金融副市長(zhǎng)入湘能撬動(dòng)什么

雷云

今年4月，湖南省委常委、組織部長(zhǎng)郭開(kāi)朗帶隊(duì)，到北京召開(kāi)商請(qǐng)中央金融單位選派干部來(lái)湘掛職的座談會(huì)，請(qǐng)求中央金融單位選派總部中層骨干或地方優(yōu)秀人才來(lái)湘掛職，并一次性引進(jìn)18名中央金融專(zhuān)業(yè)人才來(lái)湘，擔(dān)任金融副市長(zhǎng)或其他相關(guān)職務(wù)。引進(jìn)一批高層次金融人才來(lái)湘掛職，在湖南歷史上尚屬首次。

湖南為什么要引進(jìn)中央金融人才？引進(jìn)了一些什么人才？新常態(tài)下，金融副市長(zhǎng)對(duì)地方發(fā)展能帶來(lái)哪些助力？

內(nèi)陸省份的金融期盼

“湖南作為內(nèi)陸省份，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要提高地方領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，特別是運(yùn)用金融手段推動(dòng)發(fā)展和管控金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平?！焙鲜≌鹑谵k有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，在實(shí)際工作中，深切感到湖南金融人才的缺乏，各級(jí)干部中具有金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)、從事過(guò)金融工作的干部不多，對(duì)現(xiàn)代金融的認(rèn)識(shí)、理解普遍不深，缺乏運(yùn)用現(xiàn)代金融工具的能力。

為彌補(bǔ)金融人才短板，加大引才引智力度，湖南決定向中組部、中央金融單位請(qǐng)求幫助和支持，邀請(qǐng)中央金融單位選派干部來(lái)湖南掛職，重點(diǎn)指導(dǎo)幫助地方政府健全金融體系、推動(dòng)金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一個(gè)事實(shí)是，湖南金融業(yè)占比一直較弱，即使在中部地區(qū)，也是靠后。2015年，湖南省公布的本省“十三五”規(guī)劃清楚表明，“金融服務(wù)業(yè)仍然是發(fā)展短板”。數(shù)據(jù)顯示，2015年，湖南省的GDP全國(guó)總量排名第10，其中，金融業(yè)占比只有3.5%，而全國(guó)的平均水平為7.3%。湖南決策層認(rèn)為，湖南金融業(yè)發(fā)展薄弱，一個(gè)重要原因是金融管理人才的缺失。

于是，就有了郭開(kāi)朗帶隊(duì)赴京廣發(fā)英雄帖的一幕。在商請(qǐng)中央金融單位選派干部來(lái)湘掛職的座談會(huì)上，郭開(kāi)朗向15家中央級(jí)金融單位發(fā)出了人才邀請(qǐng)函。隨后，15家單位啟動(dòng)了人才來(lái)湘掛職的報(bào)名工作，共推薦了18位優(yōu)秀金融專(zhuān)業(yè)人才，目前已經(jīng)到位的有17名。

引進(jìn)金融副市長(zhǎng)這一做法并非自湖南始，首創(chuàng)者是山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清。2013年9月，郭樹(shù)清從中央金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)了30多名干部到山東掛職，開(kāi)啟了山東金改的序幕。此后，廣西、四川、天津、貴州等省份都實(shí)施過(guò)同樣的中央金融人才到地方掛職的做法。

湖南此次引進(jìn)中央金融人才的特殊之處在于，除了掛職副市長(zhǎng)，符合條件的還掛職成為地級(jí)市常委，真正進(jìn)入了當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)班子，做到了確保掛職干部“有職有權(quán)”，這等于是給掛職干部提供了更好更全面的鍛煉平臺(tái)。

引進(jìn)了哪些人才

到位的17名掛職干部，分屬銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等諸多部門(mén)，其中14人具備長(zhǎng)時(shí)間從事金融管理工作的經(jīng)驗(yàn)。從學(xué)歷上看，具有碩士學(xué)位的12人，博士學(xué)位的2人，有高級(jí)職稱(chēng)的6人。17人呈現(xiàn)年輕化傾向，60后有6人，70后有10人，還有一名80后。來(lái)自中央金融單位總部的中層骨干或相當(dāng)于廳局級(jí)職務(wù)層次的8人，省級(jí)分支機(jī)構(gòu)廳局級(jí)干部4人、地市級(jí)分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人1名，中央管理的金融企業(yè)所屬公司部分負(fù)責(zé)人4人。

根據(jù)安排，有13名干部被安排到市州掛職，其他4名安排到省政府金融辦、國(guó)資委、湘江新區(qū)、株洲市天元區(qū)等單位掛職鍛煉。除中國(guó)保監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局副局長(zhǎng)趙東生掛職時(shí)間為一年外，其余干部的掛職時(shí)間均為兩年。其中，提名為副市長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)人選的，將依照法律規(guī)定履行選任程序。除邵陽(yáng)市外，湖南12個(gè)地級(jí)市與1個(gè)自治州都配備了金融副市長(zhǎng)，其中10人擔(dān)任地方黨委常委。

正如湖南省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)胡伯俊所說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，地方迫切需要提高運(yùn)用金融手段推動(dòng)發(fā)展和管控風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平。金融人才掛職還是湖南省和中央金融單位之間合作交流的橋梁，有利于金融單位了解地方政府的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和金融需求。同時(shí)也能幫助地方基層干部更新觀念、開(kāi)闊視野、提高專(zhuān)業(yè)能力，為湖南培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批懂宏觀經(jīng)濟(jì)、熟悉金融的人才。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型和地方穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，熟悉金融市場(chǎng)、懂得金融規(guī)律的人才的價(jià)值正在被更廣泛的發(fā)現(xiàn)和挖掘。在補(bǔ)足湖南金融短板，建立區(qū)域金融中心上，金融副市長(zhǎng)們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。

金融副市長(zhǎng)到當(dāng)?shù)卣畧?bào)到后，首先遇到的，便是編制當(dāng)?shù)厥褰鹑诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于來(lái)自交通銀行的付勝華而言，除了制定長(zhǎng)沙市十三五金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還要負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善和明確長(zhǎng)沙市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

金融副市長(zhǎng)們的使命

金融人才落地地方政府，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力量正在形成之際，到底能為地方轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)哪些助力。

來(lái)自中行的任晨到常德赴任后，根據(jù)市委王群書(shū)記的指示，立即與市政府金融辦和中行的幾位同志編制了區(qū)域金融中心建設(shè)可行性研究報(bào)告。他們建議把建設(shè)湘西北區(qū)域金融中心列入政府規(guī)劃；在目標(biāo)定位上，因周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)落后，應(yīng)該把常德定位于“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和海綿城市區(qū)域金融中心”。

任晨認(rèn)為，金融干部在過(guò)往的信貸投放等經(jīng)歷中，形成了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)思維模式，重視投入產(chǎn)出比、成本收益比，對(duì)項(xiàng)目的判斷更具前瞻性，能夠在地方政府招商引資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到參謀作用。同時(shí)他認(rèn)為金融干部追求公平、效率和人本的企業(yè)家精神，契合服務(wù)型政府建設(shè)主題。

田衛(wèi)軍原為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行教育培訓(xùn)局副局長(zhǎng)，出任株洲市委常委、副市長(zhǎng)，他是17位掛職干部中第一位通過(guò)當(dāng)?shù)厝舜髮徸h的副市長(zhǎng)。國(guó)開(kāi)行素有“開(kāi)門(mén)辦銀行”，與地方政府交流掛職干部的傳統(tǒng)，干部掛職已經(jīng)成了制度化安排。

關(guān)于金融中心建設(shè)，幾位金融副市長(zhǎng)都提出，金融需要集聚效應(yīng)，即使在長(zhǎng)沙這樣的省會(huì)城市，金融機(jī)構(gòu)的分布也呈現(xiàn)分散形式，其他城市多數(shù)亦然，打造金融核心區(qū)也是他們下一步工作的重點(diǎn)。

付勝華此前是交通銀行預(yù)算財(cái)務(wù)部副總，負(fù)責(zé)交通銀行的資本補(bǔ)充和向分支機(jī)構(gòu)下達(dá)預(yù)算、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，現(xiàn)在掛職長(zhǎng)沙市委常委、副市長(zhǎng)，一到長(zhǎng)沙后，他就主動(dòng)拜訪上級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)，積極調(diào)研當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，力圖全面了解長(zhǎng)沙金融發(fā)展情況，描繪長(zhǎng)沙十三五金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)湖南省委省政府《關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

對(duì)于長(zhǎng)沙這樣一個(gè)中部省會(huì)城市，如何創(chuàng)新融資機(jī)制，大力發(fā)展直接融資，付勝華提出了四個(gè)方面的舉措。一是拓寬融資渠道，探索開(kāi)展盤(pán)活存量資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化。二是設(shè)立企業(yè)發(fā)債風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，推動(dòng)有條件的企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)籌措資金。三是用好用活長(zhǎng)沙市已設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中來(lái)。四是爭(zhēng)取長(zhǎng)沙市成為下一批國(guó)家投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)城市。

田衛(wèi)軍到株洲后，也立刻去當(dāng)?shù)劂y行、政府融資平臺(tái)調(diào)研，了解當(dāng)?shù)亟鹑谛枨?。田衛(wèi)軍的工作包括金融體制機(jī)制建設(shè)、金融人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目融資、金融改革和金融安全穩(wěn)定。發(fā)展直接融資，引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)、壯大本土金融機(jī)構(gòu)，大幅提升金融業(yè)增加值占比、加強(qiáng)地方金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)，將是擺在金融副市長(zhǎng)們面前的緊要任務(wù)。