烏蘭察布市多形式開(kāi)展政黨協(xié)商

◇ 文/ 烏蘭察布市委統(tǒng)戰(zhàn)部

烏蘭察布市委一直高度重視與民主黨派的政治協(xié)商工作。中央和自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)后，市委及時(shí)制定出臺(tái)了貫徹意見(jiàn)，把政黨協(xié)商工作提到重要議事日程，納入決策程序，凡屬重大問(wèn)題都在決策前和決策執(zhí)行中，采取多種形式，與各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表進(jìn)行政治協(xié)商。

一、以專題座談會(huì)的形式開(kāi)展協(xié)商

專題協(xié)商座談會(huì)是推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的有效形式，也是政黨協(xié)商的重要體現(xiàn)。每年，市委主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持召開(kāi)2次以上的民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表專題協(xié)商會(huì)，分別就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，聽(tīng)取和征求各黨外人士的意見(jiàn)建議。每次座談會(huì)上，黨外人士在肯定全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的成效的同時(shí)，圍繞推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各抒己見(jiàn)，積極建言獻(xiàn)策，提出不少好的意見(jiàn)和建議，對(duì)市委市政府進(jìn)一步完善工作思路和措施提供幫助。今年以來(lái)，市委書記王學(xué)豐主持召開(kāi)了2次民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表專題協(xié)商會(huì)，與會(huì)人員對(duì)加大治污治水、強(qiáng)化制度保障、促進(jìn)人與自然和諧、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)等方面提出了10余條意見(jiàn)和建議。一些意見(jiàn)建議，市委書記王學(xué)豐親自簽批，并責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)真研究、充分吸納、跟蹤督辦。辦理過(guò)程中，將一些情況和辦理結(jié)果，及時(shí)反饋相關(guān)民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表。為了推進(jìn)我市協(xié)商民主建設(shè)，結(jié)合全面深化改革的總體要求，還確定了民主黨派與市委、人大、政府、政協(xié)協(xié)商議題12件，以專題座談會(huì)的形式分別進(jìn)行了協(xié)商，取得良好效果。

二、以調(diào)研的形式開(kāi)展協(xié)商

做好調(diào)研工作，是民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能，更好地發(fā)揮參政黨作用的關(guān)鍵所在，也是政黨協(xié)商的重要內(nèi)容。多年來(lái)，烏蘭察布市一直堅(jiān)持“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的參政議政形式。年初，召開(kāi)調(diào)研協(xié)調(diào)會(huì)，研究討論黨派調(diào)研內(nèi)容，確定調(diào)研課題，組織引導(dǎo)各民主黨派圍繞市委和政府的工作要點(diǎn)、社會(huì)和群眾的議論熱點(diǎn)、暫時(shí)被忽略而又關(guān)系今后全局的冷點(diǎn)內(nèi)容，組織黨派聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研。年終，召開(kāi)調(diào)研匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派專題調(diào)研成果匯報(bào)，開(kāi)展協(xié)商討論，并就調(diào)研成果交換意見(jiàn)，針對(duì)提出的意見(jiàn)建議，市委、市政府和有關(guān)部門認(rèn)真研究，積極采納，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策。各民主黨派先后形成《關(guān)愛(ài)留守兒童，共建和諧家園》、《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)生與水資源的合理利用》、《烏蘭察布市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)怎樣轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的再思考》、《關(guān)于加快促進(jìn)內(nèi)蒙古及烏蘭察布資本市場(chǎng)發(fā)展的調(diào)研》、《我市農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研》、《關(guān)于我市人工影響天氣工作情況的調(diào)研》、《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題及其對(duì)策》、《加強(qiáng)中小學(xué)教師職業(yè)道德教育的建議》、《依托獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)可發(fā)冷涼資源，大力發(fā)展冷涼農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)》等調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容涉及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、交通、城建、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，大部分調(diào)研成果被市委、政府認(rèn)可和采用。今年，確定的“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目落實(shí)情況、高校大學(xué)生就業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)患糾紛問(wèn)題、“8337”發(fā)展戰(zhàn)略中綠色屏障建設(shè)等方面的民主黨派重點(diǎn)調(diào)研課題，已組織實(shí)施，調(diào)研成果進(jìn)入總結(jié)階段。與此同時(shí)，我們還組織各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表觀摩察右前旗、商都縣、卓資縣的精神文明建設(shè)、“十個(gè)全覆蓋”工程等情況，在讓黨外人士親身體驗(yàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成果的同時(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，實(shí)地征求他們的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)協(xié)商的實(shí)效性。

三、以雙月座談會(huì)的形式開(kāi)展協(xié)商

雙月座談會(huì)是民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表參政議政的一條直接渠道，也是政黨協(xié)商的重要形式。近年來(lái)，我市通過(guò)定期召開(kāi)雙月座談會(huì)，向市各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派民主人士通報(bào)中央、自治區(qū)和烏蘭察布市有關(guān)大政方針政策，并征求黨外人士意見(jiàn)和建議，收到了明顯的效果。雙月座談會(huì)由市委統(tǒng)戰(zhàn)部代市委牽頭組織，每年舉行6次，逢雙月的中旬召開(kāi)，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)主持，各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表參加會(huì)議。為了更好地體現(xiàn)協(xié)商民主，有時(shí)針對(duì)會(huì)議內(nèi)容，參加雙月座談會(huì)的人員范圍還擴(kuò)大到政府分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)局、委、辦負(fù)責(zé)人，市委辦督查室負(fù)責(zé)人，以及社會(huì)各界代表。座談會(huì)上，還傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)歷屆全會(huì)、三級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例（試行）》、習(xí)近平總書記系列重要講話、自治區(qū)黨委和烏蘭察布市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神。同時(shí)，還及時(shí)通報(bào)了“十二五”期間自治區(qū)、烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、自治區(qū)和烏蘭察布市“十三五”規(guī)劃綱要精神，并征求意見(jiàn)；溝通協(xié)商各民主黨派人事安排、機(jī)制制度建設(shè)、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展和代表議案、委員提案等方面的重要事項(xiàng)。

四、以對(duì)口聯(lián)系的形式開(kāi)展協(xié)商

建立政府部門與民主黨派對(duì)口聯(lián)系制度，是充分發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的重要舉措，也是推進(jìn)政黨協(xié)商的有力保障。為了深入推進(jìn)我市協(xié)商民主建設(shè)，擴(kuò)大民主黨派知情權(quán)和參政議政渠道，加強(qiáng)和規(guī)范政府部門與民主黨派對(duì)口聯(lián)系工作，我市健全完善了市直部門與民主黨派對(duì)口聯(lián)系制度，結(jié)合民主黨派的組織構(gòu)成和成員特點(diǎn)以及市直部門工作性質(zhì)、任務(wù)的實(shí)際，對(duì)市直部門與民主黨派對(duì)口聯(lián)系進(jìn)行了合理分工，國(guó)土、環(huán)保、司法對(duì)口聯(lián)系民革，發(fā)改、教育、人社、戒毒、大專院校對(duì)口聯(lián)系民盟，審計(jì)、經(jīng)信、商務(wù)、工商對(duì)口聯(lián)系民建，文廣、體育、報(bào)社對(duì)口聯(lián)系民進(jìn)，教育、衛(wèi)計(jì)、食藥、醫(yī)院對(duì)口聯(lián)系農(nóng)工黨，科技、農(nóng)林牧水對(duì)口聯(lián)系九三學(xué)社，并從決策咨詢和通報(bào)、日常信息公開(kāi)、重要會(huì)議和活動(dòng)、調(diào)研和社會(huì)服務(wù)、民主監(jiān)督等方面建立了相關(guān)制度，提出了具體要求，各相關(guān)部門每年都制定與民主黨派對(duì)口聯(lián)系工作方案，指定分管領(lǐng)導(dǎo)，確定具體聯(lián)絡(luò)科室和聯(lián)絡(luò)人員，確保了對(duì)口聯(lián)系工作持續(xù)有效和深入開(kāi)展。自開(kāi)展對(duì)口聯(lián)系工作以來(lái)，相關(guān)部門都分別聘請(qǐng)民主黨派成員擔(dān)任特邀行業(yè)監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員，經(jīng)常邀請(qǐng)他們對(duì)涉及群眾切身利益的行業(yè)展開(kāi)明察暗訪，被聘請(qǐng)的民主黨派成員認(rèn)真履行職責(zé)，積極反映情況，受到各方好評(píng)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，相關(guān)部門都敞開(kāi)大門，歡迎各民主黨派提出意見(jiàn)建議，使教育實(shí)踐活動(dòng)在創(chuàng)新載體上取得了預(yù)期成效。教育、科技、林業(yè)、環(huán)保等部門委托對(duì)口聯(lián)系的民主黨派就事關(guān)我市發(fā)展全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專題調(diào)研或聯(lián)合進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告和情況匯報(bào)提交市政府參考，有效地推動(dòng)了政府部門工作。衛(wèi)計(jì)、食藥、醫(yī)院等部門聯(lián)合民主黨派開(kāi)展了咨詢、義診、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)活動(dòng)，得到當(dāng)?shù)貜V大群眾的熱情參與和一致好評(píng)。司法、環(huán)保、戒毒等部門邀請(qǐng)民主黨派專家參加了“法律咨詢”、“環(huán)境保護(hù)”、“遠(yuǎn)離毒品”等形式多樣的宣傳活動(dòng)，幫助解決群眾提出的意見(jiàn)和問(wèn)題。與此同時(shí)，我市還調(diào)整和完善了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外人士聯(lián)誼交友制度》，29位黨政黨員領(lǐng)導(dǎo)同志與59名黨外人士結(jié)成對(duì)子，每年每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與交友結(jié)對(duì)的黨外人士走訪約談，溝通情感，就我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地?zé)狳c(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題交換意見(jiàn)，進(jìn)行協(xié)商。

五、以書面溝通的形式開(kāi)展協(xié)商

民主黨派以書面形式直接向市委提出建議，是協(xié)商民主的特有形式，也是深化我市政治體制改革的一項(xiàng)內(nèi)容。在推進(jìn)全市協(xié)商民主建設(shè)中，我市制定出臺(tái)了貫徹中央、自治區(qū)黨委關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)意見(jiàn)的落實(shí)意見(jiàn)，明確了我市民主黨派直接向市委提出建議的程序和辦法。提出民主黨派每年以調(diào)研報(bào)告、建議等形式，就全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等建設(shè)領(lǐng)域方面的重大問(wèn)題，通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)部中轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，以書面形式直接向市委提出意見(jiàn)和建議。今年，民主黨派書面反映材料7份，涉及非公經(jīng)濟(jì)、城市供暖、科技下鄉(xiāng)、小微實(shí)體企業(yè)、生態(tài)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育改革等方面內(nèi)容。針對(duì)黨派組織和個(gè)人書面反映的一些調(diào)研情況和社情民意信息，市委責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行了研究辦理，并及時(shí)作出了答復(fù)。