現(xiàn)代學科發(fā)展視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育研究

王紀武，張念思，顧怡川（浙江大學城市規(guī)劃與設計研究所，浙江杭州310058）

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現(xiàn)代學科發(fā)展視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育研究

王紀武，張念思，顧怡川
（浙江大學城市規(guī)劃與設計研究所，浙江杭州310058）

摘 要：借鑒科學哲學理論，對專業(yè)認同危機、學科本體討論等當前城鄉(xiāng)規(guī)劃學科領域內的熱點問題進行剖析．認為城鄉(xiāng)規(guī)劃學科確立的意義是通過超越物質規(guī)劃框架而取得的歷史性進步；實質是在我國社會形態(tài)向后現(xiàn)代社會轉型過程中，由“封閉的現(xiàn)代學科”向“開放的后現(xiàn)代學科”發(fā)展．根據(jù)學科概念和現(xiàn)代學科發(fā)展趨勢的分析，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的知識生產方式應建立在不同科學共同體的團隊協(xié)作基礎之上．城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應恪守“空間性”的專業(yè)特質，并實現(xiàn)從“小而全”式的精英教育轉向“多專業(yè)、大而?！笔降慕逃绱宋覈青l(xiāng)社會發(fā)展才能實現(xiàn)由“少數(shù)精英意識主導的現(xiàn)代規(guī)劃與發(fā)展模式”向“不同科學共同體有機協(xié)作的后現(xiàn)代規(guī)劃與發(fā)展模式”的轉變．

關 鍵 詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；學科；知識生產；專業(yè)教育

2007年正式實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”），對我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新的原則和要求．2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃確立為一級學科，學科建設正處于轉型升級的歷史性關鍵節(jié)點；2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，“城市時代”的到來與城鄉(xiāng)社會的統(tǒng)籌發(fā)展，對城鄉(xiāng)規(guī)劃學科提出了更高的要求．2013年，高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會正式出版了《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》（以下簡稱“專業(yè)規(guī)范”），對培養(yǎng)目標與規(guī)格、教學內容與課程體系、辦學條件等提出了全面的指導意見與要求．在諸多學科領域內重大事件的發(fā)生均體現(xiàn)了我國社會經濟發(fā)展的新趨勢與新要求．因此，辨析當前學科領域存在的重大問題，探明學科走向并架構新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的知識生產模式與專業(yè)人才培養(yǎng)模式，對我國城鄉(xiāng)社會形態(tài)與規(guī)劃學科的轉型發(fā)展具有重要意義．

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃學科與專業(yè)的認同問題分析

1．1 學科與專業(yè)的認同問題

近年來，“城鄉(xiāng)發(fā)展”已成為相關學科競相研究的領域，規(guī)劃師也開始借鑒相關學科的理論方法，借以形成“更科學”的規(guī)劃方案．但是，我國客觀的發(fā)展經驗顯示：幾乎很難找出一個完全按照城市總體規(guī)劃既定目標發(fā)展的城市，控制性詳細規(guī)劃80%以上都需要修編［1］．學科“競爭”與專業(yè)“困境”使我國城鄉(xiāng)規(guī)劃在取得巨大成就與發(fā)展的同時，專業(yè)認同問題日益突出．

目前，學界就城鄉(xiāng)規(guī)劃學科本體的討論可分為兩類觀點：其一，認為學科核心領域模糊或不存在，應對城鄉(xiāng)發(fā)展的實際需求是城鄉(xiāng)規(guī)劃的價值所在；其二，認為學科核心領域是物質性的城鄉(xiāng)空間環(huán)境，“學科核心理論應向空間化回歸”［2－6］．客觀講，上述2種觀點并不矛盾，前者注重城鄉(xiāng)規(guī)劃的應用學科屬性，強調了城鄉(xiāng)規(guī)劃教育及“專業(yè)人才生產”的方向；后者是對城鄉(xiāng)規(guī)劃學科“知識生產方式”的討論．關于學科本體的討論一直以來都是學界的重要議題．這是關于“規(guī)劃的理論”的探討，對其求解需要借助于科學哲學．

1．2 認同問題的科學哲學辨析

根據(jù)科學哲學家托馬斯·庫恩（THOMAS K）的范式理論，學科發(fā)展到一定階段后，在既有框架內進行的科研與實踐將面臨發(fā)展的瓶頸（即反常和危機）．此時，需要通過范式轉換才能實現(xiàn)學科的持續(xù)發(fā)展．具有“科學革命”意義的范式轉換并不是一種預定目標明確的進步，而是通過背離既往運行良好，但不再能應對新問題的舊框架而取得進步的過程．這一過程通常伴隨學科與專業(yè)不安全感的情況［7］．從這一角度看，專業(yè)認同問題與學科本體討論的出現(xiàn)，說明我國城鄉(xiāng)規(guī)劃正處于學科范式轉型（或升級）的過程之中．

城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布、一級學科的確立、專業(yè)規(guī)范的出版，從國家層面與學科高度說明：我國城鄉(xiāng)規(guī)劃學科領域已極大超出了“物質形態(tài)”的學科范疇．既往物質規(guī)劃框架下進行的研究和實踐已無法應對城鄉(xiāng)發(fā)展的新問題和新要求．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的建立具有“科學革命”的意義，這是一個“前范式－反常－危機－新范式”的發(fā)展過程．應該認識到，城鄉(xiāng)規(guī)劃已經確立為一級學科，但是距離一門成熟的學科還有很長的路要走（見圖1）．

圖1　城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展的范式分析Fig．1 Paradigm analysis of urban and rural planning discipline

因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃升級為一級學科的意義在于：擺脫遭遇重大困難的物質規(guī)劃框架的進步，而不是朝向預定目標的進步．學科本體和專業(yè)價值的探討都是對城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展的積極推進．

2 現(xiàn)代學科的發(fā)展分析

學科與專業(yè)并非同一概念．但是，在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃語境中，學科與專業(yè)常被含糊地替代引用．正確認識學科的概念及其發(fā)展規(guī)律，對促進城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義．城鄉(xiāng)規(guī)劃的學科發(fā)展與社會形態(tài)轉型、主流意識演進密切相關．因此，應在更廣闊的研究域探討學科與專業(yè)的發(fā)展問題．

2．1 學科的概念辨析

“學科”概念是一個歷史的范疇．隨著現(xiàn)代科學與社會的發(fā)展，學科的內涵不斷發(fā)展、演化．總結國內外關于學科的定義，大致可分為2個類型（見表1）．

表1　學科概念的代表性定義［8－13］Table 1 Representative definition of discipline concept

綜上，學科概念有2個層面的內容：其一，指一定科學領域（或其分支），如自然科學中的化學、物理學等；其二，指教學與科研的功能單位，是對教學與科研范圍的相對界定．據(jù)此，學科的意義在于一定領域內的知識生產和專業(yè)人才生產．

2．2 現(xiàn)代學科的發(fā)展走向分析

現(xiàn)代科學的產生及學科劃分可追溯到以理性主義為哲學基礎的啟蒙運動．隨著19世紀工業(yè)革命的發(fā)展，科技理性在科學研究中逐步確立了主導性的地位．至20世紀初，科技理性倡導的功能主義使以實驗為基礎的經驗學科成為現(xiàn)代學科的基本形態(tài)［14］．此時，學科強調研究領域的不可替代性．不同學科各司其職，專注于特定領域內的知識生產和專業(yè)人才培養(yǎng)，不同學科（或專業(yè)）之間分工明確、邊界清晰（見表2）．

表2　現(xiàn)代學科形態(tài)的構成要素Table 2 Elements of modern discipline

機械化的學科劃分曾極大促進了現(xiàn)代科學和工業(yè)社會的發(fā)展．但是，這種絕對獨立的學科形態(tài)逐漸強化并形成一種“自說自話”的封閉學科語境．研究視野狹窄、專業(yè)協(xié)作困難，進而導致學科與專業(yè)的認同危機廣泛出現(xiàn)［8］．

20世紀60年代，西方國家逐步進入后現(xiàn)代社會，中產階層逐漸取代少數(shù)精英成為社會發(fā)展的主體．伴隨這種社會形態(tài)的轉換，學科邊界逐漸被打破．在20世紀70至80年代，西方城市社會研究領域出現(xiàn)了學術范式從“計量革命向政治經濟研究方法”的轉型［15］，在公共政策研究領域也出現(xiàn)了由“數(shù)量與行為地理學范式”向“人文服務區(qū)位理論范式”的轉換．

尤其進入20世紀后，從不同學科角度研究同一對象和研究不同對象之間相互關系的知識生產方式大量出現(xiàn)［13］．由此，現(xiàn)代學科的發(fā)展從“封閉系統(tǒng)”轉向了“開放系統(tǒng)”．例如：以20世紀60年代為界，之前西方城市規(guī)劃的主要任務是物質空間的規(guī)劃設計；之后城市規(guī)劃逐漸由技術性活動轉向社會、經濟、政治等關系的協(xié)調活動．這一發(fā)展過程中同樣經歷了專業(yè)認同危機的問題，同時，城市規(guī)劃的學科領域與職業(yè)范圍也相應獲得了拓展．

開放、融貫的學科發(fā)展趨勢，從本質上改變了絕對獨立的學科發(fā)展樣貌．較之絕對獨立的學科形態(tài)，這一趨勢不再強調學科研究對象的排他性，學科知識生產方式由單一學科獨立完成轉向多學科協(xié)作完成．

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的發(fā)展走向研究

3．1 學科形態(tài)的分析

根據(jù)上述分析，城鄉(xiāng)規(guī)劃確立為一級學科，并不是學科等級的簡單提升．其本質是：在我國社會形態(tài)從現(xiàn)代社會向后現(xiàn)代社會的轉型過程中，由“封閉的現(xiàn)代學科”向“開放的后現(xiàn)代學科”的升級（見表3）．在開放的學科發(fā)展趨勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的知識生產對象與生產方式也必然具備新的內涵與特征．

表3　城鄉(xiāng)規(guī)劃學科形態(tài)的比較［16－19］Table 3 Form comparison of urban and rural planning discipline

3．2 學科領域的探討

現(xiàn)代學科發(fā)展的規(guī)律顯示：研究對象的“排他性”與學科“獨立性”之間的必然邏輯聯(lián)系已被打破．因此，作為一個開放系統(tǒng)的有機體，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科已不必強調研究領域的排他性．相關學科開展“城鄉(xiāng)研究”的主要價值與意義在于對城鄉(xiāng)發(fā)展問題及機理的揭示，而具體實施城鄉(xiāng)空間發(fā)展指引和決策，最終仍必須依靠城鄉(xiāng)規(guī)劃．正如“檢驗科”之于“外科”的關系，前者在于病因、病理的揭示，而手術的實施則必須依靠后者．

同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的知識生產方式并不是完全取代強調物質空間的城市規(guī)劃學科．研究領域也不是簡單的替代關系，而應是由既有框架的核心“點”（物質空間）向更具開放性的“面”（城鄉(xiāng)要素的空間性）的拓展［6］．因此，根據(jù)后現(xiàn)代學科的知識生產特征，“物質空間”應從城市規(guī)劃學科排他性的研究對象（或生產對象）、生產工具乃至生產目標轉變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃學科獨特的“生產工具”（見表4）．

表4　城鄉(xiāng)規(guī)劃學科知識生產方式比較Table 4 Production mode comparison of urban and rural planning discipline

3．3 學科知識生產方式分析

作為開放系統(tǒng)的有機體，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的知識生產方式應建立在不同科學共同體的團隊協(xié)作基礎之上．科學問題是在一定時代背景下的科學認識主體提出的關于科學研究與實踐中需要解決的問題．因此，在不同的歷史階段，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的研究對象以及求解應答域必然不同．隨著我國城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)物質形態(tài)背后的經濟動因、社會動因、環(huán)境動因等已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃學科理論體系構建、學科知識生產的重要內容．“城鄉(xiāng)研究”已成為時代“顯學”，開放、融貫是當前學科的發(fā)展趨勢．因此，城鄉(xiāng)持續(xù)健康發(fā)展及其規(guī)律、趨勢、對策的研究，需要不同學科共同體的團隊協(xié)作．

目前，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃（或規(guī)劃主管部門）成了各種城鄉(xiāng)問題的主要責任承擔者．究其原因是“城鄉(xiāng)規(guī)劃”承擔了許多不能也無法由其獨立完成的任務．這就涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的知識生產模式和城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐的組織模式．城鄉(xiāng)的健康持續(xù)發(fā)展，不是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科“自己的事”，也絕不是依靠城鄉(xiāng)規(guī)劃學科“一己之力”所能實現(xiàn)．事實上，作為第1個比較完整的現(xiàn)代城市規(guī)劃思想體系，霍華德的田園城市理論就綜合了經濟學、社會學等多種理論與思想．

基于對我國城鄉(xiāng)社會與規(guī)劃學科發(fā)展的整體把握，吳良鏞先生提出的“開放性”科學系統(tǒng)的構建，為城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的發(fā)展指明了方向，即城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展應建立在不同學科共同體系統(tǒng)整合的基礎之上．

4 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的走向分析

4．1 學科與專業(yè)的關系

“城鄉(xiāng)規(guī)劃學科”與“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”是密切相關卻又不同的2個概念．

作為應用學科的“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”應是根據(jù)社會發(fā)展與專業(yè)分工需要設立的學業(yè)類別，其概念與學科社會價值相關聯(lián)．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的意義在于根據(jù)我國城鄉(xiāng)社會發(fā)展的實際需要，培養(yǎng)服務于城鄉(xiāng)發(fā)展的專業(yè)人才．城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建立在學科知識體系的基礎之上，同時，城鄉(xiāng)發(fā)展的實際需求是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)存在的基礎，離開城鄉(xiāng)發(fā)展實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)沒有存在的意義．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科與社會分工的交集，當存在多個交集時，意味著應存在多個二級學科和專業(yè)．

4．2 專業(yè)教育的多元化趨勢

在傳統(tǒng)物質形態(tài)規(guī)劃的框架下，要應對城市“復雜系統(tǒng)”的各種問題，規(guī)劃師需要個人完成對不同學科理論與方法的集成，并以社會精英的角色來解決城市問題、主導城市發(fā)展．但是，個體的規(guī)劃師所實現(xiàn)的只能是“有限的、片段的學科交叉和融合”．

隨著我國“城市時代”的到來，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的研究目標和求解應答域呈現(xiàn)極度豐富和多元化的特征．顯然，傳統(tǒng)的全才式、精英化的教育與科研模式，已不能適應我國城鄉(xiāng)社會與城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展對學科間深度交叉和融合的要求．專一學科的精進和不同學科的深度合作既是學科發(fā)展的必然方向，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃設計、管理、實施中應有的組織模式．

一方面城鄉(xiāng)發(fā)展問題的復雜性使“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)”與現(xiàn)實的社會發(fā)展需求存在多個交集；另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展也需要和相關學科進行全面、深入的“對話”，這就要架構與多學科順暢對話的專業(yè)橋梁（見圖2）．

因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)教育需要從傳統(tǒng)的“小而全”式的精英教育模式升級為由多專業(yè)構成的多元化教育模式，如此才能實現(xiàn)由“少數(shù)精英主觀意識主導的規(guī)劃與發(fā)展模式”轉向“由不同科學共同體有機協(xié)作的‘大而?！降某青l(xiāng)規(guī)劃與發(fā)展模式”．

4．3 從空間到空間性——專業(yè)教育內核的拓展

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必須與社會實際相結合，離開社會實際需求的專業(yè)沒有存在的意義．城鄉(xiāng)規(guī)劃的應用學科屬性與我國城鄉(xiāng)社會發(fā)展的客觀實際，都要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育恪守“空間性”的專業(yè)特質．以美國為例，20世紀50年代美國城市推行由政府主導的“自上而下”的城市建設，到20世紀80年代，城市建設轉換為“自下而上”的模式，即通過社區(qū)、政府、市場的協(xié)作，實現(xiàn)城市的綜合發(fā)展，而非單純的物質形態(tài)建設．因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育不能局限于物質形態(tài)的規(guī)劃設計，而應注重城鄉(xiāng)社會諸要素的空間屬性及相互關系．

圖2　城鄉(xiāng)規(guī)劃學科體系與專業(yè)架構示意圖Fig．2 Discipline system and major framework of urban and rural planning

城市化加速發(fā)展的時代背景以及地區(qū)發(fā)展的差異性使我國對城鄉(xiāng)物質空間規(guī)劃的實際要求廣泛存在，同時我國城鄉(xiāng)規(guī)劃教育也具有顯著的地區(qū)差異和發(fā)展的不均衡特征（見表5）．根據(jù)城市規(guī)劃專業(yè)指導委員會網站資料的不完全統(tǒng)計，至2013年全國設立城市規(guī)劃專業(yè)的院校共有263所．不同院校的城市規(guī)劃專業(yè)產生于不同的學科背景，如建筑學、社會學、生態(tài)學、地理學，甚至是農學、林學等學科．如果沒有統(tǒng)一的專業(yè)基本教育內容，不但無法確保各地規(guī)劃專業(yè)的教育質量，而且會導致因專業(yè)教育背景差異巨大而不能順暢交流的問題．如此，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科內部尚不足以形成統(tǒng)一的話語體系，更罔論與相關學科的交流與融合了．

表5　我國城鄉(xiāng)規(guī)劃教育院校的基本情況Table 5 Distribution of universities with urban and rural planning discipline

因此，為確保規(guī)劃教育質量、適應城鄉(xiāng)發(fā)展實際的要求，并使不同地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有統(tǒng)一的專業(yè)語境（或平臺），應要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育恪守“空間性”的專業(yè)內核．必須清醒地認識到：城鄉(xiāng)規(guī)劃學科對社會、經濟、環(huán)境、管理等相關學科的研究與融合，其目的是從相關學科中汲取養(yǎng)分，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系的發(fā)展和學科知識的生產，并最終回歸城鄉(xiāng)空間環(huán)境規(guī)劃、決策與管理實施．

5 結 語

城鄉(xiāng)規(guī)劃一級學科初立，其歷史意義在于：擺脫遭遇重大困難的既有框架（物質規(guī)劃）的進步．在開放、融貫的現(xiàn)代學科發(fā)展趨勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科知識生產方式需要建立在不同科學共同體的團隊協(xié)作基礎之上．我國城鄉(xiāng)發(fā)展實際與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬性，都要求城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育恪守“空間性”的專業(yè)內核．城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)教育需要從傳統(tǒng)的“小而全”式的精英教學模式轉向由不同專業(yè)構成的多元化教育模式．如此才能實現(xiàn)由“少數(shù)精英主觀意識主導的規(guī)劃與發(fā)展模式”轉變?yōu)椤坝刹煌茖W共同體有機結合的‘大而?！降囊?guī)劃與發(fā)展模式”．

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Study on the professional education of urban and rural planning：Based on the perspective of modern discipline develop－ment

WANG Jiwu，ZHANG Niansi，GU Yichuan（Institute of Urban Planning and Design，Zhejiang University，Hangzhou310058，China）

Journal of Zhejiang University（Science Edition），2016，43（1）：108－114

Abstract：By the theories of philosophy science，analyses have been done on the problems of professional identity crisis and subject identity debate in urban－rural planning fields．It indicates that the establishment of urban and rural planning discipline is a historical progress through deviating from the previous framework of material planning．Deep mechanism is the transformation from modern subject to postmodern subject．According to the analysis of the concept and the trend of modern science development，this paper presents the knowledge production mode of urban－rural planning discipline should be based on the team work of different scientific communities．Professional education should adhere to the space trait and transform the education form from elite education which is small and complete to large and special education．In this way，development form of urban and rural society can be switched from leading by separated elite to cooperation of different scientific communities．

Key Words：urban－rural planning；discipline；knowledge production；professional education

作者簡介：王紀武（1973－），男，副教授，博士，主要從事城市規(guī)劃與設計研究，E－mail：wangjiwu＠zju．edu．cn．

基金項目：浙江省自然科學基金資助項目（LY13E080001）．

收稿日期：2014－06－02．

DOI：10．3785／j．issn．1008－9497．2016．01．018

中圖分類號：TU 98

文獻標志碼：A

文章編號：1008－9497（2016）01－108－07