用權(quán)三問

鄧群策

習(xí)近平總書記在“三嚴(yán)三實(shí)”要求中明確提出“嚴(yán)以用權(quán)”，直指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的根本，也直擊一些地方政治生態(tài)的要害。領(lǐng)導(dǎo)干部做到“嚴(yán)以用權(quán)”，關(guān)鍵是解決好三個問題。

弄清楚“權(quán)從何來”

這是關(guān)于權(quán)力最基本的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部只有清醒認(rèn)清權(quán)力的來源，才能對權(quán)力保持正確的認(rèn)識和理性的態(tài)度，筑牢“嚴(yán)以用權(quán)”的思想基礎(chǔ)。權(quán)力來自人民賦予。我國憲法明確規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義權(quán)力觀，概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。”黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是代表廣大人民群眾行使權(quán)力，無論職務(wù)多高，權(quán)力多大，都是人民的公仆，手中的權(quán)力只能用來為人民服務(wù)。權(quán)力來自組織信任。我們黨作為執(zhí)政黨，根據(jù)人民的意愿，通過委任或選舉的方式把權(quán)力授予各級黨組織、國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其工作人員。各級領(lǐng)導(dǎo)干部行使的一切權(quán)力，都來自于人民授予。沒有人民信任，組織不提供機(jī)會和平臺，個人縱有天大的本事，也難有用武之地。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時刻心存感激，始終從黨的需要、黨的宗旨、黨的形象出發(fā)考慮問題，用好權(quán)力，不搞有權(quán)就任性，也不搞嚴(yán)管就無為。權(quán)力來自法定職責(zé)。一切公權(quán)力源自法律，這是黨依法執(zhí)政和政府依法行政理應(yīng)遵循的基本原則。對掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“法定職責(zé)必須為”“法無授權(quán)不可為”。任何級別的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須履行法定之責(zé)，都不能行使法外之權(quán)，都應(yīng)當(dāng)樹立法治思維，高懸法律明鏡，謹(jǐn)守權(quán)力邊界，堅決杜絕權(quán)力濫用、越規(guī)逾矩。

搞明白“權(quán)為誰用”

這是一個事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀、地位觀、價值觀的重大政治原則問題。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要從源頭解決好“為誰當(dāng)官、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”這個根本問題，努力做到“三為三不為”：為公不為私。用權(quán)為公還是為私，歷來是區(qū)別當(dāng)“公仆”還是做“老爺”的分水嶺，鑒別清官與貪官的試金石，更是檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確用權(quán)、是否黨性堅強(qiáng)的根本標(biāo)尺。習(xí)近平總書記一再告誡我們：“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”。做到這一條，就要不存私心、不徇私情、不謀私利。近年來落馬的周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人，無不是栽倒在異化權(quán)力、濫用權(quán)力、以公謀私、以私廢公上。這些反面典型警示我們，公權(quán)姓公不姓私，決不能讓權(quán)力蛻變成謀利的私器。為民不為己。古往今來，凡是名垂青史的清官能吏，都有著勤廉為民的優(yōu)秀品質(zhì)。三國名相諸葛亮為振興蜀國“鞠躬盡瘁，死而后已”。北宋名臣范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。清代一位縣令都說，“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。這些前賢以自身的為民、勤政，為當(dāng)時的百姓奉獻(xiàn)了真誠和心血，留下了一段段歷史佳話。封建王朝的官吏尚且有如此胸襟情懷，對于以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨人來說，理應(yīng)有著更為崇高的追求。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，應(yīng)當(dāng)始終牢記，人民是我們的衣食父母，權(quán)力是服務(wù)人民的工具，任何時候都要把人民放在心中最高位置，把人民利益置于個人利益之上，絕不做背離人民意愿的決策，絕不干辜負(fù)人民信任的事情，絕不搞侵害人民利益的勾當(dāng)。為黨不為派。我們黨是受人民委托執(zhí)掌國家政權(quán)的執(zhí)政黨。黨的干部不是任何人的家臣，也不是哪一派的門客。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該時刻保持清醒：結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派是最嚴(yán)重的權(quán)力濫用，是危害最深的權(quán)力變質(zhì)，是政治生態(tài)的嚴(yán)重污染，任何時候都要站穩(wěn)黨性立場，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，對黨忠誠，光明磊落，公道正派，絕不搞“關(guān)系學(xué)”、潛規(guī)則那一套。

把握好“怎么用權(quán)”

這是對領(lǐng)導(dǎo)干部最經(jīng)常、最現(xiàn)實(shí)、最直接的考驗(yàn)。每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要踐行“四有”要求，做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊＜扔薪鋺?，又敢?dān)當(dāng)。有戒懼，就是畏權(quán)如用火，慎權(quán)如履冰，始終堅守思想道德高線、廉潔從政底線、黨紀(jì)國法紅線，自覺在紀(jì)律和法律范圍內(nèi)開展工作、履行職責(zé)，做到有權(quán)不任性，用權(quán)不妄為。敢擔(dān)當(dāng)，就是要履職盡責(zé)，竭心盡力，做到日常工作能盡責(zé)，難題面前敢負(fù)責(zé)，出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)，歪風(fēng)邪氣敢斗爭，緊要關(guān)頭挺在前。既講民主，又善集中。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是確保領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)的根本工作制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要找準(zhǔn)自己行使權(quán)力的位置，做到當(dāng)什么像什么，嚴(yán)格按民主集中制來行使手中的權(quán)力。作為班子中的一員，講民主，就要在班子集體決策時，敢于認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見；對分管范圍內(nèi)的重大問題，善于集思廣益，充分聽取意見，在凝聚共識的基礎(chǔ)上來拍板決策。講集中，就是在班子內(nèi)部要有強(qiáng)烈的大局意識、配合意識、服從意識，自覺維護(hù)班子權(quán)威和班長核心，不搞個人主義、本位主義；對定下來的事情，結(jié)合自身職責(zé)堅決統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)，不搞會上一套會后一套；對分管范圍內(nèi)的事情，敢于負(fù)責(zé)、敢于拍板。既嚴(yán)自律，又重他律。嚴(yán)自律，就要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到自省不自大，自警不自滿，自勵不自夸，心有所戒、身有所正、言有所規(guī)、行有所止。重他律，就要養(yǎng)成在聚光燈下用權(quán)和放大鏡下工作的意識和習(xí)慣，特別是要厘清“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受最廣大群眾的監(jiān)督。

（作者系中共衡陽市委副書記）