談談地市級公安機關如何做好警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)總體規(guī)劃

李曉松

【摘要】 警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)是全國性公安無線通信基礎設施，是深入推進基礎信息化建設的重要內容，項目建設技術性強、集成度高，在規(guī)劃設計、采購、驗收、安全、監(jiān)督等環(huán)節(jié)均有特殊要求。近年來，在公安部大力倡導和穩(wěn)步推進下，全國公安已逐步形成共識，要著眼于長遠發(fā)展，做好頂層設計，遵循規(guī)劃、建設、運維、優(yōu)化四步驟的無線通信建設規(guī)律，穩(wěn)步推進系統(tǒng)建設。只有首先進行科學、專業(yè)的總體規(guī)劃，才能提高PDT系統(tǒng)的建設水平，保證建設質量，實現(xiàn)系統(tǒng)全國聯(lián)網、安全運行、廣泛應用的目標。

【關鍵詞】 警用數(shù)字集群 PDT 公安無線通信

一、明確建設原則和目標

1、堅持“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級管理”的原則。在公安部和省級公安機關的統(tǒng)一領導和部署下，地市級公安機關要統(tǒng)籌規(guī)劃本地PDT系統(tǒng)建設。邊防、消防、警衛(wèi)、交管等公安部門以及鐵道、交通、民航、森林、海關等行業(yè)公安均有PDT系統(tǒng)建設需求，為確保建成公安應急通信指揮“一張網”，需要按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則組織建設，明確公安科信部門的歸口管理職能。要求科信部門統(tǒng)籌各方面需要，加強頂層設計，保護各部門的建設積極性，遵循無線通信建設規(guī)律，穩(wěn)步推進系統(tǒng)建設。地市級公安機關要統(tǒng)一規(guī)劃并組織轄區(qū)范圍內的PDT系統(tǒng)建設，一個地市原則上只能建設一套PDT通信系統(tǒng)2、堅持“因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，平滑過渡，穩(wěn)步推進”的原則。公安無線通信的數(shù)字化過渡宜積極穩(wěn)妥地處理好數(shù)字化和原有模擬系統(tǒng)的關系，充分保護原有模擬系統(tǒng)和終端設備的投資；建議按照輕重緩急，立足實際，分期統(tǒng)籌安排建設。3、根據公安部和省級公安機關建設任務書的要求明確地市級PDT系統(tǒng)建設目標?！笆濉逼陂g，要以PDT標準為主要技術體制，全面推動公安無線通信從模擬向數(shù)字化發(fā)展，建成全轄區(qū)聯(lián)網、統(tǒng)一網管的公安數(shù)字指揮專網，提升地市級公安機關無線通信裝備的實戰(zhàn)應用能力?？傮w規(guī)劃中，要有民警350兆數(shù)字終端設備配置率的必達目標指標。

二、先期開展網絡整體設計

PDT系統(tǒng)建設具有較高的技術復雜性，涉及網絡、系統(tǒng)、終端、應用、管理等多個方面，頻率規(guī)劃、網絡覆蓋、基站選址、系統(tǒng)容量、編碼方案、安全體系、聯(lián)網方案等關鍵環(huán)節(jié)專業(yè)程度高，做好網絡整體設計是項目建設的前提保證。為此，必須按照公安部有關PDT技術標準要求進行網絡整體設計，邀請具有資質的專業(yè)單位承擔設計任務，按照公安部相關規(guī)定組織網絡設計，內容主要包括建設現(xiàn)狀、業(yè)務需求、頻率規(guī)劃、網絡覆蓋、基站選址、系統(tǒng)容量、編碼方案、安全體系、聯(lián)網方案、應用對接、功能要求、性能指標、配套設施、實施計劃、運行管理、經費概算等。

三、要有符合部頒標準的總體技術要求

PDT系統(tǒng)和終端技術要求符合《警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)總體技術規(guī)范（試行）》，以及后續(xù)公安部發(fā)布的“警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)技術規(guī)范”系列標準規(guī)范的有關要求。具體技術要求按照公安部《350兆警用數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)建設方案》實施。系統(tǒng)覆蓋場強基本要求：城區(qū)邊緣覆蓋場強≥-95dBm；高速公路、國道、省道沿線場強≥-100dBm；郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣覆蓋場強≥-105dBm。

四、根據應用需求開展總體規(guī)劃

PDT系統(tǒng)建設只有以瞄準提升警務實戰(zhàn)能力為重要目標，實現(xiàn)軟硬融合，催化功能升級，才能為警務實戰(zhàn)化提供強力支撐。規(guī)劃中要以PDT系統(tǒng)為核心，擴展公安機關現(xiàn)有各業(yè)務系統(tǒng)應用功能，創(chuàng)建集實戰(zhàn)指揮、勤務管理、警情研判為一體的勤務模式，在保證語音通話清晰、網絡覆蓋良好的前提下，實現(xiàn)350兆數(shù)字集群系統(tǒng)與接處警系統(tǒng)、PGIS警務指揮系統(tǒng)、勤務管理系統(tǒng)等應用系統(tǒng)的互通互聯(lián)與無縫融合，在應急情況下快速響應、高效處警，挖掘最大潛能服務實戰(zhàn)，提升應急處突反應能力。

五、細化具體建設內容

需細化的PDT建設內容包括覆蓋規(guī)模、系統(tǒng)容量、基本功能、設備配置、頻率使用等，要明確總體經費預算，安排項目實施進度計劃。為節(jié)約建設成本，要在滿足覆蓋要求的前提下充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)先選擇已建有公安350兆基站的地點同址建站；在此基礎上，合理選用覆蓋好、有聯(lián)網鏈路資源的通信運營商基站資源布點建設，盡量少租用社會基站。建設單位要在規(guī)劃前加強與當?shù)厝笸ㄐ胚\營商的溝通協(xié)調，爭取在優(yōu)選站址、降低租費等方面得到支持和保障。

六、制定總體規(guī)劃的保障落實措施

1、加強組織領導。2、強化規(guī)劃對接。3、落實建設經費。4、提高人才素質。“十三五”期間，要將公安無線通信應用培訓工作置于公安工作大局來謀劃，開展警用數(shù)字集群通信系統(tǒng)培訓，建立應急通信培訓長效機制，提升公安無線通信應用水平。

警用數(shù)字集群（PDT）通信系統(tǒng)建設是一項長期的、艱巨的工程，公安科信部門要在公安部的統(tǒng)一部署下，做好總體規(guī)劃的基礎上，加強項目管理，不斷創(chuàng)新建設新模式，充分發(fā)揮PDT系統(tǒng)在警務實戰(zhàn)應用中的通信保障作用。

參 考 文 獻

[1] 季亞屏. 保障和規(guī)范公安數(shù)字集群建設——公安數(shù)字集群標準的特點和主要內容[J]. 警察技術. 2007（01）