抽水蓄能電站施工過程中的投資控制分析

雷馨+蘭寶杰

摘 要：在建設(shè)抽水蓄能電站的過程中，經(jīng)常要面對復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境和工程條件，所以，其施工過程中的投資控制難度比較大。在實際工作中，要想有效地控制投資，就必須正確認(rèn)識投資控制的必要性及其所發(fā)揮的作用，主動探索，以尋求有效的控制對策。結(jié)合某抽水蓄能電站建設(shè)實例，簡要探討了此類工程施工過程中的投資控制情況，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：抽水蓄能電站；投資控制；地質(zhì)環(huán)境；水文條件

中圖分類號：TV743 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.08.054

自2009年起，我國抽水蓄能電站建設(shè)工程進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這類工程具有施工時間長、技術(shù)要求高等特點。在具體的施工過程中，經(jīng)常會遇到各種技術(shù)難題。為了提高抽水蓄能電站的建設(shè)效益，在項目施工過程中，必須要重視投資控制方面的工作。

1 實例探討

1.1 工程情況

抽水蓄能電站是由上水庫、下水庫和開關(guān)站組成的。其中，上水庫包括1座砼重力主壩和2座砼面板堆石副壩，上水庫、下水庫的庫容量分別為3.1×107 m3、6.3×107 m3。該工程建成后，將承擔(dān)起調(diào)峰填谷的重任，這對黑龍江省的供電工作有一定的影響。該抽水蓄能電站靜態(tài)投資、工程投資分別為431 785.6萬、521 712.4萬。工程2009-05開工，2015-07完工。

1.2 控制難點

對于該電站，施工過程中的投資控制面臨諸多難題。其中，比較突出的問題是：①地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜。發(fā)電系統(tǒng)是該電站的重要組成部分，但是，其地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜。受斷層和性狀控制的影響，廠房滲漏問題非常嚴(yán)重。經(jīng)過統(tǒng)計，該工程上庫區(qū)、下庫區(qū)、輸水線路斷層數(shù)量分別為39條、112條、67條。②水文條件特殊。該工程所處地區(qū)雨季為4—8月份，上水庫、下水庫的年均降水量分別為1 631 mm、1 663 mm。這種天氣導(dǎo)致工程經(jīng)常被叫停，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。除此之外，該工程所處區(qū)域地下水極為充沛。據(jù)推算，廠房開挖時，涌水量最大可達(dá)7 000 m?/d。在后期施工過程中，出現(xiàn)了多次涌水現(xiàn)象，不僅影響了施工進(jìn)度，還增加了施工成本。③現(xiàn)場管理難度比較大。由于當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ捞幱陔娬臼┕^(qū)域內(nèi)，因此，施工時無法封閉現(xiàn)場。鑒于此，在管理過程中，要考慮這條道路正常通行對工程造成的影響。另外，工程廢水排放區(qū)域內(nèi)有當(dāng)?shù)刈钪匾纳钏?，所以，廢水處理成本極高。④地形對施工布置的限制。該電站主要分為2個工區(qū)，即上庫和下庫。其中，下庫是主要施工區(qū)。但是，受到地形的限制，下庫可作業(yè)的空間十分有限。⑤成本變動。在工程剛開始時，受國家政策的影響，材料價格在短時間內(nèi)迅速上升。這種情況大大增加了施工成本，使得合同價與成本價之間有很大的差距，投資控制也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。⑥技術(shù)人員不足。這項工程是在國家大力推進(jìn)基本建設(shè)的大環(huán)境中進(jìn)行的，人力資源成本相對比較高，而且該電站遠(yuǎn)離市區(qū)，位置比較偏僻，專業(yè)技術(shù)人員不足。

1.3 控制措施

在明確了施工中的難點之后，該電站以減少外界因素造成的不利影響為基礎(chǔ)，以消除風(fēng)險因素、加強(qiáng)防控、彌補(bǔ)缺陷為手段，制定了一套全程控制方案。在施工過程中，主要采取以下幾點投資控制措施。

1.3.1 明確努力方向

對于該電站，此次施工的管理工作主要包括四部分，即安全施工、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、進(jìn)度合理、投資控制有效。這四部分也是決定工程建設(shè)管理成效的四大要素。在施工過程中，它們之間的關(guān)系直接影響工程的最終效益。因此，在施工前，施工單位確立了相關(guān)控制方案：以安全管理為使命，力保萬無一失；以確保質(zhì)量為主要任務(wù)，做好風(fēng)險管理；以進(jìn)度控制為手段，確保效益目標(biāo)的順利實現(xiàn)；以投資為保障，依合同辦事。此項方案的制定為管理工作的開展提供了指導(dǎo)，同時，也明確了日后努力的方向。

1.3.2 落實標(biāo)準(zhǔn)，完善制度

在工程正式開工前，電站根據(jù)此次施工難點和相關(guān)要求制定了一系列的管理章程，編制了包括造價策劃在內(nèi)的手冊，明確規(guī)定了施工期間可能出現(xiàn)的問題的處理辦法。這樣做，不僅有一套制度完善、規(guī)范詳細(xì)的控制體系，還為各項工作的順利進(jìn)行提供了依據(jù)。另外，為了確?？刂频挠行?，施工前還要強(qiáng)調(diào)控制工作的目標(biāo)，優(yōu)化、調(diào)整所采取的措施，理清控制工作的開展思路。

1.3.3 嚴(yán)格管理合同執(zhí)行和工程變更情況

合同是工程建設(shè)過程中雙方確立合作關(guān)系的標(biāo)志，也是雙方互相配合、信任的基礎(chǔ)。工程合同規(guī)定了雙方在工程建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)力和可獲得的利益。因此，相關(guān)工作人員要高度重視合同中的內(nèi)容，提高對合同的管理。為了明確合同的履行情況，在施工過程中，采取了合同執(zhí)行狀況分析制——借助每月一次的執(zhí)行分析，合同雙方可以及時掌握施工情況，對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險，可以提前采取有效的防范措施。在電站的施工過程中，人工成本和工程量都可能發(fā)生變化，這些變化會增加投資控制工作的難度。因此，在電站施工期間，工作人員做了技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)分析，明確了其造成的影響。此外，合同中還明確規(guī)定了施工過程中可能導(dǎo)致投資大幅變動的情況（比如設(shè)計變更），而在相關(guān)變更計劃落實之前，各部門必須進(jìn)行深入的研究和溝通，嚴(yán)禁在未立項的情況下開工。這種做法有效梳理了工程中可能出現(xiàn)的問題，降低了合同管理的復(fù)雜程度。采用這些措施后，工程兼顧了承、發(fā)包雙方的利益，不僅沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，經(jīng)濟(jì)損失也比同類工程偏少。據(jù)粗略計算，截至2014-12，該工程節(jié)約的投資金額高達(dá)3 200萬。

2 結(jié)束語

抽水蓄能電站施工過程中的投資控制具有難度大、牽涉廣、風(fēng)險因素多等特點，因此，要想實現(xiàn)有效的投資控制，就必須重視工程的特殊性和施工環(huán)境，確立有針對性的控制方案，有計劃地開展控制工作。但是，無論是什么樣的電站工程，在投資控制前都要先明確方向。只有做到這一點，確立的管理制度和采取的控制措施才是真正有效的。

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〔編輯：白潔〕