn)資料一律不動(dòng)。這些措施不僅沒有激化廣大農(nóng)奴與地主之間的矛盾，維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和平與穩(wěn)定，還為中國共產(chǎn)黨贏取了民心。另外，土地改革過程中，封建統(tǒng)治集團(tuán)堅(jiān)持舊制度不愿改革，當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)在執(zhí)行工作時(shí)犯了一些冒進(jìn)錯(cuò)誤，迪慶州發(fā)生了幾次武裝叛亂，如1952年汪學(xué)鼎叛亂、1955年至1958年的德欽叛亂、中甸松贊林寺1957年叛亂等。對待這些武裝叛亂，中國共產(chǎn)黨采取“政治爭取為主，軍事打擊為輔”的正確方針，不僅平息了叛亂，而且保證了土地改革工作的順利進(jìn)行。

迪慶州土地改革勝利結(jié)束的情況表明，中共中央、云南省委對邊疆少數(shù)民族地區(qū)制定的改革方針政策是正確的、可行的，為土地改革的順利開展和武裝叛亂的有效解決提供了可靠的策略保證。

2、廣大人民群眾和民族干部是迪慶州土地改革的堅(jiān)實(shí)力量

迪慶土地改革與廣大勞動(dòng)人民群眾的參與和支持，以及當(dāng)?shù)孛褡甯刹康慕M織和發(fā)動(dòng)密不可分。廣大勞動(dòng)人民和民族骨干，為改革的順利進(jìn)行提供了力量源泉。

迪慶土地改革是一個(gè)群眾性的運(yùn)動(dòng)。在改革過程中，各級政府人員和工作隊(duì)深入群眾，向他們宣傳黨的民族政策，對他們進(jìn)行思想教育，從而提高了群眾的覺悟，使他們積極參與到社會(huì)改革中來。解放初期，迪慶地區(qū)處于貧困狀況的藏族及各民族群眾為了祖國的統(tǒng)一和西藏同胞的解放，積極響應(yīng)黨的號召無私投入了長達(dá)一年多的支援解放軍和平解放西藏運(yùn)動(dòng)中，出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)。在平息叛亂斗爭中，由于認(rèn)真貫徹了黨的“政治爭取，軍事打擊”和發(fā)動(dòng)群眾三結(jié)合的平叛方針，特別是抓住了發(fā)動(dòng)群眾這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使平叛工作取得了顯著成績。云南藏區(qū)土地改革的勝利，同時(shí)也是全省人民無私支援的結(jié)果。省內(nèi)麗江、大理、保山、楚雄等地群眾無私幫助迪慶州筑路、支前、運(yùn)輸物資，促進(jìn)了迪慶州社會(huì)主義建設(shè)和土改的勝利。僅在1957、1958兩年就出動(dòng)馬幫45000匹次、人力2萬多次支援平息叛亂、筑路及物資運(yùn)輸。

另外，迪慶土地改革又是一個(gè)培養(yǎng)和使用當(dāng)?shù)孛褡甯刹康倪^程。進(jìn)行民主改革、發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)，沒有本民族干部是不行的，只有大力依靠本民族干部和群眾自己才能推翻剝削制度，由外來干部去包辦代替，不能提高群眾覺悟和鞏固土地改革成果。培養(yǎng)少數(shù)民族干部，建立當(dāng)?shù)氐拿褡逦溲b，為改革的成功提供了強(qiáng)有力的組織和干部力量。解放以來，黨派大批干部到敵情地區(qū)工作，他們在宣傳黨的政策，組織群眾進(jìn)行社會(huì)改革的過程中，發(fā)現(xiàn)并鍛煉少數(shù)民族中的積極分子，使之成為少數(shù)民族人民的政治代表并培養(yǎng)成各級人民政權(quán)的骨干。土地改革過程中，一大批民族干部茁壯成長起來，這些少數(shù)民族干部通過自己的努力，組織發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行土地改革，為當(dāng)?shù)赝恋馗母镒龀隽俗吭截暙I(xiàn)。在云南藏區(qū)和平協(xié)商土地改革中，曾經(jīng)參與工作隊(duì)的成員，在宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾、掌握策略、完成任務(wù)中經(jīng)受了鍛煉，不少人后來成為區(qū)、縣甚至更高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部。

3、人民解放軍是迪慶州得以順利開展民主改革的堅(jiān)實(shí)保障

迪慶州土地改革的勝利，還與人民解放軍息息相關(guān)，是人民解放軍用血和汗換來的。

在迪慶尚未解放前，人民解放軍與國民黨軍殘部浴血奮戰(zhàn)，打敗了國民黨在當(dāng)?shù)氐臍堄鄤萘Α?950年春人民解放軍強(qiáng)調(diào)進(jìn)入藏區(qū)必須堅(jiān)持“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，維護(hù)藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。自1950年人民解放軍進(jìn)駐迪慶以來，軍隊(duì)干部直接參加到地方黨政工作中，出色地完成了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作、清匪反霸和減租退押等工作；同時(shí)，大力開展群眾工作，積極參與了土地改革，對駐地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民兵建設(shè)中貢獻(xiàn)了力量，與境內(nèi)廣大藏族農(nóng)牧民建立了深厚的情誼；在云南藏區(qū)進(jìn)行土地改革過程中，人民解放軍還通過平息叛亂保障了土地改革的順利進(jìn)行，先后平息了1952年汪學(xué)鼎叛亂、1955年至1958年的德欽叛亂、中甸松贊林寺1957年的武裝叛亂。境內(nèi)平息叛亂的解放軍部隊(duì)，“既動(dòng)手又動(dòng)口，兩不偏廢”，不僅和人民群眾一起勞動(dòng)，幫助他們背水、除糞、挖地等，還向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鼽h的政策，講述抗戰(zhàn)故事，教他們認(rèn)字，同時(shí)，也向他們學(xué)習(xí)藏語，在此過程中，人民解放軍與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊⒘松詈竦母星椤?/p>

4、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是迪慶州土地改革工作、平息叛亂工作得以順利結(jié)束的法寶

迪慶州土地改革的勝利結(jié)束還離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝叛亂的順利平息也和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線密切相關(guān)。土地改革的開展要將各族勞動(dòng)人民和各階層人民以及上層人士團(tuán)結(jié)起來，將自上而下的協(xié)商和自下而上的發(fā)動(dòng)結(jié)合起來；同時(shí)發(fā)生反革命叛亂時(shí)，要爭取少數(shù)民族宗教上層人士的參與和協(xié)商，處理反革命分子時(shí)，也要征求民族上層人士的意見和建議。迪慶州解放后，中國共產(chǎn)黨對當(dāng)?shù)孛褡孱^人和宗教上層采取“團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)、進(jìn)步”的方針，實(shí)行團(tuán)結(jié)、合作和逐步教育、改造的政策。耐心向他們解釋、宣傳黨的民族、宗教政策，提高他們的思想覺悟，還在政治上和經(jīng)濟(jì)上給他們以特殊的照顧，給予了政治和經(jīng)濟(jì)上的安置。除對他們進(jìn)行安置外，還在他們當(dāng)中培養(yǎng)了進(jìn)步力量。

經(jīng)過黨的耐心細(xì)致的教育，他們中的許多人在思想上發(fā)生了變化。當(dāng)時(shí)許多上層愛國人士堅(jiān)決反對叛亂，認(rèn)清了上層反動(dòng)集團(tuán)的反革命本性和封建農(nóng)奴制度的不合理性，產(chǎn)生了順應(yīng)歷史潮流，放棄剝削的良好愿望，從而為黨實(shí)行和平改革和贖買政策提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。中國共產(chǎn)黨還對叛亂分子采取寬大處理的政策。這些措施，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民族上層的誠意，有利于進(jìn)一步開展好與民族上層的統(tǒng)戰(zhàn)工作。此后，廣大少數(shù)民族上層基本都被共產(chǎn)黨的誠意所打動(dòng)，沒有發(fā)生過公開與黨和人民為敵的事件。中甸頭人汪學(xué)鼎在1952年曾經(jīng)發(fā)動(dòng)武裝叛亂，在中國共產(chǎn)黨的爭取下，不僅放棄了這次武裝叛亂，而且對1953年四川康南鄉(xiāng)城、稻城、得榮等地發(fā)生的武裝叛亂，汪學(xué)鼎還積極支持，并和松贊林寺活佛松謀、原土司劉恩副縣長參與動(dòng)員和組織為平叛部隊(duì)運(yùn)糧、修路，還寫信給康南叛首，希望他們以人民利益為重，放下武器，不要與黨和人民為敵，為平息康南叛亂作出了積極貢獻(xiàn)。

三、迪慶州土地改革的失誤教訓(xùn)

迪慶州土地改革取得巨大成就，但是土地改革是一項(xiàng)牽動(dòng)全局的大革命，失誤和偏差也在所難免。

1、脫離實(shí)際情況，存在一些“左”的錯(cuò)誤

受“左”傾思想影響，迪慶土地改革中后期的“三年完成兩個(gè)革命”（民主革命、社會(huì)主義改造）以及土地改革后進(jìn)行的“民主革命補(bǔ)課”等錯(cuò)誤口號，是離開當(dāng)?shù)貙?shí)際提出來的，給邊疆民族地區(qū)造成了很大的損失。

由于黨的領(lǐng)導(dǎo)人片面追求建設(shè)社會(huì)主義的速度，在一段時(shí)間指導(dǎo)思想上的錯(cuò)誤，極左勢力一再抬頭，全國掀起“反右傾”、“人民公社化”、“大躍進(jìn)”等運(yùn)動(dòng)。云南省受其影響，在迪慶土地改革中后期，各級黨委精力分散，沒有集中精力領(lǐng)導(dǎo)土地改革發(fā)展生產(chǎn)，忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)改造的長期性，沒有從迪慶是在封建農(nóng)奴制基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)實(shí)際出發(fā)，提出“三年完成兩個(gè)革命”、“一步登天，趕上內(nèi)地”等錯(cuò)誤口號，并急于實(shí)現(xiàn)“公社化”，在最后進(jìn)行土改的個(gè)別山區(qū)，土改、人民公社化是一舉完成的。在全州還有58%的個(gè)體農(nóng)業(yè)情況下，就一躍辦起了工商農(nóng)學(xué)兵“五位一體”的人民公社。受這些錯(cuò)誤口號的影響，高指標(biāo)瞎指揮、浮夸風(fēng)風(fēng)行一時(shí)。1958年據(jù)德欽縣統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，全縣糧食增產(chǎn)兩成多，但當(dāng)時(shí)由于大躍進(jìn)中虛報(bào)浮夸成風(fēng)，本來德欽已經(jīng)有了很大發(fā)展，上級領(lǐng)導(dǎo)卻說德欽縣生產(chǎn)沒有躍進(jìn)。

土改后，在整風(fēng)“反右”運(yùn)動(dòng)中，州委又錯(cuò)誤的提出“兩個(gè)不徹底一個(gè)不純”（民主革命，肅反不徹底，干部不純），不少干部認(rèn)為民主改革是“保護(hù)地富政策”等等，在這些錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，進(jìn)行了全面的“土改補(bǔ)課”。突破了土改政策規(guī)定財(cái)產(chǎn)沒收的范圍，連愛國上層也無一幸免，土改后打擊不法地主中，普遍對地富、土司家庭不同程度地進(jìn)行了罰款。公社化中由于大辦食堂托兒所等，設(shè)施不足，就占用土改中不列入沒收分配的地富土司房屋。為興辦水利、公共設(shè)施在資金短缺的情況下，也一再向地富罰款、“借款”、“征收”。地富家庭反映“一棵樹剝了幾層皮”。在處理地富牛場、大宗牲畜時(shí)，也有混亂情況，造成一度牧主和牧工等待觀望而疏于飼養(yǎng)管理，造成牲畜存欄數(shù)急劇下降?！懊裰鞲锩a(bǔ)課”較嚴(yán)重地違背了黨的土改政策，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，特別是傷害了不少民族上層的感情，把不少干部和勞動(dòng)群眾推到了對立面，其教訓(xùn)是深刻的。

2、各級領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行過程中急躁冒進(jìn)情緒滋長，嚴(yán)重背離“慎重穩(wěn)進(jìn)”方針

在處理敵情地區(qū)民族關(guān)系中，邊疆各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部在處理一般民族問題方面積累了經(jīng)驗(yàn)，基本上都能貫徹中央慎重穩(wěn)進(jìn)的方針，但是，在對迪慶進(jìn)行土地改革的過程中，盡管各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部從整體上堅(jiān)持了“慎重穩(wěn)進(jìn)”原則，但是在土地改革的政策措施、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Α⒔M織紀(jì)律性等方面都還不夠，在改革的執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些過激現(xiàn)象。

1951-1954年民族政策執(zhí)行情況大檢查發(fā)現(xiàn)，解放前后，少數(shù)干部在民族工作中，由于自身的盲目自滿情緒，表現(xiàn)不出黨的民族宗教政策或是表現(xiàn)得敷敷衍衍三三兩兩，照抄照搬漢族地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行過急的減租退押、清算斗爭以及軍事上消滅土司等做法，嚴(yán)重違背了黨的“慎重穩(wěn)進(jìn)”原則，造成中國共產(chǎn)黨與民族宗教上層的關(guān)系緊張。其次，邊疆民族地區(qū)干部對黨在民族地區(qū)的分析情況、制定的改革方針未認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，加上民族地區(qū)群眾受內(nèi)地影響急于土地改革，以至于在執(zhí)行過程中，表現(xiàn)出盲目急躁和動(dòng)搖情緒。德欽先后發(fā)生解放奴隸和未經(jīng)協(xié)商強(qiáng)行“四一定租”的錯(cuò)誤；維西就因佃租糾紛發(fā)生，上層結(jié)合人槍數(shù)百鎮(zhèn)壓農(nóng)民事件。結(jié)果造成政治上被動(dòng)，人民生命財(cái)產(chǎn)之損失，和邊境階級關(guān)系的緊張，究其原因是由于地委在執(zhí)行省委指示思想上不清醒所致。

在和平協(xié)商改革過程中，忽視民族特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的意愿，急躁冒進(jìn)盲目自滿、包辦代替強(qiáng)迫命令的激進(jìn)傾向在社會(huì)改革中時(shí)有發(fā)生。按照中共中央“慎重穩(wěn)進(jìn)”的原則，云南省委對迪慶州和平協(xié)商改革問題進(jìn)行反復(fù)研究，但是由于迪慶州地理位置的特殊性和民族雜居的復(fù)雜性，總體來說認(rèn)識不夠，在民主改革的指導(dǎo)思想上仍“急了一點(diǎn)”，對民族地區(qū)改革條件估計(jì)偏高，提出的改革意見偏急，具體到州委、地委就更急；從減租退押到真正實(shí)施改革之前，各地干部主要著手準(zhǔn)備改革的工作，摸著石頭過河，缺乏更為細(xì)致、系統(tǒng)的土地改革政策措施，因此滋生出急躁冒進(jìn)和盲目自滿的情緒，因此在摸索的過程中，一些干部群眾和民族上層難免會(huì)發(fā)生摩擦，造成階級關(guān)系和民族關(guān)系的緊張。如搜查喇嘛寺，借地主武裝之類的事經(jīng)常發(fā)生，由于反革命分子別有用心的謠言，對上層震蕩很大，造成局勢緊張。德欽已發(fā)生局部叛亂，中甸上四境和維西六區(qū)的民族宗教上層，也都集中人槍，百般戒備。

基金項(xiàng)目：本文系周忠瑜主持的2013年教育部西部項(xiàng)目《中國藏區(qū)土地改革問題研究》的階段性成果（課題編號：13xja770002）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 云南省迪慶州地方志編纂委員會(huì). 迪慶藏族自治州志[Z]. 昆明：云南民族出版社， 2003.

[2] 秦和平. 云南民族地區(qū)民主改革資料集[M]. 成都：巴蜀書社， 2010.

[3] 中共迪慶州委黨史研究室. 中共迪慶州地方黨史大事記（內(nèi)部資料）[Z]， 中共迪慶州委黨史研究室， 1999.

[4] 王連芳. 王連芳云南民族工作回憶[M]. 昆明：云南人民出版社， 1999.

[5] 中共云南省委黨史研究室. 云南邊疆民族地區(qū)民主改革[M]. 昆明：云南大學(xué)出版社， 1996.

[6] 中共迪慶州委黨史征集研究室編. 封建農(nóng)奴制度在迪慶的覆滅（內(nèi)部資料[Z]. 中共迪慶州委黨史征集研究室， 1993.

【作者簡介】

周鑰明（1989—），女，漢族，貴州桐梓人，碩士學(xué)位，單位：貴州省社會(huì)科學(xué)院黨建研究所，研究方向：中共黨史黨建。