機(jī)制創(chuàng)新讓職教煥發(fā)生機(jī)

有建樹

近年來，南漳縣借力“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng)建工作，圍繞“農(nóng)”字做文章，緊抓“特色”不放松。經(jīng)過學(xué)習(xí)實(shí)踐、摸索體驗(yàn)、總結(jié)提煉，初步形成了“政府主導(dǎo)、教育主管、部門配合、社會(huì)參與”的職成教育的“南漳模式”。

形成“一種機(jī)制”。加強(qiáng)政府主導(dǎo)地位。2015年4月，南漳縣政府召開了全縣國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了《創(chuàng)建方案》，明確政府創(chuàng)建工作的主導(dǎo)地位，為職成教育健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。發(fā)揮教育主管職能。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣教育局，由縣教育局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（區(qū)）成校工作管理和縣直相關(guān)部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的指導(dǎo)與考核，教育部門的主管地位得到強(qiáng)化。注重部門協(xié)調(diào)配合。建立由縣發(fā)改、人社、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、教育等多個(gè)職能部門組成的職成教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，專題研究職業(yè)教育和成人教育發(fā)展中的重大問題，職業(yè)教育資源得到有效整合，職業(yè)教育和成人教育發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與。村組、社區(qū)以地方特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，以支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以脫貧致富為目標(biāo)，組織專家、技術(shù)人員深入群眾傳授技術(shù)，指導(dǎo)致富項(xiàng)目，推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。全縣初步形成“政府主導(dǎo)、教育主管、部門配合、社會(huì)參與”的職成教育發(fā)展機(jī)制。

健全“兩項(xiàng)保障”。健全組織保障?？h政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的“縣職業(yè)教育和成人教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，整體推動(dòng)，上下聯(lián)合，全縣11個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)。縣政府以文件形式確立了11個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）成校的獨(dú)立法人地位，并明確縣職業(yè)教育與成人教育辦公室正式編制4名，鎮(zhèn)（區(qū)）成人文化技術(shù)學(xué)校教師編制39名。健全經(jīng)費(fèi)保障。建立以政府財(cái)政投入為主，多渠道籌措為輔的職成教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額預(yù)算職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策地方配套資金。2015年，全縣職成教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)777萬元。

構(gòu)建“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。以縣職教中心為龍頭，整合職成教育資源。先后將原縣教師進(jìn)修學(xué)校、衛(wèi)校、財(cái)校、農(nóng)廣校、技校合并到縣職教中心，徹底改變了過去中職教育布點(diǎn)多、力量散、規(guī)模小的局面。把縣職教中心建設(shè)成為全縣職成教育的“三大中心”，即：職業(yè)教育學(xué)習(xí)中心、勞動(dòng)技能培訓(xùn)中心、成人學(xué)歷教育中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為骨干，構(gòu)建職成教育網(wǎng)絡(luò)。全縣11所鎮(zhèn)（區(qū)）成人文化技術(shù)學(xué)校全部達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有固定辦公場(chǎng)所，有專兼職教師隊(duì)伍，有健全管理制度，有培訓(xùn)檔案資料。實(shí)現(xiàn)了歸口培訓(xùn)管理，實(shí)施了工作目標(biāo)評(píng)估，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)的主陣地。以村級(jí)成校為基礎(chǔ)，延伸職成教育觸角。全縣192所村級(jí)成校落實(shí)“四有”管理機(jī)制，即：有目標(biāo)，有計(jì)劃，有措施，有評(píng)估，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦枨蠛偷胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開展各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。

開設(shè)“四個(gè)課堂”。以中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為主渠道，開設(shè)“固定課堂”。在小學(xué)開展基本生活技能教育，在初、高中開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和擇業(yè)觀教育，形成特色鮮明的學(xué)校職成教育體系；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以開展全員培訓(xùn)為落腳點(diǎn)，開設(shè)“流動(dòng)課堂”。利用科普下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）集市、群眾活動(dòng)中心宣傳欄等載體，開設(shè)流動(dòng)課堂，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣運(yùn)用效能化。以現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)為著力點(diǎn)，開設(shè)“田間課堂”。組織專家和農(nóng)技人員深入田間地頭，為群眾現(xiàn)場(chǎng)講解、現(xiàn)場(chǎng)示范和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾辨別能力和操作能力。以特色龍頭產(chǎn)業(yè)為支撐點(diǎn)，開設(shè)“家庭課堂”。把特色農(nóng)產(chǎn)品作為龍頭產(chǎn)業(yè)和群眾增收致富的重點(diǎn)來抓，組織技術(shù)人員深入到柑桔、茶葉、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)種植、種養(yǎng)基地和農(nóng)戶，定期作好技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。2015年，全縣各級(jí)成校獨(dú)立或聯(lián)合其他部門舉辦各類培訓(xùn)270余場(chǎng)，培訓(xùn)人員53000多人次，發(fā)放各類技術(shù)培訓(xùn)資料2萬余冊(cè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)人才支撐。

（作者單位：南漳縣教育局）

（責(zé)任編輯 徐世兵）