農(nóng)村宅基地確權建庫流程探討

劉火

[摘 要]本文闡述了農(nóng)村宅基地建庫的流程和方法，詳細介紹了利用南方CASS軟件錄入權調數(shù)據(jù)的方法，描述了利用MapGIS K9軟件建庫以及數(shù)據(jù)轉換、屬性掛接的具體操作步驟。

[關鍵詞]農(nóng)村；宅基地；建庫

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.155

[中圖分類號]F301.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）08-0-01

農(nóng)村宅基地確權數(shù)據(jù)建庫是指在農(nóng)村居民點的地籍調查工作以及農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的基礎上，將開展農(nóng)村宅基地確權登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關法律文書納入數(shù)字化管理，參照《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》《城鎮(zhèn)地籍》要求，建立集圖形、屬性、電子檔案與地籍業(yè)務管理系統(tǒng)為一體的農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫。具體建庫步驟流程如圖1所示。

1 農(nóng)村宅基地確權權屬數(shù)據(jù)上圖

1.1 權屬調查

作業(yè)人員根據(jù)農(nóng)村宅基地地籍調查的標準對調查范圍內的宅基地進行外業(yè)調查，實地進行權屬人信息核查，由權屬人現(xiàn)場指界，確認宅基地的所屬宗地界址點位置，形成宗地。同時，填寫地籍調查表，實地調查時，作業(yè)人員一定要弄清楚權利人信息、宗地四至以及界址線等相關信息。

1.2 外業(yè)圖形數(shù)據(jù)錄入

將外業(yè)調查的數(shù)據(jù)錄入南方CASS軟件中，一定要確保每個宗地是否閉合，宗地畫好后，對應宗地給予一個編號。

原始外業(yè)調查數(shù)據(jù)錄入一般采用南方CASS軟件。首先，在南方CASS中新建一個圖層，圖層命名為JZD，顏色為紅色。然后對照外業(yè)調查數(shù)據(jù)勾畫宗地線的范圍。勾畫宗地線時有以下幾點注意事項：①當宗地線完全跟房屋線吻合時，關閉其他圖層只開啟房屋層，運用端點捕捉，完全按照房屋中的端點確認界址點的位置；②當宗地線跟房屋線不套合時，開啟所有圖層，根據(jù)外業(yè)調查的數(shù)據(jù)輸入勾畫；③當宗地線與房屋線只有部分套合時，從一個方向畫起，遇到套合的就只開啟房屋層捕捉勾畫，不套和時根據(jù)外業(yè)調查數(shù)據(jù)輸入勾畫；④一定要確保每一個宗地都是閉合的，宗地畫好后，對應的宗地給予一個編號，編號的內容包括初設的編號及調查的權屬人名字、界址點。

1.3 CASS數(shù)據(jù)質量準備

在南方CASS中，必須對權屬數(shù)據(jù)進行上圖以及錄入一些必要的屬性。宗地層中的宗地號、權利人以及地類這3個屬性必須錄入，其余屬性可以后期在MapGIS中進行錄入。同時，要保證權屬數(shù)據(jù)在上圖的過程中沒有拓撲錯誤，必須保證在CASS中的宗地線是閉合的，房屋線與界址線套合。相鄰的界址線，很容易因為在上圖時沒有套和，造成轉換后兩條界址線不重疊而出現(xiàn)圖形拓撲錯誤。只有保證權屬數(shù)據(jù)沒有拓撲錯誤，后續(xù)的建庫工作才能更順利地進行。

1.4 數(shù)據(jù)轉換

將采集回來的CASS數(shù)據(jù)轉換成MapGIS數(shù)據(jù)。MapGIS K9安裝好后，運行安裝目錄＼MapGIS K9 SP2＼CasDwgCvt_AddIn＼program下的regPlugIn.bat，再運行該目錄下的changenv.exe。運行regPlugIn.bat會提示“全部注冊成功”。點擊建庫工具箱中的Cass轉換，選擇目的數(shù)據(jù)源和轉換模板，點擊確定即可自動轉換成K9格式的數(shù)據(jù)。

2 農(nóng)村宅基地確權數(shù)據(jù)庫

2.1 新建數(shù)據(jù)庫

在GDB企業(yè)管理器中新建數(shù)據(jù)庫，用于存放轉換后的數(shù)據(jù)。

2.2 新建結合圖表和數(shù)據(jù)字典

可以根據(jù)XZQ層生成結合圖表，數(shù)據(jù)字典可采用二調的數(shù)據(jù)字典，然后利用數(shù)據(jù)字典升級工具生成使用權的數(shù)據(jù)字典，而界址點可以使用建庫工具下提取界址點功能，根據(jù)界址線生成界址點。

2.3 數(shù)據(jù)檢查

主要是檢查界址點界址線宗地層三者的空間一致性，以及宗地和房屋是否套合。數(shù)據(jù)檢查主要包括以下內容：點與線空間一致性檢查，點與區(qū)空間一致性檢查，線跨越區(qū)檢查，線與區(qū)邊界空間一致性檢查，線與點空間一致性檢查，區(qū)邊界與線空間一致性檢查，區(qū)套合區(qū)、區(qū)跨越區(qū)檢查。

2.4 宗地屬性錄入與掛接

主要是在Excel中錄入宗地的屬性并進行掛接。首先，要保證宗地號的唯一，在GDB中將宗地的屬性導出XLS，然后，在XLS中錄入相應的屬性。在錄入工作完成后，要安排專人對錄入的XLS進行檢查。

屬性掛接的前提條件：需要有唯一字段進行掛接，一般采用地籍號作為唯一字段進行掛接。利用建庫工具箱-屬性處理工具-屬性連接功能，將整理好的Excel表格導入GDB企業(yè)管理器中，利用屬性連接工具進行屬性掛接。

2.5 屬性批量賦值

將宗地屬性、房屋屬性、界址線屬性、界址點屬性及其他屬性進行批量賦值。批量賦值一般有兩種方式，一是自動批量生成數(shù)據(jù)賦值；二是利用建庫軟件中的利用圖層間的屬性賦值工具進行賦值。

3 農(nóng)村宅基地確權建庫注意事項

對權屬數(shù)據(jù)進行上圖以及錄入屬性時，宗地層中的宗地號、權利人與地類這3個屬性必須錄入，其余屬性可以后期在MapGIS中進行錄入。

宗地屬性錄入與掛接階段，在錄入工作完成后，要安排專人對錄入的XLS進行檢查。主要檢查錄入的信息和紙質資料信息是否對應，必填字段是否錄入等。

在整個建庫工作中，要有條理清晰的思路，要安排好各環(huán)節(jié)不同人員的工作和管理，要銜接好各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的狀況，確保建成的數(shù)據(jù)庫質量。