淺析西安公共交通存在的問(wèn)題與對(duì)策

韓錦

摘 要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，國(guó)家加快西部大開發(fā)的建設(shè)，作為西部大開發(fā)重要的龍頭城市，西安市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量都在迅速增加，城市道路交通日益擁擠。目前西安市機(jī)動(dòng)車保有量突破200萬(wàn)輛，近3年增長(zhǎng)達(dá)100萬(wàn)輛，僅去年一年就新增了35萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯?19萬(wàn)，占全市人口40%。全市90%的機(jī)動(dòng)車都集中在主城區(qū)，城區(qū)車輛密度達(dá)每平方公里3400余輛，遠(yuǎn)郊縣區(qū)的機(jī)動(dòng)車只占10%。而與西安城市規(guī)模相近的成都，城區(qū)車輛只占全市車輛的45%。西安的城區(qū)車輛密度僅次于每平方公里3800輛的北京。緩堵保暢，刻不容緩。發(fā)展公共交通是解決城市交通問(wèn)題的根本途徑。

關(guān)鍵詞：公共交通；問(wèn)題；對(duì)策

1 我市公共交通發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 自行車無(wú)路可走

我市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)是公共交通體系的重要組成部分，是綠色、低碳、健康、環(huán)保提高城市服務(wù)功能的惠民工程，按照“實(shí)名辦卡、通租通還、限時(shí)免費(fèi)、超時(shí)計(jì)費(fèi)、智能管理、一卡通行、綠色環(huán)保、方便出行”的原則管理運(yùn)營(yíng)。西安城市公共自行車系統(tǒng)建成后，將會(huì)實(shí)現(xiàn)各站點(diǎn)與地鐵、公交車、出租車共同構(gòu)建起西安市“四位一體”的“大公交體系”，使軌道交通、公交無(wú)縫對(duì)接，有效解決“最后一公里”的出行問(wèn)題。2014年，在西安城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全面建設(shè)，投建800個(gè)服務(wù)點(diǎn)，20000輛公共自行車。公共自行車將覆蓋地鐵1、2號(hào)線的所有站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)將有兩個(gè)自行車網(wǎng)點(diǎn)。2015年，將對(duì)使用量大的區(qū)域或新建居民區(qū)進(jìn)行補(bǔ)建工作。預(yù)計(jì)建設(shè)825個(gè)服務(wù)點(diǎn)，投入22000輛公共自行車。公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將最終建成服務(wù)點(diǎn)2000個(gè)、公共自行車5萬(wàn)輛，基本覆蓋主城區(qū)及各個(gè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)域，為市民提供綠色健康的出行方式。

如此龐大的建設(shè)，如此龐大的資金投入，本該是緩解城市擁堵的重要手段，是利市利民的好工程。然而，自行車道的缺失，逼得自行車無(wú)路可走。隨著西安機(jī)動(dòng)車數(shù)量突破200萬(wàn)大關(guān)，自行車道的環(huán)境越來(lái)越惡化。尤其在上下班的高峰期，有些路段屢屢被機(jī)動(dòng)車占用，自行車只能跟在小轎車身后走走停停，走著走著，有些自行車道就神奇的“消失”不見了，使得自行車不得不行駛在機(jī)動(dòng)車道上，經(jīng)常和危險(xiǎn)擦肩而過(guò)。還有些路段自行車道甚至和公共汽車道合二為一，公交車駛來(lái)，一靠站便將站臺(tái)邊的自行車道幾乎占據(jù)，上車的人群又將僅余的自行車道完全堵住，騎車的市民要么等全部乘客上下完車才能走，要么騎上機(jī)動(dòng)車道繞過(guò)去，這樣一來(lái)，就把本來(lái)有序的交通搞得非?；靵y。

1.2 人行道占道現(xiàn)象十分嚴(yán)重

人行道“搖身一變”成為各種行車便道乃至停車場(chǎng)。由于近幾年西安大力修建地鐵，一些主干道的交通顯得凌亂不堪，尤其是雁塔路至和平路，很多汽車不走規(guī)劃的車道反而和行人搶路，狹窄的道路經(jīng)常被汽車占得滿滿的，行人不得不小心通過(guò)。西安工程大學(xué)北門兩邊開滿了汽車裝潢的門店，導(dǎo)致人行道上停滿了前來(lái)洗車、保養(yǎng)的私家車，讓行人無(wú)路可走。雖然我市《西安市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)管理辦法》第二十八條明確規(guī)定：任何單位或者個(gè)人不得在道路紅線內(nèi)擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位，不得在停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。禁止利用道路機(jī)動(dòng)車停車泊位從事車輛清洗、維修、裝潢、商品促銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但事實(shí)上，擠占人行道進(jìn)行停車、洗車等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隨處可見。

1.3 公交車司機(jī)服務(wù)意識(shí)淡薄

乘客滿意度，是反映公共交通服務(wù)水平的重要指標(biāo)。西安市公交乘客滿意度約為60%，相比其他大城市而言，還是比較偏低。

目前西安的公交服務(wù)還未能達(dá)到大部分人心中的滿意程度，在許多方面還有欠缺。部分公交司機(jī)、調(diào)度工作人員及相關(guān)工作人員對(duì)于乘客的詢問(wèn)不太耐心、細(xì)致。客流高峰期時(shí)，由于公交車內(nèi)人數(shù)較多，公交司機(jī)在部分站點(diǎn)不停車，致使乘客抱怨。司機(jī)從后視鏡明明看到有乘客在匆忙跑來(lái)乘車，卻故意一腳油門開走，不愿意等乘客上車。在到站的時(shí)候，乘客還沒(méi)下完，司機(jī)已經(jīng)關(guān)門開走。有些車輛行駛中速度很快，剎車很急，會(huì)讓乘客不適應(yīng)。而有些車輛行駛速度太慢，使乘坐車輛的及等車的乘客很著急。

尤其我市作為國(guó)際化旅游城市，來(lái)我市觀光旅行的外地游客以及外國(guó)游客是非常多的。除了跟著旅行團(tuán)游覽古城的游客之外，還有很大一部分游客是自由行的。公共交通設(shè)施的完善程度，很大程度上決定了這些“散客”的行程是否可以順利愉快的進(jìn)行。我市一部分公交車司機(jī)不報(bào)站，導(dǎo)致很多不認(rèn)識(shí)路的游客，甚是我市市民，做過(guò)站，為群眾出行帶來(lái)極大不便。

2 完善我市公共交通的對(duì)策

2.1 修建自行車專用道

修建自行車專用路，建立單獨(dú)的自行車道系統(tǒng)。這樣快慢車分離，各行其道，既可提高車速和通行能力，又增加安全。獨(dú)立的自行車專用道，不允許機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，專供自行車通行。這種自行車道可消除自行車與其他車輛的沖突，多用于自行車干道和各個(gè)交通區(qū)之間的主要通道，但在十在路口，機(jī)動(dòng)車與自行車交叉的地方，還是有一定的危險(xiǎn)性，對(duì)此我們可以借鑒丹麥?zhǔn)锥几绫竟淖龇?，在十字路口鋪設(shè)不同材料的路基，或者將路面刷成其他顏色，行程強(qiáng)烈反差，以此提醒司機(jī)在拐彎時(shí)注意騎車者。在有臺(tái)階的地方，提供自行車上坡下坡、上面鋪有減速金屬條的斜坡，方便自行車上下。公交車進(jìn)站時(shí)與自行車搶道，可以在自行車道與公交車道之間建立窄細(xì)的隔離帶，供民眾等待公交車。

2.2 嚴(yán)厲打擊違法占道行為

加強(qiáng)管理，加大違法停車的處罰力度。要加大對(duì)車輛違法亂停的行為的執(zhí)法力度，調(diào)派警力強(qiáng)化重點(diǎn)路段的機(jī)動(dòng)車亂停亂放問(wèn)題的源頭管理，采用巡邏糾章、重點(diǎn)時(shí)間治理等機(jī)動(dòng)靈活的形式，嚴(yán)查嚴(yán)糾機(jī)動(dòng)車亂停亂放交通違法行為。為增強(qiáng)治理工作的震懾作用，集中優(yōu)勢(shì)警力，定期開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)違法行為嚴(yán)管重罰，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，從而起到震懾作用，積極消除交通安全隱患，預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生?？茖W(xué)合理規(guī)劃城區(qū)停車場(chǎng)的設(shè)置。在不影響道路通行能力的情況下，在公共場(chǎng)所的主要街道兩側(cè)合理設(shè)置停車場(chǎng)站，在具備條件的繁華街道兩側(cè)施劃停車位。加大宣傳力度，提高公民的交通法規(guī)意識(shí)。城市形象的提升、道路交通秩序的好轉(zhuǎn)與市民素質(zhì)是密不可分的。要積極主動(dòng)深入到轄區(qū)企事業(yè)單位以及臨街業(yè)主進(jìn)行宣傳教育。充分利用各種宣傳手段，加大宣傳的力度。要充分利用電視、廣播等播發(fā)公益廣告，在繁華路段設(shè)立交通安全大型公益性廣告，提高公民的道路交通安全意識(shí)，使之養(yǎng)成良好的停車習(xí)慣。

2.3 提高公共交通服務(wù)者的服務(wù)意識(shí)

服務(wù)質(zhì)量的下降將會(huì)嚴(yán)重阻礙公交的發(fā)展，今后應(yīng)在服務(wù)方面做出更好的成績(jī)，全心全意為乘客服務(wù)，以提高西安市公交的整體形象。公交服務(wù)質(zhì)量偏低，將嚴(yán)重影響公交未來(lái)的發(fā)展。發(fā)展公交，應(yīng)努力提高公交服務(wù)質(zhì)量。一方面使乘客從精神上感受到舒適、愉快的感受。另一方面使乘客從乘用工具和各種服務(wù)設(shè)施上體會(huì)到舒適。服務(wù)態(tài)度上做到和藹、親切、耐心、周到、禮貌待客，司機(jī)使車輛行駛平穩(wěn)，車輛技術(shù)性能好，車廂衛(wèi)生通風(fēng)條件好等。每一站進(jìn)站前，報(bào)站通知乘客準(zhǔn)備下車，防止有些乘客不熟悉路線而坐過(guò)站。

結(jié)束語(yǔ)

城市公共交通是交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是滿足人民群眾基本出行需求的社會(huì)公益性事業(yè)，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和重大的民生工程，與人民群眾的生活息息相關(guān)，與城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展密不可分。

城市公共交通是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)脈”，是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支撐了城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，由此成為聯(lián)系社會(huì)生產(chǎn)、流通與人民的生活的紐帶。城市交通的服務(wù)水平直接影響城市土地的價(jià)值和土地的開發(fā)強(qiáng)度，從而引導(dǎo)了城市功能布局和城市形態(tài)發(fā)展。城市公共交通具有容量大、能耗低、效率高、污染小等優(yōu)勢(shì)。由此可見，優(yōu)先發(fā)展公共交通將推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市。城市公共交通為廣大人民群眾的出行提供了便利的條件，體現(xiàn)了“以人為本”和社會(huì)公平性。城市公共交通的發(fā)展，更有利于我市成為當(dāng)之無(wú)愧的國(guó)家化旅游城市。