讓人與自然和諧發(fā)展

龔紅果

近年來，攸縣緊扣生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個(gè)區(qū)域，運(yùn)用新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化兩個(gè)抓手，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，逐步探索了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互促共贏的可持續(xù)發(fā)展路子，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局

堅(jiān)持科學(xué)引領(lǐng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展自覺性。堅(jiān)持理念先行，讓綠色發(fā)展更入腦入心。努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從“征服自然”理念向“人與自然和諧共存”理念轉(zhuǎn)變；從“用綠水青山換金山銀山”理念向“既要金山銀山，又要綠水青山”理念轉(zhuǎn)變；從“以物為重”理念向“以人為本”理念轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，讓生態(tài)建設(shè)更有章可循。按照創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣的工作目標(biāo)，編制完善了縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣城濕地公園規(guī)劃、兩江四岸和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)等規(guī)劃，較好地引領(lǐng)了縣域生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持文明倡導(dǎo)，讓群眾參與更廣泛深入。組織“生態(tài)環(huán)境觀”等十大觀念、“攸縣精神”大討論，開展“文明規(guī)勸”“小手牽大手，共建新家園”等系列活動(dòng)，實(shí)施打造百家身邊舞臺(tái)、創(chuàng)樹百位身邊鄉(xiāng)賢、評(píng)選百位身邊好人的“三百工程”，努力使生態(tài)文明的理念深入人心。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)生態(tài)文明支撐力。加快園區(qū)攻堅(jiān)突破。圍繞“一區(qū)兩園”思路，加快攸州工業(yè)園、網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)園開發(fā)建設(shè)。攸州工業(yè)園著力發(fā)展和培育食品生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)園大力發(fā)展煤電能源、建材陶瓷產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)煤礦關(guān)閉退出，鼓勵(lì)支持實(shí)施技改擴(kuò)能，大力發(fā)展煤炭洗選精深加工，積極培育煤矸石環(huán)保磚和耐火材料等衍生產(chǎn)品。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社221家。大力培育龍頭企業(yè)，攸縣豆腐、麻鴨、米粉注冊為國家地理標(biāo)志。加快旅游商貿(mào)升溫。引進(jìn)世界500強(qiáng)沃爾瑪，提質(zhì)改造湘東大市場，建成湘東家居城、湘東汽貿(mào)城、農(nóng)機(jī)市場等一批專業(yè)市場。深度開發(fā)酒埠江旅游資源，攸州國家森林公園批準(zhǔn)設(shè)立，酒仙湖創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū)，攸縣被評(píng)為中國最具投資價(jià)值旅游縣。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)桑德環(huán)保項(xiàng)目，建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園，探索建立廢舊物資處理“回收公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站+村級(jí)回收點(diǎn)+流動(dòng)回收人員”的運(yùn)作模式，有效解決生活垃圾處理難題。

著力改善環(huán)境，提升人民群眾幸福感。著力建設(shè)生態(tài)城市。按照“兩江四岸、一城四區(qū)”思路，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，不斷提升城市品質(zhì)品位。全面啟動(dòng)洣水、攸河兩江四岸生態(tài)保護(hù)和區(qū)域開發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)以“治污、治水、治采、治餐、治違”為重點(diǎn)的“五治”行動(dòng)，著力改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力開展基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，建成了洣江風(fēng)光帶、文化園、石山書院、文昌閣、靈龜峰公園等一批市民休閑場所。深入開展“三創(chuàng)四化”活動(dòng)，城市管理做到了“五個(gè)基本不見”，即基本不見行人闖紅燈、基本不見城市牛皮癬、基本不見超店鋪經(jīng)營、基本不見車輛亂停亂放、基本不見路面垃圾。著力深化城鄉(xiāng)同治。堅(jiān)持以開展“潔凈攸縣”大行動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治， 90%以上的村組完善了衛(wèi)生設(shè)施，落實(shí)了環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村可視范圍內(nèi)不見白色垃圾。著力推進(jìn)環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理，建成污水處理廠，推行鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理“三級(jí)沉淀、自然凈化、生物吸收”模式，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100%。著力實(shí)施封山育林。全面啟動(dòng)實(shí)施封山育林，計(jì)劃用20年時(shí)間，通過“封、造、管”等措施，使森林覆蓋率達(dá)到62%。

突出機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)長效化。建立科學(xué)考核機(jī)制。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)列入政績考核范疇，進(jìn)一步細(xì)化、量化對發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等工作的考核。建立硬性約束機(jī)制。著力健全區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)的硬性約束機(jī)制。加大政策倒逼力度，加強(qiáng)環(huán)境整治，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，對落后產(chǎn)能痛下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。加大財(cái)政補(bǔ)貼和激勵(lì)的力度，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面予以重點(diǎn)扶持，對兩型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在征地、融資等方面給予政策傾斜，深化校地、校企合作，著力推行一批環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)一批兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一批生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，采用預(yù)安銷號(hào)、績酬掛鉤、重獎(jiǎng)重罰的辦法，充分調(diào)動(dòng)干部和企業(yè)參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。