南非總統(tǒng)深陷“三重門”

楊之桄

4月5日，南非國(guó)民議會(huì)就針對(duì)南非總統(tǒng)祖馬的彈劾案進(jìn)行投票，最終結(jié)果為143票支持、233票反對(duì)，彈劾案被否決。這是最近兩個(gè)月南非議會(huì)第二次否決要求總統(tǒng)祖馬下臺(tái)的提案。雖然憑借執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)（簡(jiǎn)稱非國(guó)大）在議會(huì)中占有的絕對(duì)多數(shù)席位，祖馬再次得以順利“過(guò)關(guān)”，但有評(píng)論認(rèn)為，這一事件將在一定程度上沖擊祖馬的政治影響力，甚至對(duì)非國(guó)大在地方選舉中的前景產(chǎn)生負(fù)面影響。

其實(shí)，自2014年順利連任總統(tǒng)以來(lái)，祖馬的日子一直就不好過(guò)，大規(guī)模電力危機(jī)、排外浪潮、主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)等諸多問(wèn)題猶如一把把“達(dá)摩克利斯之劍”高懸頭頂。而在最近一段時(shí)間，接連發(fā)生的“內(nèi)內(nèi)門”、“古普塔門”和“恩坎德拉門”又不斷將祖馬推上輿論的風(fēng)口浪尖。

風(fēng)波不斷

去年12月9日，祖馬在毫無(wú)征兆的情況下，突然免去內(nèi)內(nèi)的財(cái)政部長(zhǎng)職務(wù)，并由鮮為人知的后排議員范魯延接任。盡管祖馬解釋稱，內(nèi)內(nèi)“另有要?jiǎng)?wù)”，日后將代表南非競(jìng)選金磚國(guó)家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心負(fù)責(zé)人一職，但媒體普遍認(rèn)為內(nèi)內(nèi)被貶的根本原因在于其審慎的財(cái)政理念與祖馬相悖，比如阻撓祖馬開展總投資達(dá)1萬(wàn)億蘭特（約合640億美元）的核電項(xiàng)目。同時(shí)，外界盛傳內(nèi)內(nèi)曾得罪祖馬“情婦”、南非航空公司董事會(huì)主席邁厄尼，否決她從空客采購(gòu)新機(jī)型的提案。

2016年4月15日，南非反對(duì)黨民主聯(lián)盟的支持者舉行示威游行，要求總統(tǒng)祖馬辭職。

突如其來(lái)的人事變動(dòng)引發(fā)了南非金融市場(chǎng)的劇烈震動(dòng)：本幣蘭特跳水嚴(yán)重，兌美元匯率迅速創(chuàng)下16∶1的歷史新低;同時(shí)，掀起大規(guī)模的銀行股拋售潮，據(jù)約翰內(nèi)斯堡股票交易所數(shù)據(jù)，南非股票市值兩天內(nèi)共蒸發(fā)1690億蘭特（約合106億美元）。四天后，祖馬突然又宣布，任命時(shí)任聯(lián)合執(zhí)政與傳統(tǒng)事務(wù)部長(zhǎng)戈?duì)柕樾仑?cái)長(zhǎng)，與范魯延對(duì)調(diào)職務(wù)。戈?duì)柕ぴ?009年至2014年期間擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)，因帶領(lǐng)該國(guó)走出金融危機(jī)而備受推崇。戈?duì)柕そ邮重?cái)政部后，這輪風(fēng)波才算平息，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看其給南非經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失難以估量。

誰(shuí)知，“一周出現(xiàn)三位財(cái)長(zhǎng)事件”的討論熱度尚未消退，財(cái)政部副部長(zhǎng)約納斯又在今年3月16日爆料：祖馬開除內(nèi)內(nèi)完全是受古普塔家族指使。據(jù)稱，在“內(nèi)內(nèi)門”發(fā)生前不久，古普塔家族成員曾明確告訴約納斯，可扶持他成為財(cái)長(zhǎng)，交換條件是約納斯批準(zhǔn)核電項(xiàng)目，并撤換財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)層中反對(duì)核電項(xiàng)目的人。還有消息稱，在古普塔家族以財(cái)長(zhǎng)職位“誘惑”約納斯時(shí)，祖馬的兒子杜杜扎內(nèi)也在場(chǎng)。

事實(shí)上，祖馬與古普塔家族“官商勾結(jié)”早已不是新鮮事。古普塔家族三兄弟上世紀(jì)90年代從印度移居南非，很快便與祖馬搭上線。他們從電子設(shè)備起家，而后生意迅速擴(kuò)展至礦業(yè)、媒體等諸多領(lǐng)域，這背后與祖馬的“鼎力支持”多少有關(guān)。據(jù)報(bào)道，祖馬2008年訪問(wèn)西非石油國(guó)家赤道幾內(nèi)亞期間，曾為該國(guó)總統(tǒng)奧比昂與古普塔家族的生意往來(lái)牽線搭橋。同時(shí)，在祖馬的授意下，古普塔家族旗下媒體長(zhǎng)期承接政府的廣告業(yè)務(wù)。作為回報(bào)，祖馬之子杜杜扎內(nèi)負(fù)責(zé)管理該家族名下的六家公司，祖馬的一名妻子亦與該家族過(guò)從甚密。目前，祖馬之子和古普塔家族正接受警方調(diào)查，祖馬也因此面臨非國(guó)大的內(nèi)部檢查。

然而，沒(méi)過(guò)多久，祖馬又遭遇了“恩坎德拉門”。3月31日，南非憲法法院作出判決，稱祖馬拒絕為私宅裝修付款屬于“違憲行為”，要求其自掏腰包支付部分裝修費(fèi)用。在重壓之下，祖馬發(fā)表全國(guó)講話就此事道歉，并承諾償還欠款。其實(shí)，對(duì)祖馬私宅裝修的爭(zhēng)議可追溯至2014年。當(dāng)年3月，南非監(jiān)察專員“公共保護(hù)人”瑪當(dāng)塞拉公布一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，稱南非政府花費(fèi)2.46億蘭特（約1600萬(wàn)美元）對(duì)祖馬在家鄉(xiāng)恩坎德拉的私宅進(jìn)行裝修，祖馬卻從中撈取不義之財(cái);工程涉及的會(huì)客中心、牛欄、雞籠、游泳池和圓形劇場(chǎng)等均屬超標(biāo)費(fèi)用，應(yīng)由祖馬自付。但祖馬并未聽(tīng)從瑪當(dāng)塞拉的建議，轉(zhuǎn)而命令警方和公共工程部開展調(diào)查，以報(bào)告形式規(guī)避責(zé)任，甚至鬧出“游泳池用于消防”的笑話。

“恩坎德拉門”爆發(fā)后，南非最大的反對(duì)黨民主聯(lián)盟向議會(huì)提交彈劾祖馬動(dòng)議，要求祖馬辭職。盡管彈劾案被否決，但反對(duì)黨并不善罷甘休，稱將發(fā)起一場(chǎng)更大規(guī)模的“打倒祖馬”運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，非國(guó)大一些大老及前政府高官也紛紛發(fā)表講話，要求祖馬辭職。偏偏也在此時(shí)，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾發(fā)表聲明，稱南非近期政局動(dòng)蕩將增加其主權(quán)信用評(píng)級(jí)再次被降級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。這也是今年以來(lái)該機(jī)構(gòu)第二次向南非發(fā)出類似警告。

多面總統(tǒng)

祖馬無(wú)疑是當(dāng)今南非政壇最具影響卻最富爭(zhēng)議的人物之一。

在傳記作家眼中，祖馬從一介草莽到一國(guó)總統(tǒng)的經(jīng)歷堪稱一部“勵(lì)志傳奇”。祖馬1942年生于南非東部地區(qū)納塔爾（現(xiàn)稱夸祖魯-納塔爾?。┑囊粋€(gè)貧苦家庭，父親早逝后，與母親相依為命的他讀到小學(xué)五年級(jí)便輟學(xué)在家放牛。1959年，年僅17歲的祖馬加入日后成為執(zhí)政黨的非國(guó)大，并自此開始了長(zhǎng)達(dá)30余年的反種族隔離斗爭(zhēng)。他曾被白人當(dāng)局以“密謀顛覆政府罪”判刑，在有“南非黑人政治家搖籃”之稱的羅本島度過(guò)了十年鐵窗生涯。1973年出獄后，祖馬受委派負(fù)責(zé)重建家鄉(xiāng)納塔爾地區(qū)的非國(guó)大地下組織。1975年起他又流亡海外十余載，先后在斯威士蘭、莫桑比克和贊比亞等國(guó)從事組織和情報(bào)工作。1990年對(duì)非國(guó)大禁令解除后，祖馬重返南非，在種族和談及結(jié)束納塔爾地區(qū)暴力沖突中發(fā)揮重要作用。1999年，姆貝基接替曼德拉擔(dān)任南非總統(tǒng)，祖馬被任命為副總統(tǒng)，并最終在2009年登上總統(tǒng)寶座。

在底層黑人民眾眼中，與前總統(tǒng)姆貝基“高冷”、“精英”的形象相比，祖馬顯然“接地氣”很多。即便身居高位，祖馬在出席傳統(tǒng)儀式時(shí)仍身著豹皮、手持長(zhǎng)矛，又唱又跳、與民同樂(lè)。也正是由于出身草根，祖馬更注重改善民生。在2014年2月發(fā)表的國(guó)情咨文中，祖馬曾不無(wú)驕傲地列舉了一系列數(shù)字以表明自己的功績(jī)：在他執(zhí)政的五年期間，南非新增衛(wèi)生設(shè)施300處、學(xué)校370所，共為2000多萬(wàn)人提供艾滋病檢測(cè)，改造近500處棚戶區(qū)，創(chuàng)造370萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)……因此即便屢遭非議，祖馬在底層黑人民眾中仍享有極高的威望。

在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手眼中，祖馬卻是南非1994年建國(guó)以來(lái)“最無(wú)用的總統(tǒng)”?？梢哉f(shuō)，祖馬作為政界“老炮兒”，一路走來(lái)在黨內(nèi)外樹敵無(wú)數(shù)。尤其是近幾年來(lái)，由于南非經(jīng)濟(jì)每況愈下，年均增速由前幾年的5%以上降至不足1%，非洲第一大經(jīng)濟(jì)體的地位也被尼日利亞取代，同時(shí)貧富懸殊、失業(yè)率高企、治安惡化等問(wèn)題也愈演愈烈，祖馬頻頻遭到對(duì)手的批評(píng)。不過(guò)，客觀地講，南非經(jīng)濟(jì)困境與不景氣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及該國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等諸多因素有關(guān)，不能完全歸咎于祖馬領(lǐng)導(dǎo)不力。

在各路媒體眼中，祖馬“妻妾成群”、是非纏身、花邊新聞不斷，可謂“銷量保證”。一夫多妻制雖是南非最大黑人部族祖魯族的傳統(tǒng)，目前多數(shù)南非人也已認(rèn)可祖馬的做法，但對(duì)他的詬病也一直沒(méi)有停息。同時(shí)，在成為總統(tǒng)前，祖馬曾面臨腐敗、詐騙、逃稅等783項(xiàng)指控。2005年祖馬因涉嫌軍火腐敗案被解除副總統(tǒng)職務(wù)，后又因涉嫌強(qiáng)奸朋友的女兒被告上法庭。雖然這兩個(gè)罪名都因缺乏足夠證據(jù)而被撤銷，但仍然是祖馬政治生涯的最大污點(diǎn)。

接班人之爭(zhēng)浮出水面

今年8月3日，南非將舉行新一屆地方政府選舉。有分析認(rèn)為，非國(guó)大近年來(lái)支持率下降，雖然有可能失去經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)約翰內(nèi)斯堡、行政首都比勒陀利亞所在地——茨瓦內(nèi)等大都市的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但維持60%以上的得票率基本不成問(wèn)題。與此同時(shí)，另外一場(chǎng)“看不見(jiàn)硝煙的選戰(zhàn)”也日漸臨近。非國(guó)大明年將舉行新一屆領(lǐng)導(dǎo)人選舉。屆時(shí)，干滿兩任最高領(lǐng)袖的祖馬或?qū)⒅鲃?dòng)卸任（非國(guó)大對(duì)最高領(lǐng)袖任期并無(wú)限制，姆貝基2007年謀求第三任期引發(fā)各方不滿，最終敗給祖馬）。從目前情況來(lái)看，祖馬的接班人之爭(zhēng)很可能將在副總統(tǒng)拉馬福薩和非盟委員會(huì)主席德拉米尼-祖馬之間展開。

拉馬福薩現(xiàn)年64歲，早年從事黑人學(xué)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)立南非全國(guó)礦工大會(huì)，深受曼德拉器重。1997年角逐非國(guó)大最高領(lǐng)袖失利后，他棄政從商，并大獲成功。據(jù)稱，他擁有兩家公司，持有南非最大電信公司MTN、南非標(biāo)準(zhǔn)銀行、隆明鉑礦、麥當(dāng)勞、可口可樂(lè)等至少40家企業(yè)的股份，凈資產(chǎn)超7億美元。2012年在祖馬力邀之下，拉馬福薩回歸政壇，當(dāng)選非國(guó)大副主席，并從2014年5月起擔(dān)任南非副總統(tǒng)。在不到兩年的時(shí)間里，拉馬福薩就交出了一份令人滿意的答卷，在黨內(nèi)、國(guó)內(nèi)甚至整個(gè)非洲大陸均贏得不少贊譽(yù)，獲得“全能先生”的美稱。比如，他曾調(diào)解南非工會(huì)大會(huì)與其下屬最大分支南非金屬工人總工會(huì)之間的矛盾，牽頭對(duì)南非航空公司、國(guó)家電力公司等陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，以特使身份斡旋萊索托、南蘇丹等國(guó)危機(jī)。

德拉米尼-祖馬的個(gè)人履歷也毫不遜色。她今年67歲，曾是南非著名反種族隔離斗士，1994年以來(lái)先后擔(dān)任衛(wèi)生部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)等要職，有“南非鐵娘子”之稱。同時(shí)，她還有一個(gè)讓人難以忽視的身份——祖馬總統(tǒng)的前妻。兩人雖于1998年離婚，但在政治上依然保持合作，德拉米尼-祖馬2012年當(dāng)選非盟委員會(huì)首位女性主席，與祖馬的堅(jiān)定支持是分不開的。甚至有評(píng)論戲稱，“離婚的夫婦常為孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)爭(zhēng)得不可開交，祖馬卻想著怎么與前妻共享對(duì)國(guó)家的監(jiān)護(hù)權(quán)”。非盟委員會(huì)將于今年6月舉行換屆選舉，但有消息稱德拉米尼-祖馬將放棄連任，并返回南非全力備戰(zhàn)黨內(nèi)選舉。

目前，圍繞祖馬的接班人問(wèn)題，以非國(guó)大為首的三方執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部也出現(xiàn)分歧。一派支持德拉米尼-祖馬，代表人物包括“省長(zhǎng)聯(lián)盟”（由西北省、自由邦省、姆普馬蘭加省等省省長(zhǎng)組成）以及非國(guó)大婦女聯(lián)盟和青年聯(lián)盟。另一派則支持拉馬福薩，如南非共產(chǎn)黨、南非工會(huì)大會(huì)等。同時(shí)，南非通訊、礦業(yè)、金融等領(lǐng)域的大企業(yè)也將籌碼押在拉馬福薩身上。兩人能力不相上下，背后各有支持，非國(guó)大最高領(lǐng)袖、甚至未來(lái)的南非總統(tǒng)一職最終花落誰(shuí)家，還有待觀察。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲所助理研究員）