棄嬰島的法律思考王

徐美慧

[摘要]現(xiàn)今我國(guó)社會(huì)保障體制尚不完善，每年大約有十萬(wàn)嬰兒因先天缺陷、病癥難治等原因被遺棄到醫(yī)院、街道甚至無(wú)人知曉的荒郊野嶺，棄嬰的生命安全亟需保障。棄嬰島的根本目的在于保障嬰兒的生命利益。解決棄嬰問(wèn)題需要從多方面著手，法律作用在于預(yù)防和打擊犯罪，棄嬰島則是對(duì)棄嬰現(xiàn)象發(fā)生后的補(bǔ)救，兩者共同保障嬰兒生命權(quán)益，并行不悖。因此棄嬰島制度應(yīng)是今后社會(huì)保障體系中的組成部分。

[關(guān)鍵詞]棄嬰島 利弊 法律支持

[中圖分類(lèi)號(hào)]D922.182.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）06-0023-02

一、棄嬰島制度分析

棄嬰島是為了保護(hù)嬰兒不受外界傷害，直至被福利機(jī)構(gòu)收容的場(chǎng)所，其根本目的在于保障嬰兒的生命利益。棄嬰是一種基于多方面原因做出的錯(cuò)誤行為選擇，而棄嬰島是針對(duì)錯(cuò)誤行為進(jìn)行的補(bǔ)救措施，其屬于福利設(shè)施的一部分。

這個(gè)世界本并不完美，悲劇時(shí)有發(fā)生，少女懷孕之后的驚慌失措，拼盡全力撫養(yǎng)腦癱雙胞胎母親的無(wú)奈……本來(lái)母親是偉大而可親的，但生活的艱辛與無(wú)奈以及對(duì)未來(lái)生活恐懼的積累使她們做出一些違背本性的邪惡行為。我們不是在向大家申辯這并非惡，恰恰相反，我們也恨得牙根癢癢?？墒沁@惡是有原因的，雖然不能馬上改變這種現(xiàn)狀，但卻必須引起我們的思考。

在各色觀念沖擊下的現(xiàn)代社會(huì)中，現(xiàn)有家庭機(jī)制有時(shí)并不足以讓所有人都能負(fù)擔(dān)起全部的養(yǎng)育職能，政府所擔(dān)負(fù)的社會(huì)職能正應(yīng)當(dāng)考慮這些有苦難言走上絕路的人，應(yīng)該盡量在思想和物質(zhì)上幫助他們，雖然目前不能有效地杜絕棄嬰這種行為的發(fā)生，但我們可以盡可能地保護(hù)孩子的生命。孩子無(wú)罪，生命無(wú)價(jià)，縱使所謂的秩序價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)，所謂的懲罰犯罪未能實(shí)現(xiàn)，但仍舊應(yīng)當(dāng)忍住對(duì)惡的行為的痛恨，用愛(ài)去消減這種惡對(duì)孩子造成的傷害，并用我們的善去教導(dǎo)他，溫暖他，給予他重生，也給予他匯聚的愛(ài)，讓他用這愛(ài)健康成長(zhǎng)，并用自己的愛(ài)去溫暖人間。生命只是個(gè)開(kāi)始，關(guān)愛(ài)永無(wú)止境，并且生生不息。

當(dāng)我在思考棄嬰島是什么，它為什么會(huì)出現(xiàn)的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)其實(shí)它只是給被遺棄的嬰兒一把保護(hù)傘，讓他們?cè)诒贿z棄之后能夠及時(shí)得到救治，降低失去生命的風(fēng)險(xiǎn)。即便在社保體系已經(jīng)很完善的發(fā)達(dá)國(guó)家，類(lèi)似的嬰兒保護(hù)艙也從未被取消，因?yàn)槲覀兌贾挥幸粋€(gè)目的，保障嬰兒的生命利益。分析棄嬰島的設(shè)置是否能夠完善，能否真正達(dá)到讓嬰兒健康成長(zhǎng)的初衷等問(wèn)題的確是一種很負(fù)責(zé)任的求實(shí)態(tài)度，但是我們面對(duì)的是這個(gè)社會(huì)中最弱小、最需要保護(hù)的嬰兒以及他們剛剛開(kāi)始而又最美好的生命，如果過(guò)分顧慮這些，也許就在我們沾沾自喜于自己嚴(yán)謹(jǐn)考量的態(tài)度的時(shí)候，這些新生命正在遭受寒冷、饑餓，甚至從我們這個(gè)世界消失了。

我們回想從斯巴達(dá)時(shí)代新生兒因?yàn)轶w格不夠強(qiáng)壯就要被處死，到今天我們竭盡所能為保障嬰兒的生命健康創(chuàng)立各項(xiàng)制度，這不僅僅是社會(huì)文明的進(jìn)步，更體現(xiàn)出了生命在人類(lèi)心中的重量。哪怕現(xiàn)在我們可能做得還不是很完善，但也不應(yīng)該熄滅這個(gè)社會(huì)尊重生命的熱情。對(duì)制度的完善我們從來(lái)沒(méi)有放棄努力，對(duì)犯罪行為的打擊我們也絕對(duì)不會(huì)忽視，也許出于理智的考量，我們需要深思熟慮，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度求證權(quán)衡每一個(gè)方案，可是生命，這些本就處于危險(xiǎn)之中的小生命，卻是永遠(yuǎn)不能等待的。我們要做的，是當(dāng)父母出于無(wú)奈送走了他們的心頭肉，我們的社會(huì)還能接過(guò)來(lái)，承擔(dān)起我們的責(zé)任，為他們建造一個(gè)溫暖的小房子，保障他們的安全，僅此而已。

二、棄嬰島弊大于利的理由

（一）難以切實(shí)保障權(quán)利

棄嬰島的設(shè)置難以保障嬰兒的權(quán)利。棄嬰島雖然在一定程度上能挽救部分棄嬰的生命，保障了棄嬰的生命權(quán)。但是棄嬰島的設(shè)置也會(huì)促使原先對(duì)棄嬰與否猶豫不決的家長(zhǎng)最終做出棄嬰的決定，這也意味著棄嬰島的設(shè)置剝奪了部分嬰兒的家庭幸福權(quán)。部分嬰兒的生命權(quán)與部分嬰兒的家庭幸福權(quán)是兩個(gè)不同的權(quán)利，在倫理上，不能認(rèn)為決定何種權(quán)利更重要，更不能人為促使這一現(xiàn)象的產(chǎn)生。

國(guó)外設(shè)置棄嬰島的很多國(guó)家，是在社會(huì)對(duì)兒童福利保障相對(duì)健全的情況下建立的，其接收的棄嬰也大多是未婚生子，而我國(guó)棄嬰島接收的大多是病殘嬰兒。而在兒童福利措施缺乏、殘病兒童難以得到必要救助的情況下，棄嬰島作為一種無(wú)奈之舉，其效果往往不盡如人意甚至適得其反。

（二）沖擊法律威信

棄嬰島的設(shè)置為打擊棄嬰帶來(lái)阻礙，對(duì)法律威信產(chǎn)生沖擊。我國(guó)多部法律明確規(guī)定不得遺棄嬰兒、殘疾人，但將嬰兒丟棄于棄嬰島內(nèi)的行為性質(zhì)模糊，難以界定。棄嬰者將棄嬰放置在“棄嬰島”的行為，實(shí)際上是為了替嬰兒尋求更好的醫(yī)療條件。從這個(gè)角度來(lái)看，棄嬰者并不存在使棄嬰的生命健康權(quán)處于危險(xiǎn)的意圖。這為棄嬰者提供了一個(gè)“正當(dāng)”入罪的阻卻事由，規(guī)避了因其“棄嬰行為”入罪的風(fēng)險(xiǎn)。這為打擊棄嬰行為帶來(lái)相當(dāng)大的難度，也不利于維護(hù)法律的威信力。

（三）棄嬰島轉(zhuǎn)移責(zé)任

棄嬰島的設(shè)置轉(zhuǎn)移了家庭責(zé)任，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)。外國(guó)設(shè)置的棄嬰島在運(yùn)作過(guò)程中大多接收未婚所生之子，病殘嬰兒極為少見(jiàn)，棄嬰日后被收養(yǎng)率也相對(duì)較高。在我國(guó)，棄嬰99%為病殘兒童，對(duì)這些嬰兒的醫(yī)療救助本為家庭和國(guó)家責(zé)任，但成為棄嬰后救助他們的責(zé)任就全轉(zhuǎn)為國(guó)家責(zé)任。

三、棄嬰島利大于弊理由

（一）權(quán)利保障

嬰兒的生命價(jià)值高于其他價(jià)值，應(yīng)該最先保障。生命權(quán)是最高的法律價(jià)值，是一個(gè)人最根本的權(quán)利，只有擁有了生命才能享有做其他事情的資格，因此我們應(yīng)該首要保障嬰兒的生命。當(dāng)生命價(jià)值與道德價(jià)值或者制度價(jià)值有所沖突時(shí)，我們應(yīng)該選擇生命價(jià)值。嬰兒降臨人世，還沒(méi)有感受過(guò)人間風(fēng)景、沒(méi)有體驗(yàn)過(guò)生而為人的意義，無(wú)辜被剝奪生命是多么殘忍。我們沒(méi)有權(quán)利剝奪，但我們有義務(wù)去拯救一個(gè)個(gè)嗷嗷待哺的嬰兒，每一個(gè)生命，都應(yīng)該被珍惜。棄嬰島的設(shè)置契合了生命至上的理念。

棄嬰島能降低嬰兒被遺棄而死的風(fēng)險(xiǎn)，提高存活率。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，福利保障也處于發(fā)展期，許多病殘家庭的微薄收入與巨額醫(yī)療費(fèi)用形成巨大反差，家庭難以承擔(dān)，而社會(huì)保障體系也很難延伸到每個(gè)家庭，對(duì)于嬰兒的救助更是無(wú)從談起?？陀^的無(wú)助現(xiàn)實(shí)正是造成棄嬰的重要原因，但嬰兒往往因?yàn)椴荒芎芸毂话l(fā)現(xiàn)，被遺棄后得不到及時(shí)的救治和照顧，加重了病患風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)生命造成威脅。而棄嬰島以其接收棄嬰的特殊設(shè)置，改善了棄嬰被遺棄后的生存環(huán)境，使得被遺棄的嬰兒能夠活下來(lái)。當(dāng)父母無(wú)法保障嬰兒的生存，出于無(wú)奈將嬰兒遺棄到福利院、醫(yī)院門(mén)口，只是希望給孩子生的希望，棄嬰島以其接收棄嬰的特殊設(shè)置，改善了棄嬰被遺棄后的生存環(huán)境，提高了棄嬰存活率，挽救了一個(gè)個(gè)無(wú)辜的生命。

棄嬰島的設(shè)置推動(dòng)了福利機(jī)構(gòu)職能的完善。首先，從源頭上通過(guò)完善福利政策，宣傳婚檢教育等防止棄嬰產(chǎn)生，并要明確棄嬰是違法行為，比如在棄嬰島設(shè)立標(biāo)語(yǔ)寫(xiě)明棄嬰違法，達(dá)到事前預(yù)防的目的；其次，通過(guò)在棄嬰島周?chē)O(shè)置監(jiān)控進(jìn)行追蹤，發(fā)現(xiàn)惡意棄嬰者進(jìn)行刑事打擊，情節(jié)輕微者進(jìn)行行政處罰，達(dá)到事后打擊的目的，盡最大可能給孩子完整的家。但當(dāng)追責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人無(wú)監(jiān)護(hù)能力和監(jiān)護(hù)失職時(shí)，而政府又找不到合適的監(jiān)護(hù)人，政府應(yīng)擔(dān)起撫養(yǎng)孩子的責(zé)任，給予孩子良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

（二）客觀上并不會(huì)縱容棄嬰行為

很多人擔(dān)心棄嬰島的設(shè)置會(huì)縱容棄嬰行為。但對(duì)于大多數(shù)的棄嬰者來(lái)說(shuō)，實(shí)施棄嬰的違法行為，本就應(yīng)該是一個(gè)慎重，不得已而為之的決定?？陀^上，不管是我國(guó)還是發(fā)達(dá)國(guó)家都沒(méi)有任何數(shù)據(jù)表明棄嬰島的設(shè)置會(huì)引發(fā)棄嬰的增多。棄嬰島本身只是連接?jì)雰汉透＠旱闹修D(zhuǎn)站，是福利機(jī)構(gòu)福利職能的完善。當(dāng)棄嬰在醫(yī)院被發(fā)現(xiàn)時(shí)，規(guī)定醫(yī)院必須救治被認(rèn)為是必需的，大眾也認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)，那么設(shè)立棄嬰島，同樣是盡一切可能保護(hù)嬰兒，同樣契合福利機(jī)構(gòu)人員的道德，卻為何會(huì)為我們帶來(lái)情感上的不適呢？?jī)烧叩牟町惼鋵?shí)僅在于棄嬰島的設(shè)立更加專(zhuān)門(mén)化，它成立的目的在于救濟(jì)棄嬰，但也本僅止于此。也許我們今天保護(hù)嬰兒的生命，從結(jié)果上減少了棄嬰行為的損害，但這并不代表法律會(huì)縱容棄嬰的行為。我們保障最大價(jià)值的生命，也竭盡所能完善制度，打擊犯罪，減少違法，弊大于利究竟從何談起？

（三）可行性思考

一些人總是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在資源不夠，但福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)本就是國(guó)家發(fā)展社保體系該做的，籌建一座棄嬰島的成本大約10萬(wàn)，一座福利院的成本大約400萬(wàn)元，棄嬰島的成本真的那么大么？社會(huì)資源本就應(yīng)該發(fā)揮它的社會(huì)效用，如果今天我們至上的生命利益中退步，那有哪一項(xiàng)制度的推行和改革的實(shí)施，不會(huì)面臨資源缺乏的情況？保護(hù)棄嬰，完善社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，本就相輔相成，不是嗎？

中國(guó)的棄嬰現(xiàn)象與國(guó)外有所不同，99%都是病殘嬰兒，棄嬰原因以無(wú)力撫養(yǎng)孩子為主，但也有一些惡意棄嬰現(xiàn)象，因此在借鑒國(guó)外的制度上，我們應(yīng)該針對(duì)國(guó)家特殊情況建立相應(yīng)制度。比如年齡只接受1歲以下的嬰兒，防止大齡兒童被丟棄；派遣人員巡邏勸退，設(shè)立警示牌寫(xiě)明棄嬰違法。對(duì)棄嬰島周?chē)O(shè)置監(jiān)控，對(duì)惡意棄嬰的行為進(jìn)行追責(zé)，多管齊下，有效地防治惡意棄嬰，在保障嬰兒的生命，給盡最大可能給予他們完整的家。

四、結(jié)語(yǔ)

筆者認(rèn)為，我們苛責(zé)棄嬰島不能解決所有的問(wèn)題是因?yàn)槲覀儾粷M足。我們滿懷對(duì)無(wú)助嬰兒能得到幸福的期望，滿懷對(duì)拋兒棄女的父母不負(fù)責(zé)任的憤懣，所以，我們不滿足于剛來(lái)到這一全新世界的嬰孩僅有一個(gè)玻璃箱對(duì)抗風(fēng)寒，不滿足于本該是世界寵兒的他們不能體會(huì)到家庭溫暖。目前并不是說(shuō)要在不考慮經(jīng)濟(jì)、設(shè)施等客觀條件的情況下盲目地大規(guī)模設(shè)置棄嬰島，而是說(shuō)我們應(yīng)該向這個(gè)方向努力。棄嬰島是孩子們的保護(hù)傘，是社會(huì)保障中不可或缺的一部分，我們應(yīng)該從基本國(guó)情出發(fā)逐步實(shí)施下去，而不要因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的挫折而去貿(mào)然否定一個(gè)本身有極大意義的事物。

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責(zé)任編輯：楊柳