建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)

吳東來

貴州省大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以大扶貧大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)為引擎，“彎下腰來拔掉工業(yè)瓶頸”，積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力實(shí)施工業(yè)精準(zhǔn)扶貧，為實(shí)現(xiàn)率先小康轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展提供新動(dòng)力。

貴州省委十一屆六次全會(huì)提出，貴州要“突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)”。作為正在向國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)闊步邁進(jìn)的貴州省大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在以大扶貧大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)為引擎，“彎下腰來拔掉工業(yè)瓶頸”，積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力實(shí)施工業(yè)精準(zhǔn)扶貧，為實(shí)現(xiàn)率先小康轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展提供新動(dòng)力，著力走出一條有別于東部、不同于西部其他貧困山區(qū)的發(fā)展新路，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。

大數(shù)據(jù)引領(lǐng)

為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力

發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是貴州省委、省政府堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線的戰(zhàn)略選擇，是貴州彎道取直，尋找一片“藍(lán)?！钡默F(xiàn)實(shí)路徑。因此，要把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為“十三五”時(shí)期大龍開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的大引擎和大機(jī)遇，更好地用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)廣大民生、提升園區(qū)服務(wù)水平。

突出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。首先，大數(shù)據(jù)是大產(chǎn)業(yè)、大機(jī)遇、大紅利，能看清楚發(fā)展方向并搶占先機(jī)先行部署的，就會(huì)是贏者。其次，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是守住兩條底線的有效路徑，通過選擇適應(yīng)綠色發(fā)展理念、后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，并且符合時(shí)代潮流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和生態(tài)兩條底線就能夠得到有機(jī)統(tǒng)一。再次，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是可以實(shí)現(xiàn)后發(fā)先行的朝陽產(chǎn)業(yè)，是后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道取直的必然選擇。

把握大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。緊緊圍繞智慧園區(qū)建設(shè)，不斷提升園區(qū)服務(wù)水平。把智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程，招商引資一批生產(chǎn)智能終端產(chǎn)品企業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)展智能資訊、智能媒體，通過大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用滿足招商信息等服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)招商，圍繞大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)大招商招大商。盡快出臺(tái)結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各模塊數(shù)據(jù)做到科學(xué)統(tǒng)分，把握好數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析運(yùn)用與終端設(shè)備之間的集散關(guān)系，確保數(shù)據(jù)之間的有效互聯(lián)互通。抓好大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，大力實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，破解開發(fā)區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的人才瓶頸。

抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的工作重點(diǎn)。一是著力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極加強(qiáng)與三大運(yùn)營商合作，力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)光纖村村通、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、重要場(chǎng)所WiFi全覆蓋、電話信號(hào)無死角。二是著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商。認(rèn)真研究“十三五”期間發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目、企業(yè)，通過龍頭項(xiàng)目和企業(yè)的引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2016年重點(diǎn)圍繞新型儲(chǔ)能電池、機(jī)器人開發(fā)應(yīng)用、新型電子打火機(jī)等與大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的三大板塊開展招商引資工作。三是著力推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。通過構(gòu)建智慧政務(wù)、智慧交通、智慧國土、智慧生活、智慧社區(qū)、智慧城管，切實(shí)提高開發(fā)區(qū)管理、治理和服務(wù)水平。四是著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，通過流程再造，管理升級(jí)，降低企業(yè)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，加快開發(fā)區(qū)企業(yè)向工業(yè)4.0和“中國制造2025”前進(jìn)步伐。五是著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)企業(yè)家多、人才聚集的優(yōu)勢(shì)，通過積極發(fā)展創(chuàng)客、眾籌，推進(jìn)院校合作，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。六是著力推進(jìn)電子商務(wù)。以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為支點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，利用電子商務(wù)提升傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中小電子商務(wù)企業(yè)孵化工作，引導(dǎo)優(yōu)秀龍頭企業(yè)加快電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)。

大扶貧支撐

為開發(fā)區(qū)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，核心要義是強(qiáng)化全力扶貧、全面扶貧的大格局，動(dòng)員各方力量，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)是省委、省政府今年主攻的兩大戰(zhàn)略之一，大龍開發(fā)區(qū)要立即干起來，把大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)落實(shí)好，確保實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)。把頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到位，把身子沉到企業(yè)車間、村寨農(nóng)戶、田間地頭，找到問題根源并想方設(shè)法予以突破，確保干一件成一件，最終實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)連線成片成面。

深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。開發(fā)區(qū)上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、銅仁市委的戰(zhàn)略部署和工作要求上來，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和民生工程，扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，為在全市率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)施策，扎實(shí)寫好精準(zhǔn)脫貧“四問”答卷。突出抓好“扶持誰”。扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡“再回頭看”工作，對(duì)全區(qū)所有貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式全面認(rèn)真清查核實(shí)，絕不漏掉一個(gè)村、一個(gè)組，絕不漏掉和弄錯(cuò)一個(gè)戶、一個(gè)人，真正做到精準(zhǔn)識(shí)別。村支“兩委”作為掌握貧困群眾情況的一線堡壘，要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧部門的指導(dǎo)下，逐戶逐人徹底核清貧困人口家庭情況、貧困原因，共同研究提出幫扶措施，實(shí)現(xiàn)村村建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫，掛出脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖。

切實(shí)解決“誰來扶”。打牢脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈，構(gòu)建“黨工委主責(zé)、管委會(huì)主抓、大龍鎮(zhèn)主推、部門協(xié)同、干部主幫、社會(huì)力量廣泛參與”的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系和工作格局，形成“脫貧重?fù)?dān)人人挑”的良好氛圍。

強(qiáng)化落實(shí)“怎么扶”。充分依托開發(fā)區(qū)突出優(yōu)勢(shì)，以“五個(gè)一批”為基本措施，以工業(yè)化精準(zhǔn)扶貧、龍頭企業(yè)帶動(dòng)金融扶貧、跨區(qū)域易地扶貧移民為特色舉措，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會(huì)保障兜底，確保貧困戶全部如期脫貧，貧困村全部如期出列。

認(rèn)真謀劃“如何退”。按照3年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)的目標(biāo)，科學(xué)制定脫貧計(jì)劃。對(duì)照時(shí)間表、路線圖，嚴(yán)格按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估驗(yàn)收，逐戶銷號(hào)，脫貧到人。同時(shí)落實(shí)好摘帽兩年內(nèi)不摘政策的要求，做好“扶上馬、送一程”的工作，讓貧困村、貧困戶真脫貧、脫貧真，真正做到以扶貧開發(fā)的實(shí)際成效取信于民。

凝心聚力，形成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大合力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要密切協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，履行各自職責(zé)，共同做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。大龍鎮(zhèn)黨委、政府作為大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)一線指揮部，要做到重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。組織人事部門要抓好扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)班子、配齊干部，精準(zhǔn)選好貧困村“第一書記”，確保選得準(zhǔn)、派得對(duì)、幫得上、干得好。扶貧辦要積極聚集多方力量，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實(shí)脫貧攻堅(jiān)力量。

加強(qiáng)監(jiān)督考核。對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用好，真正用在貧困群眾身上。加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理使用，嚴(yán)防“跑冒滴漏”。對(duì)扶貧資金使用中出現(xiàn)的貪污、侵占、挪用等行為“零容忍”，堅(jiān)決依法依規(guī)查處。強(qiáng)化工作考核，把扶貧工作納入單位和個(gè)人年度目標(biāo)績(jī)效，實(shí)行“一票否決”，作為評(píng)先選優(yōu)、干部提拔的重要依據(jù)。

加強(qiáng)輿論宣傳。開發(fā)區(qū)新聞信息中心要認(rèn)真牽頭，扶貧辦、大龍鎮(zhèn)要主動(dòng)作為，共同抓好開發(fā)區(qū)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，宣傳好典型，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，唱響好聲音，營造凝心聚力、同奔小康的良好氛圍。

大扶貧、大數(shù)據(jù)是守底線、走新路、奔小康必須實(shí)施好的戰(zhàn)略行動(dòng)，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，大龍開發(fā)區(qū)正按照習(xí)近平總書記提出的“培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮力后發(fā)趕超”的歷史課題，千方百計(jì)培植發(fā)揮路徑選擇、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位條件、干群精神的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，先行先試走發(fā)展新路。著力干成一批大事、新事、實(shí)事，讓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來、百姓富起來、生態(tài)美起來、小康步伐快起來、公共環(huán)境優(yōu)起來、體制機(jī)制活起來，向銅仁市委、市政府和大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民交出脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)異答卷。（作者系銅仁市政府黨組成員、貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任 責(zé)任編輯/哈文麗）