淺談“十二五”時(shí)期北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

王樂

摘 要：商務(wù)服務(wù)業(yè)是為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)的行業(yè)，屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇，是高附加值行業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)中重要組成部分。商務(wù)服務(wù)業(yè)包括企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查等9個(gè)中類。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，北京商務(wù)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用日益顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不斷提高。本文以“十二五”時(shí)期北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r入手，詳細(xì)闡述了其現(xiàn)狀、存在的問題，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：商務(wù)服務(wù)業(yè)；發(fā)展；建議

一、引言

北京市“十二五”規(guī)劃是首都著眼建設(shè)中國特色世界城市、全面實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略的五年規(guī)劃，是首都深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的重要規(guī)劃。在《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中第二篇?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中提到商務(wù)服務(wù)業(yè)，要重點(diǎn)鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)總部的交易中心、運(yùn)營中心以及國際機(jī)構(gòu)組織等落戶本市。引導(dǎo)法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣告等優(yōu)勢行業(yè)并購重組，形成具有競爭力的龍頭企業(yè)。加大政府和事業(yè)單位的業(yè)務(wù)外包力度。努力在會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等領(lǐng)域打造具有國際水準(zhǔn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速形成國際化的商務(wù)服務(wù)能力，成為全球商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

“十二五”時(shí)期，以信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和科技服務(wù)為代表的知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，在經(jīng)濟(jì)中的占比不斷提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局基本形成。2011-2014年，金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)增加值年均增速分別為11%、12%、10.7%和10%；2014年，這4個(gè)行業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)的比重分別達(dá)到15.7%、9.8%、8%和7.8%，分別比2010年提高2.5個(gè)、1.2個(gè)、1.2個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、商務(wù)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)及其概念

（一）商務(wù)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)

商務(wù)服務(wù)業(yè)是北京市近年來重點(diǎn)發(fā)展的低耗、高效的綠色產(chǎn)業(yè)，作為服務(wù)于商貿(mào)、商務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)群，兼具知識(shí)密集型、資金密集型和勞動(dòng)密集型等特征，多數(shù)企業(yè)以提供專業(yè)知識(shí)服務(wù)或?qū)I(yè)技能服務(wù)為主，如企業(yè)管理服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、會(huì)展。目前，商務(wù)服務(wù)業(yè)在全市各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增速名列前茅，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新興支柱產(chǎn)業(yè)；北京商務(wù)服務(wù)業(yè)的就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)突出，規(guī)模和水平在國內(nèi)都明顯處于領(lǐng)先地位。促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，符合首都城市功能定位和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，符合世界城市發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢，有利于增強(qiáng)和發(fā)揮首都經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢。

北京商務(wù)服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)服務(wù)全球化、業(yè)務(wù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、創(chuàng)新融合化的特點(diǎn)，對(duì)本市經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用將更加突出，成為產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升的重要引擎，有力推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)概念

商務(wù)服務(wù)業(yè)是2002年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的新增門類，是我國國家統(tǒng)計(jì)局2002年大范圍修訂國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)后提出的一個(gè)行業(yè)名稱。在我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）具體行業(yè)分類中，商務(wù)服務(wù)業(yè)屬于第L門類，包括了九個(gè)中類：企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)、旅行社及相關(guān)服務(wù)、安全保護(hù)服務(wù)、其他商務(wù)服務(wù)業(yè)，共包括三十個(gè)具體小類。

三、“十二五”期間商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

（一）規(guī)模以上法人單位數(shù)有所下降

2011-2015年，規(guī)模以上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)分別為4728個(gè)、5020個(gè)、5311個(gè)、4967個(gè)及4151個(gè)，2015年較2014年同比下降16.4%，較2011年下降12.2%。五年來，規(guī)模以上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)占三產(chǎn)法人單位數(shù)比重逐年提高，從2011年的141%上升至31.4%。

（二）從業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步增長

五年中，除2011年外，規(guī)模以上商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐年攀升，從2012年的60.2萬人上升至2015年的80.5萬人。以2014年為例，2014年規(guī)模以上商務(wù)服務(wù)業(yè)法人單位從業(yè)人員77.6萬人，同比增長19.2%，占全市法人單位從業(yè)人數(shù)的7.7%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅比全市高16.3個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人數(shù)增幅高15.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）營業(yè)收入增長放緩

2011-2015年間，規(guī)模以上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入均有所上漲，2011-2013每年均以15%以上的增速增長，而近兩年?duì)I業(yè)收入增長乏力，2014年為7265.9億元，同比增長5.9%，而2015年較2014年同比僅增長0.8%。

（四）商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚特點(diǎn)顯著

近年來，北京商務(wù)中心區(qū)、銀河綜合商務(wù)區(qū)、東二環(huán)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、中關(guān)村玉淵潭科技商務(wù)區(qū)、北京市大興區(qū)國基創(chuàng)新園、北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)等特色商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)相繼形成并不斷發(fā)展，成為北京商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要空間載體。

在北京四大功能區(qū)中，首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)最為密集，占全市商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重最大。以2014年為例，首都功能核心區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1800多億元，占全市商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的比重為24%；城市功能拓展區(qū)營業(yè)收入達(dá)5300億元，占全市商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的比重為69%，區(qū)內(nèi)包含北京商務(wù)中心區(qū)（CBD）及中關(guān)村玉淵潭科技商務(wù)區(qū)等多個(gè)高端商務(wù)區(qū)。其中朝陽區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)3600億元，居全市第一位，占全市商務(wù)服務(wù)業(yè)的45%，占城市功能拓展區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的67%；海淀區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)1400億元，居全市第二位，占全市商務(wù)服務(wù)業(yè)的18%，占城市功能拓展區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的27%。

四、北京商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

北京商務(wù)服務(wù)業(yè)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但國內(nèi)外競爭環(huán)境日趨激烈，商務(wù)服務(wù)業(yè)在企業(yè)競爭實(shí)力、專業(yè)化服務(wù)水平等方面仍存在諸多問題，制約了產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高。

（一）企業(yè)規(guī)模普遍偏小

以2014年為例，北京市租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以下法人單位數(shù)占總數(shù)的比重為95.3%，商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模兩極分化嚴(yán)重。成熟的商務(wù)服務(wù)企業(yè)一般分布在較大規(guī)模的商圈和成熟寫字樓附近，小微型商務(wù)服務(wù)仍存在企業(yè)規(guī)模小，引資能力弱，影響了企業(yè)在專業(yè)化道路上的延伸。

（二）本土企業(yè)專業(yè)人才供應(yīng)不足且人工成本壓力增大

作為知識(shí)密集型行業(yè)，商務(wù)服務(wù)業(yè)現(xiàn)已聚集了一定規(guī)模的高素質(zhì)從業(yè)人員，但相較外資機(jī)構(gòu)利用豐厚的薪資待遇、優(yōu)良的工作環(huán)境等優(yōu)勢吸引高端人才，本土的商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中無法形成自己的優(yōu)勢，專業(yè)化服務(wù)水平與外資企業(yè)存在明顯差距，造成專業(yè)化人才供應(yīng)不足，在競爭中只能承接附加值較低的中低端服務(wù)業(yè)務(wù)。加之近年來工資水平不斷上漲，人工成本持續(xù)攀升，企業(yè)對(duì)“五險(xiǎn)一金”的支出上升，導(dǎo)致本土企業(yè)對(duì)人才需求壓力不斷加大。

（三）市場監(jiān)管有待完善

商務(wù)服務(wù)業(yè)的市場化運(yùn)作，需要有良好的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和政策環(huán)境作支撐，但目前北京商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息體系不夠健全，加之國家放開了相關(guān)服務(wù)價(jià)格，而一些企業(yè)又缺乏自律機(jī)制，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)的失信行為及在業(yè)務(wù)競爭中競相壓價(jià)現(xiàn)象大量存在。由于現(xiàn)階段大部分商務(wù)服務(wù)市場進(jìn)入的門檻較低，缺少行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的限制，不同規(guī)模和品質(zhì)的商務(wù)服務(wù)企業(yè)在同一層面上競爭，造成市場秩序混亂。

五、北京商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

（一）企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新

以人力資源行業(yè)為例，由于現(xiàn)階段人事代理等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)增長乏力，基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)利潤下滑，且面臨同業(yè)競爭壓力加大，產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，若想在市場中占有一席之地，企業(yè)必須不斷創(chuàng)新，進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)當(dāng)下熱點(diǎn)問題運(yùn)用創(chuàng)新思維開拓業(yè)務(wù)范圍，引導(dǎo)服務(wù)走向高端定制化。在經(jīng)營模式上，商務(wù)服務(wù)業(yè)應(yīng)多借助先進(jìn)的信息平臺(tái)，探索新方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，順應(yīng)社會(huì)消費(fèi)行為變化趨勢，通過“互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)服務(wù)”模式，衍生新的業(yè)態(tài)業(yè)種，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）積極培育行業(yè)內(nèi)本土龍頭企業(yè)

通過財(cái)政補(bǔ)貼、政府獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目扶持等多種方式，在企業(yè)管理服務(wù)、廣告、會(huì)展等行業(yè)培育一批本土商務(wù)服務(wù)業(yè)旗艦品牌，促進(jìn)其規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)有一定競爭優(yōu)勢的本土企業(yè)通過重組、上市等方式進(jìn)行資本運(yùn)作，擴(kuò)大市場規(guī)模，提高資本使用效率，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營。鼓勵(lì)咨詢、會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的本土企業(yè)不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和專業(yè)服務(wù)水平。

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)力量助推行業(yè)發(fā)展

行業(yè)協(xié)會(huì)能夠獲得來自政府和企業(yè)兩方面的信息與信賴，這也是其他組織所不具備的優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會(huì)突破部門與地區(qū)界限，鏈接產(chǎn)業(yè)上中下游，橫向協(xié)調(diào)、縱向協(xié)調(diào)的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。在商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)借助協(xié)會(huì)力量，發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，以協(xié)會(huì)貫徹并實(shí)施優(yōu)惠的行業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)先進(jìn)科技的應(yīng)用、研發(fā)能力的提高，幫助提高行業(yè)進(jìn)入壁壘，避免盲目進(jìn)入者帶來的市場紊亂。

（四）監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境

一旦發(fā)現(xiàn)行業(yè)運(yùn)行中相關(guān)苗頭性、傾向性、潛在性問題，立即采取有力措施，防范異動(dòng)；同時(shí)，加大市場監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，建立健全市場價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，依法查處各類價(jià)格違法行為，維護(hù)市場秩序，為企業(yè)創(chuàng)造法治化營商環(huán)境。

六、結(jié)語

綜上所述，北京市商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體向好，雖然在發(fā)展過程中存在一些問題，但發(fā)展?jié)摿θ圆豢晒懒?。針?duì)人才、市場秩序等問題制定出行之有效的解決對(duì)策將會(huì)更好的促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。（作者單位：中國人民大學(xué)）