強化文化旅游產業(yè)助力區(qū)域經濟轉型發(fā)展
——以蘭州市紅古區(qū)文化旅游產業(yè)發(fā)展為例

王建成（中共蘭州市紅古區(qū)委黨校 甘肅蘭州 730084）

強化文化旅游產業(yè)助力區(qū)域經濟轉型發(fā)展
——以蘭州市紅古區(qū)文化旅游產業(yè)發(fā)展為例

王建成（中共蘭州市紅古區(qū)委黨校 甘肅蘭州 730084）

素有“八寶川”、“冶金谷”之美稱的蘭州市紅古區(qū)賴以發(fā)展的礦產、能源遭遇瓶頸，成為國家第三批資源枯竭型城市，轉型發(fā)展勢在必行。紅古區(qū)自然資源、歷史文化資源、特色文化豐富，發(fā)展文化旅游有良好的基礎。依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展文化旅游產業(yè)，改革創(chuàng)新激發(fā)旅游業(yè)內生力，整合資源推動旅游業(yè)發(fā)展一盤棋，培育特色增強旅游業(yè)發(fā)展競爭力，完善服務提升游客滿意度，以強化文化旅游產業(yè)為強有力的抓手，推動紅古區(qū)社會經濟轉型跨越發(fā)展。

文化旅游；特色；服務；經濟轉型

紅古區(qū)是蘭州市的遠郊區(qū),域內有回、滿、東鄉(xiāng)、藏、蒙古等18個少數民族，區(qū)址所在地海石灣是亞洲第一龍——馬門溪龍的故鄉(xiāng)。這里地勢平緩，四季分明，光照充足，氣候溫和，是夏季避暑休閑的勝地。境內有煤炭、石油、天然氣、坩土、頁巖、石英石等礦產，自然資源富集。大通河、湟水河穿越全境，素有“八寶川”、“冶金谷”之美稱。近年來，紅古區(qū)賴以發(fā)展的礦產、能源遭遇瓶頸，2011年紅古區(qū)經由國務院批準列入國家第三批資源枯竭型城市名單，轉型發(fā)展迫在眉睫。紅古區(qū)委高瞻遠矚，適時出臺“357”轉型發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“六大循環(huán)經濟產業(yè)鏈”，牢牢把握穩(wěn)中求進、轉型升級的工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)。紅古區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特，位于蘭州、西寧兩大省會城市的幾何中心，109國道、京藏高速公路、蘭青鐵路、蘭鋁鐵路專用線貫穿全境，是內地通往青海、西藏的咽喉通道，也是連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道?；诖耍艺J為以強化文化旅游產業(yè)工作為強有力抓手，積極推進紅古區(qū)轉型跨越發(fā)展。

一、紅古區(qū)文化旅游資源基本情況

紅古區(qū)境內共有自然旅游資源5處，歷史文化資源12處，已發(fā)掘的新石器文化遺址共33處。特有的恐龍文化、馬家窯文化、彩陶文化、黑陶文化、宗教寺廟文化、非物質文化遺產等古跡遺存奠定了紅古文化旅游發(fā)展的良好基礎?！都t古區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中明確，緊扣華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，積極開發(fā)區(qū)內大通河、湟水河歷史文化資源，主動承接蘭州都市圈文化旅游項目，圍繞馬門溪龍遺跡、彩陶遺址、考古發(fā)掘等自然文化資源、工礦農耕等特色資源以及非遺宗教等民俗文化資源，拓展發(fā)展空間，培育產業(yè)項目，加快文化旅游產業(yè)的壯大。依托區(qū)位優(yōu)勢，精心打造精品線路，堅持“行、購、游、食、宿、娛”于一體，突出“恐龍故里八寶川，隴上明珠新紅古”、“大美青海游，吃住在紅古”的宣傳，推動文化旅游通道建設，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的人居環(huán)境。

二、依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展文化旅游的思路

根據甘肅省、蘭州市《“十三五”規(guī)劃》關于文化旅游產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局，依托區(qū)域內特色歷史文化資源和區(qū)位優(yōu)勢，再乘海窯隧道、川海大橋等重大項目建設的東風，加快旅游通道經濟的發(fā)展，著力建設恐龍文化中心，突出打造黑陶文化品牌，積極培育農業(yè)觀光游、工業(yè)體驗游、民俗文化游和休閑娛樂游。如此，紅古這一顆耀眼的旅游休閑城市明珠必定在甘青、連海線上熠熠生輝。

1.改革創(chuàng)新,激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展內生力

（1）創(chuàng)新體制機制。發(fā)展大產業(yè)、建設大項目、形成大品牌，亟需解決旅游資源統(tǒng)一化管理水平和市場化運作程度不高、旅游資源分割閑置浪費等突出問題，迫切需要讓體制機制活起來。政府部門需組建旅游集團，切實發(fā)揮好作用,重點加強對跨區(qū)域規(guī)劃、基礎設施建設、景區(qū)聯動發(fā)展、市場秩序治理、整體形象營銷等的統(tǒng)籌協(xié)調。

（2）堅持市場化導向。投入方面，僅靠政府投入做不大也做不好，必須堅持企業(yè)主體、多元投入，充分發(fā)揮政府投資的導向作用，著力構建民間資金、財政資金、金融資金、外商資金“四輪驅動”的旅游投入機制。運營方面，要推進所有權和經營權分離，加快景區(qū)景點市場化，最大限度地用好優(yōu)勢旅游資源、開辟增量旅客市場。贏利方面，“游”本身帶來的收入有限，要創(chuàng)新盈利模式，推動觀光游向休閑度假游轉變，通過延長游客逗留時間提高購物、餐飲、住宿等旅游綜合收入，促進“門票經濟”向“產業(yè)經濟”轉型。

2.整合資源，推動旅游業(yè)發(fā)展一盤棋

（1）大力開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游。依托我區(qū)是蘭州市重要的“高原夏菜”、標準化蔬菜生產、設施農業(yè)示范基地和奶源基地的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村游中重點打造馬家臺的核桃、旱砂瓜，河咀村的木瓜、櫻桃及新特蔬菜；若蓮的大接杏，新莊村的優(yōu)質果品等采摘基地。依托農業(yè)科技示范園區(qū)，打造一個航天科技與航天農業(yè)為主題的太空農業(yè)主題公園，培育農業(yè)科技觀光旅游；以水車灣工廠化育苗中心及青土坡村、紅古村美麗鄉(xiāng)村建設為依托，打造賞、玩、吃、購、娛一條龍的西部區(qū)域性現代化農林高科技產業(yè)的孵化基地和生態(tài)示范園區(qū)；依托我區(qū)交通便利、物產豐富和民族多元的優(yōu)勢，積極發(fā)掘和整理本地和周邊青海、臨夏、永登等地特色小吃，在現有“漢唐美食街”基礎上打造精品美食街，積極創(chuàng)立河湟餐飲文化旅游品牌，使我區(qū)成為內地進入青海、西藏游的一個重要節(jié)點城市，真正實現“大美青海游，吃住在紅古”；依托平安鎮(zhèn)馬文化旅游中心和張家祠戶外休閑公園，將休閑娛樂與特色農家餐飲融為一體，開發(fā)、打造戶外狩獵、賽車、花卉觀賞、垂釣、休閑為一體的鄉(xiāng)村游樂園和以療養(yǎng)、度假、會議接待、游覽、賞景、野餐、田園風情、科普教育為一體的平安田園旅游度假區(qū)，形成紅古鄉(xiāng)村旅游的品牌。

（2）探索發(fā)展工業(yè)旅游。依托我區(qū)發(fā)展城市礦產和循環(huán)經濟的工業(yè)資源優(yōu)勢，加大與企業(yè)的溝通協(xié)調，建設工業(yè)休閑主題街區(qū)，開展工業(yè)參觀游覽活動。借鑒伊利乳業(yè)的旅游開發(fā)模式，積極培育、打造集觀光游覽、科普教育、娛樂體驗為一體的阿敏生物清真明膠、平安園區(qū)城市礦產基地、藍天浮法玻璃園、碳素工業(yè)園區(qū)、煤產業(yè)工業(yè)園等新型工業(yè)旅游項目，由點串線，通過參觀企業(yè)生產現場、了解產品生產過程、體驗礦井工作環(huán)境等方式，提高游客的對工業(yè)游的參與度和體驗熱情。以魯土司衙門和吐魯溝為驛站，利用老舊蒸汽火車，積極開發(fā)海石灣-窯街-連城蒸汽火車觀光旅游項目，將工業(yè)旅游打造成蘭州旅游的一個新亮點。

（3）推進旅游和文化產業(yè)融合發(fā)展。低碳經濟時代，文化和旅游兩大產業(yè)逐漸成為世界主要國家優(yōu)先發(fā)展的“綠色朝陽產業(yè)”。中央提出“要推動文化產業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業(yè)融合發(fā)展”。作為我國大力扶持發(fā)展的第三產業(yè)新模式，文化與旅游兩大產業(yè)的融合發(fā)展對促進整個國民經濟的發(fā)展升級和結構轉型有著重要意義。但文化旅游的品質取決于文化的內涵和特色。因此，發(fā)展文化旅游，應注重突出文化內涵。文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑。只有盤活文化資源，才能延伸文化旅游產業(yè)鏈條。在紅古就是要深度挖掘紅古馬門溪龍、馬家窯彩陶文化和大通河、湟水河沿河沿山旅游資源，開發(fā)具有地域特色的生態(tài)文化休閑產業(yè)。積極開發(fā)建設文化產業(yè)項目，培育紅古特色文化龍頭產業(yè)發(fā)展。同時，開發(fā)優(yōu)化設計河灣太平觀--張家祠永寧寺--馬文化旅游中心--平安園區(qū)城市礦產示范基地--藍天浮法玻璃園--伊利乳業(yè)工業(yè)園--鑫源現代農業(yè)科技園--水車灣工廠化育苗中心--溪龍谷--天韻七彩文化城--漢唐美食街--國芳百合城--北山公園民間藝術館--窯街玉貞觀--紅山民俗風情園--魯土司衙門--吐魯溝--天祝天堂寺--青?；ブ鄙絿壹壣止珗@--塔爾寺--青海湖的品牌旅游線路。依托湟水河、大通河，修建垂釣中心，水上漂流（羊皮筏子、橡皮艇、木筏等），修建穿越兩岸的滑道、水上游樂園、沙灘浴場和河湟花兒的娛樂場。充分挖掘黑陶、彩陶文化潛力，修建黑陶制作坊，通過展示黑陶制作流程、體驗黑陶制作、延伸黑陶產業(yè)鏈條，加大黑陶旅游產品的開發(fā)力度，增加紅古特色文化旅游產品的附加值。積極扶持發(fā)展健康向上的宗教文化，研究發(fā)掘宗教遺址歷史文化內涵，擴大通京達布永寧寺、報恩寺、玉貞觀等宗教寺院規(guī)模、強化交流、提升檔次，充分利用各廟會、文化節(jié)會等活動，擴大影響力，形成、壯大我區(qū)宗教文化旅游群。

3.培育特色，增強旅游業(yè)發(fā)展競爭力

旅游產品是旅游業(yè)發(fā)展的基礎。能否打造富有特色的文化旅游產品，直接關系文化旅游業(yè)的發(fā)展成效。培育特色就是要發(fā)掘地域文化，而地域文化具有相對獨立性和不可復制性，承載和融入當地文化的旅游，才具有魅力、具有內涵、具有特色、具有生命力。紅古區(qū)在深刻把握本地文化資源特點的基礎上重點推進溪龍谷文化產業(yè)園、恐龍主題雕塑群、窯街煤電集團公司文化體育中心等在建項目，進一步培育特色旅游產業(yè)。要采用政府引導、市場運作、社會參與的形式對我區(qū)恐龍埋藏地進行保護發(fā)掘，在區(qū)內外搜集各類化石，修建恐龍博物館和恐龍主題公園，打造集博覽、科普、觀賞、游玩、娛樂、休閑、體驗為一體的恐龍文化中心。通過舉辦恐龍文化藝術節(jié)、恐龍知識競賽及各類展演、展覽等活動，推出一批能充分反映紅古“馬門溪龍”文化藝術精品。同時，要全力推進“允街黑陶”、“浩門彩陶”文化旅游產品開發(fā)項目、紅古村美麗鄉(xiāng)村項目、紅古區(qū)穆斯林文化中心項目、臥龍灘河畔山莊風情園、蘭州鑫源現代農業(yè)科技園太空農莊項目、金砂臺生態(tài)循環(huán)農業(yè)園、馬文化旅游中心等特色文化旅游項目的建設，以項目為支撐，擴大文化旅游內涵，做大做強文化旅游產業(yè)。

4.完善服務，不斷提升游客滿意度

（1）完善旅游基礎設施配套。特別是公共交通建設，要加快完善“主客共享”的旅游交通換乘系統(tǒng)建設，增設主要交通節(jié)點、旅游景點、旅游接待設施之間的旅游公交線路，并加快完善旅游交通指示系統(tǒng)和城市旅游標識標牌系統(tǒng)建設，讓游客以最快的速度到達旅游目的地。

（2）建設完善智慧旅游平臺。自駕游、自助游、背包客已成為旅游市場的絕對主力，要加快建設集旅游資訊、電子政務、商務平臺、新媒體營銷于一體的“智慧旅游網”，建立紅古旅游產品的在線預訂和支付的電子商務平臺，完善“紅古智能旅游”手機移動客戶端的功能，用現代化的手段為游客提供全方位的服務。

（3）提升綜合接待服務水平。要讓游客有的吃、吃得好，大力開發(fā)本地傳統(tǒng)小吃和精品游覽線建設一批特色餐飲店，用“舌尖上的紅古”留住游客。要讓游客住得好、住得長，有序發(fā)展高星級酒店，大力發(fā)展精品民宿、度假型酒店、主題特色酒店等，滿足游客休閑度假需求。要讓游客購物方便、買得稱心，把握游客購物規(guī)律，引導企業(yè)在旅游商品的研發(fā)設計、生產加工和銷售網絡建設上下功夫，加大宣傳促銷力度，提高游客購買欲。同時，亮化工程要體現藝術、成為看點，市場秩序、安全管理要持續(xù)加強、不斷規(guī)范。

（4）夯實“人才強旅”的支撐。加強對旅游行政人員、旅游企業(yè)管理人員和旅游行業(yè)服務人員的教育培訓，努力建設三支高素質的專業(yè)隊伍。特別是要把導游作為專門人才來培養(yǎng)，“祖國山河美不美、全靠導游一張嘴”，這話有一定道理。但這張嘴要說得讓人家信服，既能夠講事實、講歷史，又能夠說傳說、說典故，做到虛實結合，讓游客在旅游中達到深度的精神體驗、文化熏陶，做到乘興而來盡興而歸。

“過去30年經濟增長主要依賴物質層面，下一個30年中國經濟增長則要靠文化、旅游、休閑、娛樂、健康等產業(yè)的發(fā)展?！敝洕鷮W家、民建中央經濟委員會副主任馬光遠如是說?！笆濉睍r期紅古將堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以文化旅游為強有力的抓手，助力區(qū)域經濟轉型發(fā)展、科學發(fā)展。

[1]中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

[2]蘭州市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

[3]蘭州市紅古區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

[4]蘭州市紅古區(qū)志.蘭州大學出版社，2001.8

[5]馬鳳英.情繪紅古.甘肅博恩文化交流中心、中共紅古區(qū)委宣傳部，2014.4

[6]梁峽林.今后30年，中國經濟增長靠文化旅游.蘭州晨報，2015.10.17

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.001