常州：一所學(xué)校和一個(gè)?；攸c(diǎn)區(qū)域的轉(zhuǎn)型沖動(dòng)

王珊

王玉萍貼著墻根兒慢慢地走著，時(shí)不時(shí)抬起頭，使勁嗅一下鼻子。在江南的這個(gè)初夏的雨天里，濕漉漉的空氣中并不能嗅到異樣的氣味。但她還是努力踮起腳，雙手扒在墻上，又深深地吸了一口氣?！拔腋杏X(jué)自己要神經(jīng)質(zhì)了?！彼蛑?，不好意思地笑了。

與王玉萍一墻之隔的，是一片巨大的化工廠遺址。從2015年12月開(kāi)始，這片處在修復(fù)中的土地開(kāi)始不斷有異味飄散出來(lái)。隨后，與之有近百米距離的常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“常外”）的學(xué)生家長(zhǎng)們開(kāi)始反映，許多孩子出現(xiàn)血液檢測(cè)指標(biāo)異常、甲狀腺結(jié)節(jié)、淋巴結(jié)腫大等癥狀，并將這些問(wèn)題的根源指向這塊土地。

家長(zhǎng)群里每天的討論讓王麗萍坐立不安?！敖裉煺f(shuō)這個(gè)孩子檢測(cè)出來(lái)問(wèn)題了，明天又說(shuō)哪個(gè)班又有多少孩子沒(méi)去上課。” 這些，已經(jīng)嚴(yán)重影響了她的工作和生活。幾個(gè)月來(lái)，王玉萍養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，每天下班后都要騎電動(dòng)車(chē)圍著這塊地轉(zhuǎn)一圈，聞一聞?dòng)袥](méi)有味道。她每天醒來(lái)以后想的第一件事就是——“要不要送孩子去上學(xué)？”

王玉萍不能確定孩子的身體問(wèn)題是否跟這塊土地有關(guān)系。即使是2016年4月25日常州市人民政府新聞辦公室發(fā)布了“常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校事件有關(guān)情況通報(bào)”以后，她仍然感到茫然。通報(bào)稱，“根據(jù)常州市衛(wèi)生計(jì)生委和學(xué)生家長(zhǎng)提供的909人就診體檢資料分析，甲狀腺結(jié)節(jié)247人，成因不明，但近年來(lái)在一般人群中檢出率有大幅增高趨勢(shì)；淺表淋巴結(jié)腫大35人，其最常見(jiàn)原因是感染……環(huán)境流行病學(xué)相關(guān)研究分析正在進(jìn)行當(dāng)中?！?/p>

看到這份通報(bào)后家長(zhǎng)們都覺(jué)得，學(xué)校搬離的希望越來(lái)越小——這是他們幾個(gè)月來(lái)抗?fàn)幍脑V求；也正是他們的抗?fàn)?，將這所學(xué)校和這座城市突然間置放到強(qiáng)烈的輿論關(guān)注焦點(diǎn)下。對(duì)于是否讓孩子從這所當(dāng)?shù)刈詈玫闹袑W(xué)轉(zhuǎn)學(xué)，許多家長(zhǎng)仍在面臨兩難的選擇。

“棕地”上飄來(lái)一股味兒

位于江蘇省常州市新北區(qū)遼河路上的這塊空地正對(duì)著常州市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校的北門(mén)，曾經(jīng)是江蘇常隆化工有限公司常州農(nóng)藥廠、常州市華達(dá)化工廠、常州市常宇化工有限公司三家化工企業(yè)所在地。

三家公司中歷史最長(zhǎng)的常州農(nóng)藥廠建于1958年。已經(jīng)在附近居住了二十多年的馬然猶記得當(dāng)年的盛況，“當(dāng)時(shí)廠子周邊都是村子?？可匠陨?，靠水吃水。周?chē)拇迕窈芏喽荚谶@里上班?！痹隈R然的印象中，當(dāng)時(shí)就有不少人投訴工廠周邊味道太重。不過(guò)，“每次都是賠點(diǎn)錢(qián)，不了了之。沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有什么人出現(xiàn)大的健康問(wèn)題?！瘪R然告訴《中國(guó)新聞周刊》。

從2009年開(kāi)始，常州市新北區(qū)按照規(guī)劃開(kāi)始啟動(dòng)三家企業(yè)的搬遷工作，并最終于2011年完成全部搬遷。如今五年過(guò)去了，這塊近400畝的土地仍被嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地“捂”在大約3米高的圍墻中，顯得分外寂靜。馬然曾覺(jué)得，這塊地簡(jiǎn)直是被人遺忘了，一直荒廢在那里?！爸钡?015年，這里才開(kāi)始有動(dòng)靜，說(shuō)是要建設(shè)一個(gè)大的商場(chǎng)，周邊的人都挺高興的?！?/p>

馬然所說(shuō)的“商場(chǎng)”，即是菲律賓SM集團(tuán)計(jì)劃投資建設(shè)的43萬(wàn)平方米的商業(yè)綜合體，投資總額為2.9億美元，項(xiàng)目占地約288畝，原本預(yù)計(jì)于2016年前后竣工。SM集團(tuán)與常州市新北區(qū)的接洽最早可以追蹤到2011年11月。一份由江蘇省環(huán)境保護(hù)廳編制的《三江口地塊土方開(kāi)挖及樁基工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》顯示，根據(jù)常州市新北區(qū)人民政府與菲律賓SM集團(tuán)合作協(xié)議，該集團(tuán)將在常隆地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)購(gòu)物中心和城市住宅為一體的商業(yè)綜合體。

如果這一協(xié)議得以實(shí)施，這里應(yīng)該已經(jīng)成為一片繁華的商業(yè)區(qū)。然而如今，它卻因“常外事件”被媒體描述為一片“毒地”而靜靜地“躺”在那里。

實(shí)際上，在西方國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展歷程中，舊工業(yè)區(qū)逐漸被遷出城市，也留下過(guò)大量的工廠舊址。這些廢棄的或未充分利用的、已知或疑為受到污染的用地又被稱為“棕地”（brown fields）。這一被賦予“色彩”的概念顯然比“毒地”的說(shuō)法更形象且客觀。

從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，歐美國(guó)家即開(kāi)始致力于棕地的修復(fù)。例如，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局將全美劃分為10大區(qū)域，對(duì)各區(qū)域的棕地再利用成功案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。截至2014年4月，美國(guó)累計(jì)有44822英畝棕地被修復(fù)再利用。歐盟也建立了多個(gè)污染土地修復(fù)的協(xié)調(diào)組織，并建立了棕地修復(fù)利用的法案。

而在中國(guó)，關(guān)于廢棄工業(yè)用地的修復(fù)工作才開(kāi)始不久。直到2013年，環(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰在一次論壇上還提到：國(guó)內(nèi)的土壤修復(fù)工作幾乎沒(méi)有開(kāi)動(dòng)。 SM集團(tuán)似乎對(duì)棕地的修復(fù)有明確的要求。常州市新北區(qū)政府的工作人員李湘告訴《中國(guó)新聞周刊》，“他們看中了這個(gè)地塊，但前提是區(qū)政府要出資將土地修復(fù)完畢?！?/p>

2014年3月，修復(fù)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，由常州市黑牡丹建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“黑牡丹公司”）負(fù)責(zé)施工。一份黑牡丹公司向江蘇省環(huán)保廳報(bào)送的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》顯示，三家企業(yè)使用大量的有毒有害化工原料，部分化工原料及其中間產(chǎn)品具有高毒或致癌性。報(bào)告指出，“原企業(yè)搬遷后遺留的已受污染的土壤和地下水成為該場(chǎng)地的主要污染源；該場(chǎng)地地下水大都受到污染，是該場(chǎng)地的一個(gè)面源污染?！?/p>

常州市新北區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)高月鋒也向媒體證實(shí)，2011年至2013年開(kāi)展的污染調(diào)查顯示，整個(gè)常隆地塊26.2公頃范圍內(nèi)，有一半左右的面積受到了程度不一的污染。他將原因歸結(jié)為，過(guò)去老企業(yè)的生產(chǎn)工藝落后，且環(huán)保要求也不高。

新北區(qū)環(huán)保局在批復(fù)黑牡丹公司的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告審批意見(jiàn)》中提到，這塊400畝的土地的修復(fù)資金超過(guò)3.9億元，主要用于土壤和地下水的修復(fù)。

《中國(guó)新聞周刊》掌握的一份污染場(chǎng)地的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批意見(jiàn)》顯示，黑牡丹公司針對(duì)污染土壤，主要采用“異位-資源化利用+局部區(qū)域隔離”的修復(fù)方法，即將污染場(chǎng)地 -6米以上的污染土壤挖出，利用現(xiàn)有新型干法水泥回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)裝置，作為水泥廠原料資源化利用，而對(duì) -6米以下未達(dá)到修復(fù)目標(biāo)的污染土壤采取隔離的措施。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)一座1萬(wàn)平方米的鋼結(jié)構(gòu)密閉大棚用作堆場(chǎng)及分選場(chǎng)地”，作為防止修復(fù)施工造成空氣污染的措施。按計(jì)劃，大棚內(nèi)會(huì)配備換風(fēng)設(shè)備，以使得廢氣處理后能夠排放出去。