積極探索村（社區(qū)）干部培訓(xùn)的針對(duì)性

趙建

摘 要 村（社區(qū)）干部作為中國(guó)政治體制譜系的“神經(jīng)末梢”，起著穩(wěn)定一方、致富一方和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化的重要作用，其帶領(lǐng)群眾、組織群眾的領(lǐng)導(dǎo)能力，處理群眾糾紛的能力以及社會(huì)管理的能力不可小覷。為此，我縣不斷加強(qiáng)村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)工作，積極探索村（社區(qū)）干部培訓(xùn)的針對(duì)性。

關(guān)鍵詞 村（社區(qū)）干部 培訓(xùn) 針對(duì)性

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1主要做法

1.1堅(jiān)持按需施教

按照縣委組織部和黨校對(duì)村（社區(qū)）干部培訓(xùn)需求調(diào)研情況，結(jié)合村（社區(qū)）干部培訓(xùn)工作的組織需求、崗位需求和個(gè)人需求，針對(duì)當(dāng)前我縣部分村（社區(qū)）干部執(zhí)政理念薄弱、執(zhí)政能力不強(qiáng)等問題堅(jiān)持按需施教，真正實(shí)現(xiàn)讓學(xué)員“帶著需求來，帶著收獲走”的目的。一是針對(duì)縣委關(guān)于村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)的基本思路和工作部署進(jìn)行調(diào)研，明確培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)，按組織意圖施教；二是針對(duì)社（社區(qū)）干部思想、心態(tài)、工作和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)研，深入基層了解村（社區(qū)）干部的培訓(xùn)需求，按村（社區(qū)）干部現(xiàn)實(shí)狀況施教；三是針對(duì)地區(qū)改革發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行調(diào)研，全面了解縣委、縣政府的重點(diǎn)任務(wù)及重大政策，按縣委、縣政府中心工作施教。

1.2實(shí)施分類培訓(xùn)

在村（社區(qū)）干部培訓(xùn)中，組織部、牽頭部門和黨校加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，充分調(diào)動(dòng)和利用資源，科學(xué)實(shí)施分類培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性。一是針對(duì)不同對(duì)象，根據(jù)工作實(shí)際屬性（工作區(qū)別和工作類別等）設(shè)置培訓(xùn)班次；二是在對(duì)學(xué)員進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，分類設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，完善“理論武裝、黨性修養(yǎng)、知識(shí)拓展和能力提升”四大培訓(xùn)板塊，且在培訓(xùn)過程征求學(xué)員意見；三是根據(jù)班次和課程設(shè)置，認(rèn)真選聘授課教師，并召開教師備課會(huì)，明確培訓(xùn)目的，掌握培訓(xùn)對(duì)象，及時(shí)調(diào)整授課內(nèi)容。

1.3開展多層互動(dòng)

在村（社區(qū)）干部培訓(xùn)中，黨校著力改革培訓(xùn)方式，積極運(yùn)用互動(dòng)式教學(xué)，在講授式教學(xué)中融入案例式、問答式、討論式、講評(píng)式等多種互動(dòng)教學(xué)方式，使教學(xué)從單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)交流。一是課堂上的師生互動(dòng)。實(shí)施“教師講授+學(xué)員問答”的“1+1”教學(xué)方式，營(yíng)造輕松活潑的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)員加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握和理解。二是分組討論時(shí)的學(xué)員互動(dòng)。設(shè)置學(xué)員分組討論或開展學(xué)員論壇，讓學(xué)員把自己的工作經(jīng)驗(yàn)和方法與同行分享。三是學(xué)員與領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)。按照《黨校工作條例》要求，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)常態(tài)化，聘請(qǐng)縣級(jí)和部門領(lǐng)導(dǎo)來校與學(xué)員進(jìn)行面對(duì)面交流，把領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和行業(yè)知識(shí)的互動(dòng)推向了深度，讓學(xué)員所學(xué)所思有啟迪，崗位工作推進(jìn)有參照，從而實(shí)現(xiàn)由單一的知識(shí)灌輸向啟迪思想、提升能力的培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變。

1.4強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)

在村（社區(qū)）干部培訓(xùn)中，黨校認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》和《重慶市干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”》的相關(guān)文件精神，從規(guī)范教學(xué)管理工作程序和強(qiáng)化干部培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)入手，在多個(gè)工作層面進(jìn)行了大膽探索和嘗試，積極構(gòu)筑齊抓共管的培訓(xùn)新格局。一是請(qǐng)假制度。要求學(xué)員請(qǐng)假不超過培訓(xùn)時(shí)間的1/7，且履行書面手續(xù)，請(qǐng)假超過1/7的全部補(bǔ)課。二是課堂紀(jì)律。要求做到“三不”，不抽煙、不接聽電話、不隨意走動(dòng)。三是考勤制度。實(shí)行學(xué)員定位、全程考勤、電子屏公示。四是考試制度。進(jìn)行以授課內(nèi)容為主的結(jié)業(yè)考試，促使學(xué)員認(rèn)真聽講，認(rèn)真自做筆記。五是雙反饋制度。將學(xué)員考勤情況和考試成績(jī)及在校表現(xiàn)情況向組織人事部門及學(xué)員單位進(jìn)行反饋，便于單位考評(píng)和使用。

2初步成效

2.1學(xué)員素質(zhì)不斷增強(qiáng)

一是理論指引深入頭腦。通過培訓(xùn)，大多數(shù)村（社區(qū)）干部改變了原來對(duì)理論學(xué)習(xí)望而生畏的狀態(tài)，對(duì)理論的理解更加深入。回訪中我們發(fā)現(xiàn)，一些村（社區(qū)）干部養(yǎng)成了理論學(xué)習(xí)習(xí)慣，如每周二在村辦公室集中辦公后再抽出一個(gè)小時(shí)，組織兩委成員學(xué)習(xí)當(dāng)前的理論熱點(diǎn)，把理論學(xué)習(xí)變成常態(tài)，真正達(dá)到理論武裝干部頭腦的目的。二是執(zhí)政能力有所增強(qiáng)。通過培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了主管部門領(lǐng)導(dǎo)“手把手”地教村（社區(qū)）干部干實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)村（社區(qū)）干部的執(zhí)政能力。如縣發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)通過對(duì)當(dāng)前政策的深度解讀，增強(qiáng)了村（社區(qū)）干部們運(yùn)用政策的能力；縣信訪辦領(lǐng)導(dǎo)通過對(duì)群工系統(tǒng)的使用培訓(xùn)，增強(qiáng)了干部們的業(yè)務(wù)技能；縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)通過對(duì)相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了村（社區(qū)）干部們依法行政的能力。三是黨性修養(yǎng)得到提升。通過培訓(xùn)，村（社區(qū)）干部提升了黨性修養(yǎng)，讓“精神之鈣”得到了充分補(bǔ)充，并將這種修養(yǎng)體現(xiàn)到了工作實(shí)踐中。如在開縣“8·11”和“9·1”洪災(zāi)中，村（社區(qū)）干部帶領(lǐng)群眾全力抗洪搶險(xiǎn)，起到了良好示范帶頭作用，讓黨性培訓(xùn)效果得到充分展示。四是知識(shí)框架得以拓展。通過培訓(xùn)，特別對(duì)一些基本常識(shí)的學(xué)習(xí)，拓展了村（社區(qū)）干部的知識(shí)范圍。培訓(xùn)結(jié)束后，許多村（社區(qū)）干部將學(xué)到的一些專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到具體工作中，真正做到了學(xué)以致用。

2.2工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)

村（社區(qū)）干部是解決群眾“最后一公里”問題的具體執(zhí)行者，在群眾心里代表的是共產(chǎn)黨的形象。近些年來，一些村（社區(qū)）干部利用手中的權(quán)利，損害了群眾的利益，破壞了黨群干群關(guān)系。在培訓(xùn)中，我們以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的一些問題，結(jié)合縣委“基層干部辦事不公問題專項(xiàng)整治活動(dòng)”，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行了宣傳和要求。培訓(xùn)后，在回訪中我們發(fā)現(xiàn)，村（社區(qū)）干部的工作作風(fēng)得到了明顯改善：如義和鎮(zhèn)為促進(jìn)村（社區(qū)）干部公正辦事，在村（社區(qū)）設(shè)置LED公示欄，將項(xiàng)目資金等情況及時(shí)全時(shí)公示，并用相機(jī)存照，做到了真公開、真公平，讓群眾心明氣順；南門鎮(zhèn)各村（社區(qū)）通過重點(diǎn)辦事流程上墻公示等做法，讓群眾少跑路，辦事更快捷。

3啟示

3.1培訓(xùn)分類是前提

分類培訓(xùn)主要基于村（社區(qū)）干部的實(shí)際：一是村（社區(qū)）干部量大規(guī)模大，我縣有519個(gè)村（社區(qū)），干部2700多人；二是村（社區(qū)）干部層次復(fù)雜，文化層次有小學(xué)到大專，年齡結(jié)構(gòu)有20歲到60多歲，農(nóng)村工作經(jīng)歷有剛起步到30多年的老村干，各方面的差距都比較大；三是村（社區(qū)）干部的崗位工作屆期內(nèi)相對(duì)“專業(yè)”，對(duì)應(yīng)的縣級(jí)部門相對(duì)固定，如計(jì)生專干對(duì)應(yīng)人口與計(jì)生委，綜治專干對(duì)應(yīng)政法委等等，各分管部門都需要做“專業(yè)”培訓(xùn)，因此讓這些部門來牽頭，有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)是十分必要的；四是牽頭部門也就是縣級(jí)分管部門可以增進(jìn)了解村（社區(qū)）干部的工作狀況和業(yè)務(wù)水平，便于有針對(duì)性地完善業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、工作方法的改進(jìn)，提高其服務(wù)群眾的能力和水平。培訓(xùn)分類給我們的啟示是，便于村（社區(qū)）干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，有利于其工作的開展和工作質(zhì)量的提高，也有利于增強(qiáng)分管部門的責(zé)任落實(shí)。

3.2設(shè)置內(nèi)容是關(guān)鍵

提升村（社區(qū)）干部培訓(xùn)的針對(duì)性，要突出村（社區(qū)）干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，按照發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么的工作思路，結(jié)合干部的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。一是要體現(xiàn)黨校特色來設(shè)置內(nèi)容，圍繞“理論武裝、黨性修養(yǎng)、知識(shí)拓展和能力提升”四個(gè)方面來設(shè)置內(nèi)容。二是要體現(xiàn)干部培養(yǎng)目的來設(shè)置內(nèi)容，積極提升村（社區(qū)）干部思想道德素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力素質(zhì)。三是要針對(duì)干部自身實(shí)際設(shè)置內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)按需施教，力求培訓(xùn)方法有效果、培訓(xùn)方式有吸引力，切實(shí)提升培訓(xùn)的針對(duì)性。培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置給我們的啟示是，黨校培訓(xùn)的特色不能丟，干部進(jìn)黨校的目的不能忘，內(nèi)容設(shè)置有針對(duì)性則培訓(xùn)效果就有實(shí)效性。

3.3堅(jiān)守制度是保證

提升村（社區(qū)）培訓(xùn)的針對(duì)性，需要構(gòu)建和完善一整套制度體系。這個(gè)體系至少應(yīng)涵蓋三個(gè)層次：一是訓(xùn)前堅(jiān)持學(xué)員需求調(diào)研制度，做到凡培訓(xùn)前必須有對(duì)學(xué)員的需求進(jìn)行調(diào)研，且成為常態(tài)，這樣做的目的，就是要解決組織培訓(xùn)意圖是什么、學(xué)員學(xué)習(xí)為什么、教員施教怎么做、培訓(xùn)方式方法用什么等系列問題；二是訓(xùn)中堅(jiān)持嚴(yán)格的考核考勤制度，做到學(xué)情公開、過得硬，解決學(xué)員自覺學(xué)、自覺考的問題，杜絕學(xué)員進(jìn)黨校就是交朋結(jié)友、就是休息等錯(cuò)誤思想；三是訓(xùn)后堅(jiān)持將學(xué)情、學(xué)績(jī)納入村（社區(qū)）干部年度考核、選拔任用的制度，做到勤學(xué)有獎(jiǎng)、有任用，解決學(xué)不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)得好壞一個(gè)樣的問題。通過對(duì)這些制度的堅(jiān)守，來保證培訓(xùn)效果真正落到實(shí)處。堅(jiān)守制度給我們的啟示是，訓(xùn)前需求調(diào)研成常態(tài)培訓(xùn)就有針對(duì)性，訓(xùn)中嚴(yán)格考核成常態(tài)培訓(xùn)就有嚴(yán)肅性，訓(xùn)后效果運(yùn)用成常態(tài)培訓(xùn)就有激勵(lì)性。