高職院校工會(huì)管理存在問題及對(duì)策分析研究

張曉萍

摘 要：目前，高職院校工會(huì)管理工作中存在著一些問題，這些問題從不同程度上影響了高職院校職工的切身利益，也影響了高職院校的發(fā)展步伐。本文通過對(duì)高職院校工會(huì)管理過程中的問題進(jìn)行分析，提出了一些高職院校工會(huì)管理工作中的相關(guān)對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；工會(huì)；問題；對(duì)策

一、背景

工會(huì)作為高職院校全體教職員工的一個(gè)重要群眾性組織，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、銜接和團(tuán)結(jié)廣大教職員工的重任，工會(huì)也是高職院校組織機(jī)構(gòu)中的組成部分，工會(huì)作為維護(hù)廣大教職員工權(quán)益的一個(gè)重要組織，在維護(hù)高職院校職工的合法權(quán)益、協(xié)調(diào)處理勞資關(guān)系、調(diào)解校內(nèi)各種矛盾沖突、創(chuàng)建職工幸福生活、推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)等方面發(fā)揮著重要的作用，對(duì)高校的建設(shè)和發(fā)展意義重大。但隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快、體制機(jī)制以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)生變化，高職院校行政管理體制的改革，高職院校工會(huì)在這改革的過程中也出現(xiàn)了一些新問題，也面臨了諸多的新挑戰(zhàn)。

二、高職院校工會(huì)管理中存在的問題

近些年來高職院校工會(huì)的工作對(duì)象，由原來單一的編制體制內(nèi)的會(huì)員逐步擴(kuò)展到編外聘用的合同制職工以及臨時(shí)工作人員等等，工作內(nèi)容、工作方式和工作模式都發(fā)生著顯著的變化，隨著高職院校行政管理工作體制機(jī)制上的不斷改革，目前高職院校工會(huì)管理中存在以下幾個(gè)問題：

（一）組織體制機(jī)制的問題。目前，大部分高職院校沒有把工會(huì)這個(gè)部門作為一個(gè)單獨(dú)的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，而是掛靠在學(xué)校的黨辦、辦公室和人事處等部門，由這些部門兼管，高職院校的工會(huì)由學(xué)院的工會(huì)主席負(fù)責(zé)管理，但工會(huì)主席還要協(xié)助管理學(xué)校其他部門的工作，工會(huì)的工作有時(shí)兼顧不到，工會(huì)沒有統(tǒng)一的管理制度，組織體制機(jī)制的存在不規(guī)范的情況等問題比較突出。

（二）工會(huì)管理工作者意識(shí)淡薄。高職院校的教職員工普遍認(rèn)為財(cái)政撥款和學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源，學(xué)校工會(huì)相關(guān)管理者也存在此種觀念和意識(shí)，所以他們?nèi)鄙倭嗽谑袌龈偁幹袘?yīng)該具備的市場意識(shí)、控制成本的意識(shí)及競爭的意識(shí)，在工會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理方面只管申請(qǐng)撥款和花費(fèi)，成為了一個(gè)只管“花錢”的部門或組織。

（三）會(huì)員的不平等性。由于高職院校員工一般比較多，而且人員的構(gòu)成比較復(fù)雜，有教學(xué)、行政、教輔和后勤人員等，且他們存在體制里或體制外的差別（也就是我們常說的有編制與否），編制內(nèi)的員工基本上是學(xué)校工會(huì)的會(huì)員，學(xué)校為他們繳納了相關(guān)的會(huì)費(fèi)，而編制外的員工就按他們的自愿與否來加入到工會(huì)會(huì)員行列中，并需要自行繳納相關(guān)會(huì)費(fèi)，編制內(nèi)與編制外會(huì)員的福利也存在不平等的情況。

（四）工會(huì)會(huì)員維權(quán)機(jī)制不健全。由于大部分高職院校組織體制機(jī)制的問題，工會(huì)不能行使其行政組織應(yīng)有的權(quán)力，對(duì)工會(huì)會(huì)員存在的職工個(gè)人權(quán)利維護(hù)、職工福利待遇和其他家庭矛盾問題等情況，工會(huì)不能起到應(yīng)有的作用來為全體教職員工解決這些問題。

另外，工會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理方面有時(shí)存在偏差和錯(cuò)誤，甚至部分高校松散無效的管理方式，存在亂發(fā)福利、工會(huì)年底突擊發(fā)錢，甚至在工會(huì)管理中出現(xiàn)貪污腐敗等管理問題，嚴(yán)重影響了高職院校的聲譽(yù)，以及影響了高職院校的發(fā)展步伐。

三、高職院校工會(huì)管理存在問題的對(duì)策及建議分析

為了能使高職院校工會(huì)在社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型時(shí)期更好的完成國家和社會(huì)賦予高職院校的任務(wù)，取得更大的突破和發(fā)展，通過以下幾點(diǎn)對(duì)策，對(duì)當(dāng)前我國高校工會(huì)中存在的問題找出合理解決辦法，并提出新的工作方式和對(duì)策。

（一）工作組織的穩(wěn)固和健全。高職院校的主要管理者和決策者應(yīng)重視工會(huì)這一組織的重要作用，應(yīng)設(shè)置工會(huì)這一獨(dú)立的工作部門，配備相應(yīng)的工作人員，不能讓別的行政部門來監(jiān)管和協(xié)管，組織體制機(jī)制的穩(wěn)固和健全才能使工會(huì)這一特殊組織行使其本來的權(quán)利。

（二）工作制度的完善。高職院校要建立完善的工會(huì)管理制度，要將相應(yīng)的工作責(zé)任進(jìn)行劃定，建立相應(yīng)的崗位責(zé)任，全面落實(shí)工作責(zé)任制度，明確每個(gè)工作人員的職責(zé)，并制定相應(yīng)的責(zé)任制度，有效地規(guī)范工會(huì)管理工作的流程。通過對(duì)細(xì)化崗位職責(zé)的界定，運(yùn)用規(guī)范化和制度化等科學(xué)有效的手段，引導(dǎo)高校全體工會(huì)管理者能夠自覺遵守本職崗位的職責(zé)規(guī)范和要求，使工會(huì)管理工作走上精準(zhǔn)和高效的運(yùn)行軌道，最大限度地提高高校工會(huì)管理工作的水平。

同時(shí)，要建立完善的員工福利制度、困難人員幫扶制度和勞動(dòng)人事爭議工會(huì)內(nèi)部調(diào)解制度等為全體教職員工排憂解難的各項(xiàng)工作制度和保障，落實(shí)好各項(xiàng)工作制度，減少并避免工會(huì)工作中的失誤和不足，通過高效和細(xì)致的管理，不斷為廣大教職員工謀福利，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高職院校管理效益的最大化和最優(yōu)化。

（三）開展群眾性文體活動(dòng)。高職院校工會(huì)應(yīng)該多開展各類文化體育活動(dòng)，如通過開展教職工籃球、排球、乒乓球和羽毛球等比賽，以及開展教職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)教職員工身體素質(zhì)，展示教職工精神風(fēng)貌，增強(qiáng)教職員工之間的凝聚力，豐富教職工的業(yè)余生活和精神文化生活，通過這些活動(dòng)的展開能增進(jìn)全體教職員工的感情，促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。

（四）做好教職員工的維權(quán)工作。高職院校工會(huì)組織在其工作實(shí)踐中，要充分代表廣大教職工的政治利益、精神利益和物質(zhì)利益。作為教職員工權(quán)益的代表者和維護(hù)者，就要必須堅(jiān)持以全體教職員工為本，從教職工根本利益出發(fā)，朝著教職工所需方向發(fā)展。對(duì)全體教職員工所遇到的各種問題，如職工的工作問題、住房問題、家庭問題和身體健康等問題，工會(huì)的管理者應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)助解決，做到切實(shí)解決事關(guān)學(xué)校發(fā)展和教職工切身利益的問題。

（五）重視保護(hù)包括非在編人員在內(nèi)的廣大教職員工和利益。這需要高職院校工會(huì)的管理者要進(jìn)一步深入到基層，深入到廣大教職員工的生活和工作中去，重視維護(hù)全體教職員工群體的各方利益，尤其要加強(qiáng)對(duì)非在編工作人員的關(guān)注和關(guān)心，進(jìn)一步吸納非在編職工加入到工會(huì)組織，增強(qiáng)他們對(duì)學(xué)校這個(gè)大集體的認(rèn)同感和歸屬感，重視學(xué)校內(nèi)非在編教職員工的成長與發(fā)展，積極引導(dǎo)他們參與到學(xué)校的各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中，并選派其中的優(yōu)秀人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與表彰，在工會(huì)的關(guān)心和關(guān)注下，使這些非在編員工的職業(yè)生涯有一個(gè)大的突破。

同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)全體教職員工參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性，廣泛聽取教職工的意見和建議，保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)維權(quán)和維穩(wěn)工作，及時(shí)掌握學(xué)校推出的各項(xiàng)改革給教職工帶來的影響。

四、總結(jié)

高職院校工會(huì)組織的管理是高校發(fā)展過程中一個(gè)重要議題，工會(huì)管理者只有通過在實(shí)際過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)全體教職員工存在的問題，提出有效的解決和應(yīng)對(duì)方案，為全體教職員工提供了更周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能夠充分體現(xiàn)高職院校工會(huì)這一群眾性組織存在的意義和價(jià)值。高職院校工會(huì)工作只有把與全體教職員工息息相關(guān)的需求和細(xì)節(jié)服務(wù)落實(shí)到實(shí)處，其獨(dú)特的作用、出色的效益、存在的價(jià)值必然會(huì)得到全體教職員工的認(rèn)可。同時(shí)，高職院校工會(huì)組織在構(gòu)建和諧校園中可以發(fā)揮到其他組織不可替代的作用，促進(jìn)學(xué)校的和諧穩(wěn)定發(fā)展。（作者單位：湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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