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    轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

    2016-05-12 09:27:34江娜郭少雅
    關(guān)鍵詞:糧食農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)

    江娜 郭少雅

    2015年,農(nóng)業(yè)形勢喜人,糧食實(shí)現(xiàn)了“十二連增”,農(nóng)民收入超過了萬元大關(guān)。農(nóng)業(yè)形勢好,為國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力的支撐。

    李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)今年的“三農(nóng)”工作作了全面部署,提出了“十三五”的目標(biāo)任務(wù)。我們將堅(jiān)持新的發(fā)展理念,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,更好地在“十三五”補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊短板。

    記者:我們國家的糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”,達(dá)到6.21億噸,但同時(shí)糧食庫存的數(shù)量也到達(dá)歷史高位,糧食進(jìn)口量也在增長,像玉米的進(jìn)口量同比增長了八成,稻米增長了三成。出現(xiàn)了這種比較罕見的“三量齊增”的現(xiàn)象,這是說明我們國家的糧食到底是太多了還是不夠用,未來是否還會(huì)追求糧食的持續(xù)增產(chǎn)?

    韓長賦:我認(rèn)為糧食的問題,在我們13億人的大國,始終是重大的問題。我理解你方才講的問題實(shí)際是三個(gè)問題,一個(gè)是我們糧食生產(chǎn)怎么樣,是不是真多了?我們國家糧食實(shí)現(xiàn)了歷史性“十二連增”,應(yīng)該說我們中國人吃飯的保障能力有了明顯的增強(qiáng)。糧食多了,肯定庫存也多了?,F(xiàn)在我們的庫存充裕,供給也充足,也有的地方特別是主產(chǎn)區(qū),有的糧食品種裝不下了。我的一個(gè)基本的看法和認(rèn)識(shí),就是糧食豐收,糧食充裕,甚至多了一點(diǎn),是好事。

    而且從中長期看,我們要始終繃緊糧食安全這根弦,未來“十三五”,還有更長一段時(shí)期,人口總量,城市人口比重,還有消費(fèi)水平明顯提高,國家在人口峰值到來之前,糧食需求還是剛性增長的,必須始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。

    進(jìn)口在增加。去年我們糧食大概進(jìn)口了1.2億噸,接近我們自己生產(chǎn)量的五分之一。進(jìn)口這么多,有一部分是結(jié)構(gòu)性需要,比如說大豆,確實(shí)我們?nèi)?,比如說面包粉,我們高質(zhì)量的還缺。但是也有很大一部分,是因?yàn)閲鴥?nèi)外價(jià)格差別的原因。一個(gè)是結(jié)構(gòu)性需要,一個(gè)是價(jià)格性競爭,國外的糧食確實(shí)比我們便宜,便宜很大一塊。我們國家因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高,所以我們在糧食價(jià)格上不具備競爭力,因?yàn)檫@個(gè)原因,我們進(jìn)口了很大一部分糧食。去年進(jìn)口1.2億噸,從結(jié)構(gòu)上來說,大體上是大豆8000多萬噸,谷物3000多萬噸。我們要提高糧食的競爭力,為此我們要搞規(guī)模經(jīng)營,降低糧食生產(chǎn)成本,推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

    “十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)?!笆濉敝醒氲姆结樖欠浅C鞔_的,就是一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。產(chǎn)能上去了,只要有需要,只要缺了,很快就生產(chǎn)出來。在具體的戰(zhàn)略上就是兩句話:第一句話是藏糧于地、藏糧于技,我們要保護(hù)我們的耕地,加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,而且要推廣高新技術(shù)。第二句話是抓好主產(chǎn)區(qū),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。我們國家的糧食70%以上是主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的,特別是商品糧,比例更高,所以要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。另外要培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營,提高糧食生產(chǎn)水平和效率。

    總的來說,我們國家的糧食從中長期看并不是真正過剩了,我覺得多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)性問題,保障糧食安全是戰(zhàn)略性問題,技術(shù)性問題還得服從于戰(zhàn)略性問題。謝謝!

    記者:去年我國糧食價(jià)格出現(xiàn)下跌,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力增大,農(nóng)民工就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻,請(qǐng)問韓部長,在這一形勢之下,農(nóng)民收入如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長?能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長?農(nóng)民工能否同步步入小康?謝謝!

    韓長賦:農(nóng)民收入問題對(duì)于“十三五”來說,是“三農(nóng)”當(dāng)中非常關(guān)鍵的問題,因?yàn)樗苯雨P(guān)系到廣大農(nóng)民的福祉和農(nóng)民能不能同步進(jìn)入全面小康。所以,習(xí)近平總書記講,“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

    “十二五”我們農(nóng)民收入還是不錯(cuò)的,2015年農(nóng)民的人均可支配收入達(dá)到了11422元,五年平均增長了9.6%,而且很可喜的是,連續(xù)六年農(nóng)民收入增幅高于GDP增幅、高于城鎮(zhèn)居民收入增幅,這“兩個(gè)高于”有利于縮小城鄉(xiāng)差距,所以這個(gè)成績是非??上驳?,而且也使我們廣大農(nóng)民有了更多的獲得感?,F(xiàn)在是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在走低,因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力大,農(nóng)民打工的人數(shù)增長比較困難,特別是工資水平增長就更難一些,工資性收入和經(jīng)營性收入這兩塊是農(nóng)民收入的兩個(gè)支柱,最大的比重。因此,坦率地說,“十三五”農(nóng)民收入增長不容樂觀。

    會(huì)議印發(fā)的“十三五”規(guī)劃草案,草案當(dāng)中25項(xiàng)指標(biāo),其中一個(gè)指標(biāo)就是關(guān)于收入,“十三五”期間農(nóng)民收入要保持在年均增長6.5%以上,就是說和GDP同步或者高于GDP。另外,根據(jù)到2020年兩個(gè)翻一番的目標(biāo)要求,6.5%以上完全可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的翻番,農(nóng)業(yè)部正在和有關(guān)部門根據(jù)五中全會(huì)建議研究制定農(nóng)民收入增長的支持政策體系。謝謝!

    記者:“十三五”規(guī)劃草案中有這樣一句話,“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展”。您能不能描繪一下什么叫“明顯進(jìn)展”?您認(rèn)為“取得明顯進(jìn)展”可能性有多大?農(nóng)業(yè)部又有什么招兒?

    韓長賦:這句話確實(shí)是個(gè)重大提法,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展,這是十八屆五中全會(huì)提出來的一個(gè)目標(biāo)要求。這些年來我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展還是長足進(jìn)步的,李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)“十二五”的回顧,他講了一句話,說農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

    我前面說了,糧食生產(chǎn)去年實(shí)現(xiàn)歷史性“十二連增”,總量是12429億斤,此前2013年、2014年,連續(xù)三年在1.2萬億斤以上,這說明我們綜合生產(chǎn)能力確實(shí)有了提升。生產(chǎn)力其他的指標(biāo),我們的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率去年達(dá)到了56%,這就說明我們主要的增長動(dòng)力是來自于科技的。我們主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了63%,這說明我們田間作業(yè)主要是靠機(jī)械化的。還有,我們農(nóng)田的有效灌溉面積比重達(dá)到了52%。這幾個(gè)指標(biāo)說明我們“十三五”推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是有比較好的基礎(chǔ)的。但是,“四化”當(dāng)中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較之城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化,還是短腿,“十三五”很重要的就是要把這條短腿加長補(bǔ)壯??偟膩碚f,就是要堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

    在推進(jìn)的方略上,要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變,或者叫三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí),就是我們農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們現(xiàn)在是千家萬戶、一家一戶的小生產(chǎn),要培育新型經(jīng)營主體,發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。第二是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí),要加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣,發(fā)揮物質(zhì)、技術(shù)、裝備的支撐作用,也就是說,要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。第三是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí),無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),要延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí),力爭到2020年使我們農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力能夠顯著提升。

    在工作布局方面,因?yàn)槲覀儑掖?,各地的條件差異很大,總的是全面推動(dòng),但是要局部率先,有條件的地方先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所以我們想,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國家墾區(qū),還有國家確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),在“十三五”末要基本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是我們推進(jìn)的方略。

    重點(diǎn)要保證實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo),或者說三個(gè)任務(wù),就是保供給、保收入、保生態(tài)。用老百姓的話講,就是為全國人搞飯,為農(nóng)村人搞錢,為城里人搞綠。特別是保生態(tài)的問題,大家都關(guān)心農(nóng)業(yè)的面源污染,我們要破解資源環(huán)境兩大“緊箍咒”,解決農(nóng)業(yè)的面源污染問題,緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源和生態(tài)的壓力,這也是“十三五”要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。經(jīng)過未來五年的努力,2020年我們?nèi)嫘】瞪鐣?huì)建成的時(shí)候,我們老百姓的“米袋子”會(huì)更滿,“菜籃子”會(huì)更優(yōu),農(nóng)民的“錢袋子”會(huì)更鼓,農(nóng)業(yè)會(huì)更有魅力,農(nóng)村會(huì)更有活力,農(nóng)民會(huì)和全國人民一道進(jìn)入全面小康。謝謝!

    記者:請(qǐng)問韓部長,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況到底怎樣?農(nóng)業(yè)部將會(huì)采取什么措施確保老百姓“舌尖上的安全”?謝謝!

    韓長賦:這個(gè)問題也是老百姓都關(guān)心的問題,坦率地說,也是我們農(nóng)業(yè)部門感到壓力很大的問題。民以食為天,食品安全包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,關(guān)系人民的健康和生命的安全,所以全社會(huì)包括媒體界的朋友高度關(guān)注,這也是農(nóng)業(yè)部的工作重點(diǎn)和應(yīng)盡的責(zé)任。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,從農(nóng)業(yè)主管部門來講,我們的態(tài)度是非常明確的,就是我們雖然不能做到零發(fā)生,但是我們要堅(jiān)持零容忍,哪怕是1%的問題,也要盡100%的努力去解決。

    實(shí)事求是地講,近年來由于從中央到地方都在加大力度,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平是在提升的,總的還是穩(wěn)中向好的,我們對(duì)蔬菜、對(duì)糧食、對(duì)肉類、對(duì)魚類都是有監(jiān)測的,監(jiān)測的合格率是穩(wěn)定向上的。但是問題不能忽視,因?yàn)槲覀內(nèi)丝诙?,即使是一個(gè)很小的比例數(shù)有問題,都可能是一個(gè)很大的絕對(duì)數(shù)。因此,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們“十三五”的目標(biāo)是要使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升,總的來說,我們還是堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓,兩手都要硬,讓老百姓能吃得放心,我們不僅要吃飽、吃好,還要吃得安全。

    具體的措施有這樣幾條:一是落實(shí)屬地責(zé)任,任何一級(jí)政府,都要對(duì)它屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé),所以我們在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣,一個(gè)縣一個(gè)縣地抓,一個(gè)市一個(gè)市地抓。二是開展專項(xiàng)整治,對(duì)非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo),還有私屠濫宰等違法違規(guī)行為,保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅處理一起,絕不手軟。三是管控生產(chǎn)源頭,我前面講“產(chǎn)出來”,就是要在產(chǎn)地推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),同時(shí)控制藥殘。農(nóng)業(yè)部從今年起要推行高毒農(nóng)藥的定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度,這個(gè)藥誰賣誰買要登記,要開展獸用抗菌藥的治理行動(dòng)。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),重點(diǎn)是抓家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè),他們都是規(guī)?;a(chǎn)主體,要使他們逐步按標(biāo)生產(chǎn),將來要逐步擴(kuò)大到全國“菜籃子”主產(chǎn)縣。五是建立追溯體系,從產(chǎn)地到銷地,從農(nóng)田到餐桌,建立追溯體系,一個(gè)品種一個(gè)品種地搞,比如規(guī)?;酿B(yǎng)豬、養(yǎng)雞等等。另外對(duì)那些地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都要率先實(shí)現(xiàn)可追溯。通過這些措施,一方面抓生產(chǎn),一方面抓監(jiān)管,我們要努力在“十三五”使問題得到更好地解決。謝謝!

    記者:在“十三五”框架下,中國和俄羅斯的農(nóng)業(yè)合作,您覺得哪些合作發(fā)展內(nèi)容更重要,中國對(duì)哪些領(lǐng)域更感興趣?謝謝!

    韓長賦:中俄是友好合作的伙伴國家,而且我們是鄰居,農(nóng)業(yè)合作是兩國雙邊合作的一個(gè)重要方面,兩國的領(lǐng)導(dǎo)人都非常關(guān)心支持這方面的合作?,F(xiàn)在我們的合作已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ),下一步雙方應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)合作的力度,投入更多的熱情,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作是互利雙贏的,會(huì)給兩國的農(nóng)民以及兩國的消費(fèi)者帶來好處。

    我們可以在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)合作:一是雙向農(nóng)業(yè)投資,支持兩國的企業(yè)到對(duì)方投資發(fā)展農(nóng)業(yè)。第二方面是繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易,因?yàn)槲覀冇行┺r(nóng)產(chǎn)品可以互補(bǔ),我們希望能夠有更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向俄羅斯出口,我們也歡迎俄羅斯優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品到中國的市場來豐富中國人的餐桌。第三方面是加強(qiáng)科技合作,因?yàn)槎砹_斯在農(nóng)業(yè)科技方面研究的實(shí)力也很強(qiáng),中國農(nóng)業(yè)科技水平、隊(duì)伍、條件近年來應(yīng)該說有很大的突破,兩國可以在農(nóng)業(yè)科技方面加強(qiáng)合作,包括開展聯(lián)合研究,開展成果技術(shù)的轉(zhuǎn)讓,包括相互培養(yǎng)人才。總之,只要是對(duì)兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展有利,對(duì)兩國老百姓有利,這些合作我們都愿意。謝謝!

    記者:去年年底中央農(nóng)村工作會(huì)議以及今年的一號(hào)文件都提出要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,請(qǐng)問農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵是什么?下一步農(nóng)業(yè)部會(huì)推行什么樣的措施來推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?謝謝!

    韓長賦:推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革,是中央提出來的一個(gè)重大的戰(zhàn)略任務(wù),一般人想到供給側(cè)改革,可能首先想到一些行業(yè)產(chǎn)能過剩,更容易想到工業(yè)方面要調(diào)整,實(shí)際上農(nóng)業(yè)的供給側(cè)也要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革。當(dāng)前的突出問題是在結(jié)構(gòu)方面,我們有的農(nóng)產(chǎn)品多了,比如玉米,年度性、階段性供大于求了,有的品種缺,比如大豆。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面,應(yīng)該說“大路貨”還是多,優(yōu)質(zhì)的、品牌的還不多,還不能適應(yīng)消費(fèi)者的需求,所以農(nóng)業(yè)也要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    改革的目的,一個(gè)是使我們的農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要,也就是提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。第二是通過改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高我們農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力,使農(nóng)民得到更多的收入。第三是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠揚(yáng)長補(bǔ)短,一方面使我們的生產(chǎn)能力得到鞏固,另一方面使我們的資源環(huán)境壓力得到改善。從這三方面來講,我們都需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    關(guān)于這方面的原則、方針,在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上和這次“兩會(huì)”上,習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理都有深刻的闡述。我認(rèn)為,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,當(dāng)前要重點(diǎn)抓三件事,或者在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)抓三件事。第一件事,調(diào)減玉米?,F(xiàn)在糧食庫存多,主要是玉米多。我們現(xiàn)在小麥?zhǔn)腔酒胶猓竺资瞧胶饴杂?。第二件事,增加大豆。我們是大豆原產(chǎn)地,我們的高蛋白大豆還是有優(yōu)勢的,做豆腐、生豆芽,還是我們自己的大豆好。我們要把國產(chǎn)大豆的優(yōu)勢發(fā)揮出來,具體講要搞好目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn),另外開展大豆品種攻關(guān),還有要提高大豆生產(chǎn)效益,包括產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。第三,提升牛奶。牛奶大家都很關(guān)心,近年來我國的奶業(yè)得到長足發(fā)展,我們?nèi)司讨破氛加辛繌?000年的人均不到8公斤,提高到現(xiàn)在的近30公斤,就這么十幾年的時(shí)間;質(zhì)量也在明顯提升,90%以上是機(jī)械化擠奶了。嬰幼兒奶粉奶源都是機(jī)械化擠奶,然后封閉的冷鏈運(yùn)輸,保證質(zhì)量,保證安全。各項(xiàng)營養(yǎng)指標(biāo)、奶牛品種、飼草的質(zhì)量也都在改善,所以我們奶制品營養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)也都符合國家的標(biāo)準(zhǔn),有的是和世界標(biāo)準(zhǔn)接軌。

    我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這幾個(gè)方面要下大功夫??偠灾?,我們要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,使我們農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更加符合市場、更加適應(yīng)消費(fèi)、更加提高效益,提高競爭力,使我們的生產(chǎn)和消費(fèi)兩端,使我們的農(nóng)民和市民兩方面都能夠得到好處。謝謝!

    記者:在我國局部地區(qū)出現(xiàn)了未經(jīng)國家批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子流向了一些農(nóng)地和市場,具體集中在哪些地區(qū)還有哪些農(nóng)作物?您如何評(píng)估當(dāng)前轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物非法種植的現(xiàn)狀?農(nóng)業(yè)部門將采取怎么樣的措施來解決這樣的問題?

    韓長賦:轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)高技術(shù),也是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè),具有廣闊的發(fā)展前景。中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,必須在轉(zhuǎn)基因這個(gè)高技術(shù)上占有一席之地,為此,國家在2008年就批準(zhǔn)設(shè)立了轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)。關(guān)于轉(zhuǎn)基因,國家對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的方針和農(nóng)業(yè)部在具體做這項(xiàng)工作中的方針都是明確的,也是一貫的,概括說就是三句話:一是研究上要大膽,要堅(jiān)持自主創(chuàng)新。二是推廣上要慎重,要堅(jiān)持確保安全。三是管理上要嚴(yán)格,要堅(jiān)持依法監(jiān)管。方才你提的問題實(shí)際上是監(jiān)管的問題。

    轉(zhuǎn)基因個(gè)別品種確實(shí)在個(gè)別地方有非法種植的情況,我們進(jìn)行了大量的調(diào)研和檢查,我們的評(píng)估是,非法違規(guī)的種植是個(gè)別的、是可控的。關(guān)于這方面的監(jiān)管,農(nóng)業(yè)部以及有關(guān)部門采取了很多措施,我們是高度重視轉(zhuǎn)基因安全管理工作的。在重要的環(huán)節(jié),關(guān)鍵的時(shí)間,包括嚴(yán)把研發(fā)試驗(yàn)關(guān),包括品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān),也包括你剛才提到的這種非法種植現(xiàn)象的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。通過這幾年來的監(jiān)管,有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物的違規(guī)擴(kuò)散,包括種植問題。

    對(duì)于最近個(gè)別地區(qū)查處的個(gè)案,我們和地方政府聯(lián)合起來,對(duì)有關(guān)媒體包括有關(guān)人士反映的問題線索進(jìn)行調(diào)查,只要有問題線索我們馬上就調(diào)查,如果問題屬實(shí),就馬上處理。概括來說是兩句話:一個(gè)是個(gè)別地區(qū)、個(gè)別品種、極少數(shù)的個(gè)人和主體有這種行為,沒有發(fā)生大面積濫種的問題,這個(gè)問題是可控的。第二個(gè),我們依法管理,只要發(fā)現(xiàn)他是違法違規(guī)種植,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。謝謝!

    記者:關(guān)于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》與《食品安全法》的銜接是否有修訂調(diào)整的工作安排?謝謝韓部長。

    韓長賦:兩部法律都是很重要的法律,因?yàn)樗蜕鐣?huì)公眾、千家萬戶都有直接的關(guān)系?!妒称钒踩ā芬呀?jīng)進(jìn)行修訂,重新頒布實(shí)施?!掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是2006年頒布實(shí)施的,也十年了,所以無論從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的角度看,還是和《食品安全法》的銜接來看,都需要盡快修訂,所以農(nóng)業(yè)部已經(jīng)啟動(dòng)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂的前期準(zhǔn)備工作。修訂主要是從四個(gè)方面進(jìn)行完善:一是貫徹產(chǎn)管并舉的原則,能夠促進(jìn)兩手抓、兩手硬。二是要注意和新修訂的《食品安全法》銜接,能夠兩法并行、相互補(bǔ)充,同時(shí)各有側(cè)重。各有側(cè)重我也講一下,因?yàn)椤妒称钒踩ā犯采w到生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域,《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》更多的是講農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)境,有所側(cè)重,當(dāng)然也不能截然分開。現(xiàn)在從部門分工和執(zhí)法分工上,簡單地說,農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)市場、進(jìn)工廠之前都是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的,進(jìn)了市場、進(jìn)了工廠以后就由其他部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,因?yàn)槲覀兪欠侄喂芾淼?。第三個(gè)是推進(jìn)全程監(jiān)管,從農(nóng)產(chǎn)品來說,產(chǎn)地環(huán)境要管,還有投入品,比如化肥、農(nóng)藥,還有生產(chǎn)過程的控制,比如我前面講的標(biāo)準(zhǔn)化,另外是產(chǎn)地的檢驗(yàn)檢測,產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。還有,產(chǎn)地追溯,包括產(chǎn)地證明,建立全程監(jiān)管體系。第四,貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任,從嚴(yán)懲處違法違規(guī)的行為。總的來說,一個(gè)是修好這部法律,另外和有關(guān)部門搞好銜接,使農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管橫向到邊、縱向到底,形成一個(gè)完整的體系。謝謝!

    記者:請(qǐng)問我們所進(jìn)口的美國大豆每年的總量是多少?其中有關(guān)轉(zhuǎn)基因的占多大的成份?另外,剛才土地、高毒農(nóng)藥的問題,主要表現(xiàn)在中國的南方地區(qū),因?yàn)楦叨巨r(nóng)藥使用基本上在大豆、蔬菜方面,它與南方的輪作、一年四季不間斷地耕作有很大的關(guān)系,抗蟲、抗病能力明顯下降,我們?nèi)绾卧诟旧鲜鼓戏降耐恋貜募夹g(shù)方面能夠扭轉(zhuǎn)土地的使用效率問題?

    韓長賦:你實(shí)際上提了兩個(gè)問題,我先回答關(guān)于土壤的問題,然后請(qǐng)我們新聞發(fā)言人回答美國大豆進(jìn)口的問題。土地是農(nóng)業(yè)上重要的要素。我們在土地問題上的基本原則是兩條,第一條是嚴(yán)格地保護(hù)數(shù)量。習(xí)近平總書記講,要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地。第二條是不斷地提升耕地質(zhì)量。確實(shí)有你說的這種情況,南方有,北方有些地區(qū)也有。由于耕地連年種植,特別是南方,有的一年種兩季,個(gè)別地方種三季,兩季半的也有,比如水稻收了之后再來半季的再生稻。我們中國人口眾多,用有限的這點(diǎn)耕地養(yǎng)活了十幾億的中國人,我們的民族了不起,我們的土地貢獻(xiàn)很大。

    現(xiàn)在,在我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到一定水平之后,我們有能力、有這個(gè)機(jī)會(huì)更多地關(guān)注土地問題。我想,通過科技的措施,通過改善投入品的措施,通過調(diào)結(jié)構(gòu)的措施,來緩解土地生產(chǎn)承載的壓力。另外,要進(jìn)行治理,要進(jìn)行土地質(zhì)量下降或者土地污染的治理。但是,我們通過點(diǎn)位調(diào)查,土地重度污染也就是百分之一左右,但我們也要很好地治理。關(guān)于南方的一些地方,菜田也好,甚至稻田,包括湖南局部地區(qū)的大米鎘超標(biāo)的問題,我們都在治理。具體的辦法:一個(gè)是控制我們的投入品。二是對(duì)污染土壤進(jìn)行治理,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和湖南省政府都在共同采取措施。三是進(jìn)行耕地的輪作和休耕,來緩解土地的壓力。最近環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院的部署,正在制定土壤保護(hù)和治理的具體措施,我們叫“土十條”,就是想把土壤更好地保護(hù)和治理。下面請(qǐng)葉貞琴先生回答你的第二個(gè)問題。

    葉貞琴:農(nóng)業(yè)是中美之間最早開展合作的領(lǐng)域,中美農(nóng)業(yè)的合作這些年來呈現(xiàn)非常良好的態(tài)勢,包括雙向的投資和雙向的貿(mào)易,以及科技方面的合作。雙向投資這些年發(fā)展很快,美國企業(yè)在華投資累計(jì)超過百億美元,涉及到種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多個(gè)方面,特別是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高速增長。有一個(gè)數(shù)字,近十年來,兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易年均增長15%。2014年,美國對(duì)華出口的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到288億美元,是2001年的10倍,特別是一些大宗農(nóng)產(chǎn)品,我們國家也是美國非常重要的銷售地。中國進(jìn)口的玉米、小麥主要來自于美國,剛才你講的大豆,美國25%的大豆是銷往中國的。因此,我們兩國之間農(nóng)業(yè)的合作、貿(mào)易的合作,是非常廣泛和深入的。當(dāng)然,中國也有很多農(nóng)產(chǎn)品出口到美國去,互相之間配合得很好。

    去年9月份,習(xí)近平主席訪美期間,兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了很多成果,兩國農(nóng)業(yè)部長共同續(xù)簽了《中美農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》,充分顯示了兩國政府對(duì)中美農(nóng)業(yè)合作的重視和繼續(xù)加強(qiáng)合作的良好愿望。我們希望雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作,我們的合作是互利共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)的,希望我們的合作更加順利。

    韓長賦:我補(bǔ)充兩句。我們國家去年進(jìn)口了8100多萬噸大豆,第一數(shù)量多的是巴西,第二數(shù)量多的是美國。剛才新聞發(fā)言人講了,從美國進(jìn)口大豆,應(yīng)該說大多數(shù)是轉(zhuǎn)基因大豆,包括從巴西進(jìn)口的大豆也是轉(zhuǎn)基因大豆。我們國家去年進(jìn)口的8000多萬噸大豆,絕大多數(shù)都是轉(zhuǎn)基因大豆,這些大豆,包括從美國進(jìn)口的,都是在他們國內(nèi)進(jìn)行過安全評(píng)價(jià)的,而且又經(jīng)過我們國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)的安全評(píng)價(jià),也是向其他國家出口的,一些國家也在種植。

    記者:在下一步,未來兩岸之間在農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式上會(huì)有哪些具體的合作?另外,我們現(xiàn)在中國大陸這邊一直在發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),您覺得臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)業(yè)有哪些經(jīng)驗(yàn)?zāi)J娇梢越梃b到大陸這邊來?

    韓長賦:關(guān)于兩岸關(guān)系問題,習(xí)近平主席在參加上海代表團(tuán)的講話中有非常深刻的、全面的闡述。你提到的關(guān)于兩岸農(nóng)業(yè)貿(mào)易關(guān)系問題、合作關(guān)系問題,我想請(qǐng)我們的新聞發(fā)言人回答。

    葉貞琴:兩岸的農(nóng)業(yè)交流合作是兩岸關(guān)系發(fā)展起步最早、基礎(chǔ)最好、成效最明顯的領(lǐng)域之一,也是優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的。這些年的實(shí)踐充分證明,兩岸農(nóng)業(yè)交流的合作順應(yīng)時(shí)代的潮流,也符合兩岸人民的期待。近30年來,兩岸人員的交流、農(nóng)業(yè)人員的交流在不斷增長,科技的交流在不斷深化,農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,包括臺(tái)商投資大陸的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好,臺(tái)創(chuàng)園就是非常重要的一個(gè)方式。兩岸農(nóng)業(yè)的合作發(fā)展為兩岸人民都帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。當(dāng)前,兩岸關(guān)系的發(fā)展面臨著新的形勢、新的挑戰(zhàn)。我們將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針,牢牢地把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,繼續(xù)推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)、漁業(yè)方面的合作,我們想為臺(tái)灣同胞多辦好事、多辦實(shí)事。我們也真誠地希望臺(tái)灣同胞能夠秉承“兩岸一家親”的理念,共同推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)的合作。剛才你講的臺(tái)創(chuàng)園,就是臺(tái)灣的農(nóng)民和企業(yè)到大陸來投資,辦一些高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園,應(yīng)該說臺(tái)灣在一些品種、技術(shù)乃至營銷方面都很有一些優(yōu)勢,到大陸來,特別是在福建等地開展臺(tái)創(chuàng)園的建設(shè),給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也帶來了技術(shù)上的示范和營銷理念的示范,同時(shí)也給臺(tái)商帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。將來兩岸的農(nóng)業(yè)合作前景應(yīng)該是非常廣闊的,不僅是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,還有科技交流,包括你講的兩岸休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,這也是非常重要的領(lǐng)域。我想,只要秉承“兩岸一家親”的理念,繼續(xù)保持這種兩岸合作交流的態(tài)勢,兩岸農(nóng)業(yè)的合作將惠及更多的兩岸基層民眾。

    來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)

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