謀劃好江口“十三五”發(fā)展大文章

袁剛

“十三五”時(shí)期，江口縣將全力抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)“兩大戰(zhàn)略”行動(dòng)，推進(jìn)大生態(tài)、大健康、大文化“三大跨越”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保同步全面建成小康社會(huì)。

“十三五”時(shí)期，是江口縣實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的加速期和全面脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝期。全縣將按照“四個(gè)全面”和守底線、走新路、奔小康總要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞貴州省委、銅仁市委戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“一業(yè)帶三化、三化促一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)“兩大戰(zhàn)略”行動(dòng)，推進(jìn)大生態(tài)、大健康、大文化“三大跨越”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保同步全面建成小康社會(huì)。

抓好“兩大戰(zhàn)略”行動(dòng)

確保全面小康同步實(shí)現(xiàn)

全力抓好大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。認(rèn)真抓好脫貧攻堅(jiān)工作，確保2020年全縣貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。依托大數(shù)據(jù)，建好扶貧云，精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)管貧困對(duì)象，做到底數(shù)清、情況明；圍繞同步小康創(chuàng)建，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部脫貧攻堅(jiān)的首創(chuàng)精神，積極探索“飛地扶貧”，積極開展旅游扶貧、金融扶貧；強(qiáng)化項(xiàng)目、資金、人才、社會(huì)等各類扶貧資源整合，形成“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶”的脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力；深入實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃， 以“五個(gè)一批、十項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，統(tǒng)籌打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把江口建成全市、全省、全國(guó)精準(zhǔn)脫貧示范縣。

全力抓好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。加快信息化建設(shè)步伐，切實(shí)抓好“信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)”，打通信息網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商為重點(diǎn)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快智慧旅游、智慧城市、智慧民生、智能交通、智慧物流、智慧管理、電子政務(wù)、電子商務(wù)的“云上江口”建設(shè)，建成全省智慧旅游示范縣和國(guó)家電商扶貧示范縣。

推進(jìn)“三大跨越”工程

實(shí)現(xiàn)彎道取直后發(fā)趕超

大力實(shí)施大生態(tài)跨越工程。全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，深入推進(jìn)綠色江口行動(dòng)計(jì)劃，積極開展退耕還林、封山育林、人工造林，積極申創(chuàng)大頂山、黃牯山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道；加快太平河、閔孝河、車壩河、桃映河流域綜合治理，構(gòu)建流域生態(tài)屏障；加強(qiáng)大氣、土壤、固體廢物污染防治和污水、垃圾處理體系建設(shè)，讓江口天更藍(lán)、地更綠、水更清、氣更凈，確保森林覆蓋率達(dá)到75%，集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，抓好花海、果海、茶海、竹?！八暮！苯ㄔO(shè)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，努力發(fā)揮綠水青山的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

大力實(shí)施大健康跨越工程。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，依托得天獨(dú)厚生態(tài)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、游”四大領(lǐng)域和“看得健康、玩得健康、吃得健康、睡得健康、心靈健康”五大理念，依托“山泉、礦泉、冷泉、溫泉”做足水文章，把水產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；以梵凈山營(yíng)養(yǎng)大健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展以生態(tài)療養(yǎng)、度假休閑、健康飲食、健康服務(wù)、保健養(yǎng)生、山地戶外運(yùn)動(dòng)為主的大健康產(chǎn)業(yè)，努力把江口建成營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范縣。

大力實(shí)施大文化跨越工程。深入實(shí)施文化建設(shè)工程，不斷滿足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展。加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)，努力形成“愛國(guó)、誠(chéng)信、友愛、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的價(jià)值取向和社會(huì)風(fēng)尚；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，挖掘傳承弘揚(yáng)佛教文化、生態(tài)文化、民族文化、紅色文化，突出抓好梵凈山彌勒文化園建設(shè)，引進(jìn)一批文化企業(yè)、實(shí)施一批文化項(xiàng)目、開發(fā)一批文化產(chǎn)品、保護(hù)一批文化古跡，提升和打造一批文化品牌，積極培育構(gòu)建具有地域特色的文化市場(chǎng)體系。實(shí)施文體廣電惠民工程，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

實(shí)施“一業(yè)帶三化”戰(zhàn)略

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

千方百計(jì)做強(qiáng)大旅游。依托梵凈山特色旅游資源，打造江口旅游升級(jí)版。大力發(fā)展“旅游+”全域旅游，推動(dòng)旅游與多產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富以避暑休閑、溫泉度假、健康養(yǎng)生、山地戶外、科普探險(xiǎn)、修心養(yǎng)性為主的旅游新業(yè)態(tài)，不斷形成多元化旅游產(chǎn)品體系；打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效；加快智慧旅游步伐，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游平臺(tái)建設(shè)，充分利用新技術(shù)、新媒體、新手段，拓寬旅游宣傳營(yíng)銷渠道；抓好特色工藝品、特色食品、紫袍玉等旅游商品開發(fā)，打造具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜紊唐菲放疲苿?dòng)旅游商品產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)年接待游客1200萬(wàn)人次，旅游總收入突破100億元。創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)5個(gè)、3A級(jí)景區(qū)10個(gè)，真正把梵凈山建成生態(tài)佛教旅游勝地，把江口建成國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)養(yǎng)健康+休閑度假旅游目的地。

千方百計(jì)做特新型工業(yè)。按照“一園兩翼”工業(yè)發(fā)展布局，以工業(yè)“三年大攻堅(jiān)”和“百千萬(wàn)工程”為抓手，依托凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的新型工業(yè)，大力發(fā)展以紫袍玉、大理石等為主的石材加工業(yè)，大力實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，加快電商發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，努力走出一條“小而特、小而精、小而優(yōu)”的工業(yè)發(fā)展新路，力爭(zhēng)“十三五”期間二產(chǎn)年均增長(zhǎng)17%以上。

千方百計(jì)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“大健康”“大旅游”新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展生態(tài)茶、精品果蔬、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“以旅帶農(nóng)、以農(nóng)促旅”發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，“三個(gè)萬(wàn)元”工程為抓手，做大縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模，提升省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)力，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，努力走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。力爭(zhēng)“十三五”期間一產(chǎn)年均增長(zhǎng)7%，確保糧經(jīng)比達(dá)到20∶80，建成精品水果示范縣、生態(tài)畜牧重點(diǎn)縣和名優(yōu)茶生產(chǎn)縣。

千方百計(jì)做美城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“梵凈江口·佛光之城”城市形象定位和“景城融合、產(chǎn)城一體、教城互動(dòng)”城市發(fā)展理念不動(dòng)搖，加快推進(jìn)舊城棚改區(qū)改造；繼續(xù)建成一批骨干路網(wǎng)、建設(shè)一批高檔住宅小區(qū)、建成一批城市配套設(shè)施，不斷提升城市品位；著力推進(jìn)凱德新區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大縣城規(guī)模；大力實(shí)施智慧縣城、綠色縣城建設(shè)，讓江口縣城既是景點(diǎn)景區(qū)，又是梵凈山旅游服務(wù)區(qū)；加快建成太平省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，加快推進(jìn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力使農(nóng)村集中建房點(diǎn)既是美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，又是鄉(xiāng)村旅游景區(qū)接待點(diǎn)。

提升“五大重點(diǎn)”領(lǐng)域

全面筑牢科學(xué)發(fā)展根基

大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)、水利體系、能源信息不斷完善。加強(qiáng)高鐵、高速公路、快速干道建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)無(wú)障礙交通建設(shè)，全面構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢交通體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)高速（高鐵）路、村村柏油路、組組硬化路、寨寨連戶路；堅(jiān)持“三位一體”綜合規(guī)劃，以車壩河、白沙等骨干水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，形成布局合理水庫(kù)群，切實(shí)構(gòu)建生活生產(chǎn)用水安全保障體系；著力推進(jìn)能源和信息基礎(chǔ)建設(shè)，加快骨干輸變電站建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，電網(wǎng)可靠性進(jìn)一步增強(qiáng)。加快新能源、新信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)約化、智能化發(fā)展。

大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、基層民主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持縣人大、縣政府、縣政協(xié)依法履職；支持統(tǒng)戰(zhàn)、民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)履行職能；加強(qiáng)武裝工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法按章程開展工作；加強(qiáng)對(duì)審判、檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮司法公正對(duì)社會(huì)公正的引領(lǐng)作用；深入推進(jìn)依法治縣、依法行政，扎實(shí)抓好“七五”普法，促進(jìn)法治理念更加深入人心。

大力推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民增收、公共服務(wù)、平安和諧統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有贍養(yǎng)、住有宜居、社會(huì)和諧。多渠道推動(dòng)富民增收，確保到2020年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)倍增。多舉措完善社會(huì)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。大力度發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全方位創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)深化“平安江口”建設(shè)和社會(huì)管理綜合治理，不斷提升人民群眾的安全感、滿意度和幸福感。

大力推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新、對(duì)外開放、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持改革激活力，開放強(qiáng)動(dòng)力，創(chuàng)新掘潛力。不斷深化全面改革、不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷提升科技創(chuàng)新。

大力推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨，實(shí)現(xiàn)理論武裝、基層基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政全面加強(qiáng)。做到從嚴(yán)深化思想政治建設(shè)、從嚴(yán)選好干部配好班子、從嚴(yán)建強(qiáng)組織育好隊(duì)伍、從嚴(yán)筑牢防線嚴(yán)懲腐敗。（作者系江口縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）