深化廣州國(guó)企高管薪酬制度改革的思考

官欣榮++宋函

摘 要：

廣州國(guó)企高管薪酬存在著薪酬業(yè)績(jī)不相關(guān)、薪酬過(guò)高與職工差距大、違規(guī)操作牟利等癥狀，隨著《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》頂層設(shè)計(jì)方案的實(shí)施，廣州2015年2月亦出臺(tái)了《廣州市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》，在此背景下針對(duì)上述問題考察了國(guó)外的相關(guān)制度經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步完善廣州國(guó)企高管薪酬制度提出了對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：

廣州國(guó)企；高管薪酬；改革

中圖分類號(hào)： DF411 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-055X（2016）02-0053-05

2015年1月1日，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》正式實(shí)施。在此推動(dòng)下，廣東省根據(jù)上述文件的精神，制定了《廣東省人民政府關(guān)于深化收入分配制度改革的實(shí)施意見》，2015年2月，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》。由此，廣州市國(guó)企高管①薪酬作為國(guó)企改革的一個(gè)重要切入點(diǎn)，重又納入公平與效率的評(píng)判視野，需要反思其存在的問題，提出跟進(jìn)完善之策。

一、廣州國(guó)企改制中高管薪酬問題

廣州市國(guó)企改制30年來(lái)，市國(guó)資委直接監(jiān)管的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企已經(jīng)全部改造成為公司制的企業(yè)，直接監(jiān)管的企業(yè)里面有70%左右已經(jīng)完成了混合所有制的轉(zhuǎn)變。上市的國(guó)企有21家，其中整體上市或主業(yè)整體上市的有8家。截止2014年6月，廣州市21家上市國(guó)企的總市值達(dá)到2 070億元，培養(yǎng)了上市后備企業(yè)20多家。在廣州取得不少矚目成果的背后，國(guó)企高管的薪酬問題也較突出，主要體現(xiàn)以下方面。

[BT4]（一）薪酬與業(yè)績(jī)相脫離

2009年廣州國(guó)企“去行政化”后，國(guó)企高管的薪酬開始與其業(yè)績(jī)掛鉤，國(guó)企高管的收入應(yīng)與業(yè)績(jī)正相關(guān)浮動(dòng)。但是實(shí)際上，有的廣州國(guó)企的老總們的薪酬與業(yè)績(jī)不太相關(guān)，出現(xiàn)無(wú)功而受祿的現(xiàn)象。如廣州友誼2013年的業(yè)績(jī)較2012年下滑了1906%，董事長(zhǎng)的薪酬卻從73萬(wàn)漲到了75萬(wàn)。[1]

[BT4]（二）薪酬偏高，與職工差距較大

國(guó)企高管薪酬的不合理性還體現(xiàn)在其收入過(guò)高，與普通職工的收入差距過(guò)大。根據(jù)近期廣州南方人才市場(chǎng)發(fā)布的《2014—2015年度廣東地區(qū)薪酬調(diào)查報(bào)告》[2]中可以計(jì)算出廣州普通職工的平均年薪是6 830元×12月=81 960元，而2013年廣州市上市國(guó)企的高管薪酬里最低是珠江啤酒的董事長(zhǎng)方某46萬(wàn)元，最高的是廣電運(yùn)通董事長(zhǎng)趙某收入433萬(wàn)元。廣州國(guó)企高管的年收入是普通職工的56倍到528倍。廣州市2014年15家上市國(guó)企高管2013年的收入被曝光后也引起大家的關(guān)注，

（三）薪酬披露不到位，需要透明化[HT]

在2014年15家廣州上市國(guó)企披露的年報(bào)中，珠江實(shí)業(yè)、粵傳媒、廣日股份以及廣汽集團(tuán)這4家國(guó)企均未披露董事長(zhǎng)年薪。其中，廣汽集團(tuán)在年報(bào)中解釋了其未披露原因——“2013年廣汽工業(yè)集團(tuán)年度審計(jì)報(bào)告仍未完成，因此張房有董事長(zhǎng)應(yīng)發(fā)薪酬尚未經(jīng)考核確定?！倍溆嗳叶亟o予的回應(yīng)是，董事長(zhǎng)薪酬由參股公司、控股股東或者集團(tuán)公司發(fā)放，因此上市公司沒有披露。但董秘解釋的這些信息無(wú)法在年報(bào)中看到。[1]而根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)2014年修訂的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)——年度報(bào)告的內(nèi)容與格式》規(guī)定：報(bào)告期末每位現(xiàn)任及報(bào)告期內(nèi)離任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員在報(bào)告期內(nèi)從公司獲得的應(yīng)付報(bào)酬總額及在其股東單位領(lǐng)薪情況應(yīng)予披露?？梢缘弥?，廣州上市國(guó)企并沒有完全落實(shí)有關(guān)披露要求。

（四）違規(guī)操作牟利，國(guó)資流失嚴(yán)重[HT]

廣州國(guó)企高管在改制的過(guò)程中，由于權(quán)力巨大，出現(xiàn)多起利用國(guó)資為己牟利。2014年查出的廣州國(guó)企高管挪騰國(guó)有資產(chǎn)近3億元的巨大貪腐窩案就是一個(gè)典型代表。廣州市國(guó)營(yíng)聯(lián)合公司原總經(jīng)理張某等人涉嫌利用國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)型，設(shè)立公司挪用貪污國(guó)有資產(chǎn)284多億元，金額打破了廣州貪腐窩案以往紀(jì)錄[4]； 又有2015年最新的報(bào)道，上級(jí)巡查查出了廣日集團(tuán)系列窩案、相關(guān)人員違規(guī)在招投標(biāo)中謀取巨額利益。[5]

二、歐美國(guó)企高管薪酬制度介紹

西方國(guó)家大多數(shù)國(guó)有企業(yè)以公共服務(wù)為主，并沒有完全一味去行政化，而是實(shí)行分類管理。在國(guó)企高管薪酬管理方面較有可取之處，擔(dān)任國(guó)企高管不是通往發(fā)家致富之路，而是掙得相對(duì)較少，管得相對(duì)較嚴(yán)。以下簡(jiǎn)單介紹法國(guó)、美國(guó)以及英國(guó)的情況。

[BT4]（一）法國(guó)

法國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占有的比重較高，基本上所有行業(yè)都有所涉及。國(guó)有資產(chǎn)由財(cái)政部管理，國(guó)企董事會(huì)里有財(cái)政部任命的董事。定薪權(quán)由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部和各相關(guān)行業(yè)主管部門一起行使，決定薪酬的因素是分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類的國(guó)企、公共利益性的國(guó)企和壟斷性質(zhì)的國(guó)企。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類的國(guó)企高管的工資是與普通企業(yè)看齊，不能高于，基本上是低于普通企業(yè)；而對(duì)于公共利益性和壟斷性質(zhì)的國(guó)企，直接以公務(wù)員工資給付。

在任職招聘方面，總理直接任命國(guó)企董事長(zhǎng)，其性質(zhì)是公務(wù)員的，薪酬參照前一任經(jīng)營(yíng)者。董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)招聘總經(jīng)理，總經(jīng)理的薪酬由財(cái)政部決定。如果是市場(chǎng)上聘任的董事長(zhǎng)，薪酬隨行就市。如法國(guó)電信前任CEO是公務(wù)員身份，工資只有20萬(wàn)歐元，是法國(guó)最大公司中工資最低的CEO；繼任者是從市場(chǎng)招聘來(lái)的，年收入是150萬(wàn)歐元。同時(shí)還有避嫌的制度，即財(cái)政部的公務(wù)員不能到自己曾經(jīng)管轄過(guò)的國(guó)企任職。高級(jí)別的官員到國(guó)企任職需要在法國(guó)的行政法院備案，接受法院的嚴(yán)格審查。

法國(guó)財(cái)政部在2012年6月份公布的“薪酬框架管理政策”中規(guī)定了國(guó)有企業(yè)高管薪酬封頂，適用于國(guó)家主要控股公司的現(xiàn)任及新任高管。國(guó)企高管薪水不得超過(guò)45萬(wàn)歐元，與國(guó)企職工的年薪相差不得超過(guò)20倍。在年薪的調(diào)整方面，國(guó)企不能自行漲薪。國(guó)企高管在企業(yè)收益好的時(shí)候可以與財(cái)政部談判調(diào)薪，并在談妥后還需在之前談妥的范圍內(nèi)與工會(huì)談判。

[BT4]（二）美國(guó)

美國(guó)的國(guó)企數(shù)量較少，基本上是公共服務(wù)類型的。國(guó)企的董事會(huì)由國(guó)會(huì)控管，同級(jí)議會(huì)控制了國(guó)企是否建立、經(jīng)營(yíng)什么、經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格以及其高管如何任免、年薪是多少的問題。政府根據(jù)議會(huì)的決定進(jìn)行監(jiān)管，給國(guó)企撥發(fā)經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)的款項(xiàng)。在薪酬方面，美國(guó)國(guó)企董事會(huì)的薪酬由國(guó)會(huì)通過(guò)的國(guó)企專項(xiàng)法案確定，基本上執(zhí)行的是公務(wù)員的薪酬制度。薪資大約在10萬(wàn)[XCBL.tif，JZ]30萬(wàn)美元，低于普通企業(yè)，并且國(guó)企高管與普通職員的薪資差距控制在4[XCBL.tif，JZ]10倍。在監(jiān)管方面，美國(guó)1935年通過(guò)的《公眾事業(yè)控股公司法案》規(guī)定，涉及公共事業(yè)的企業(yè)必須向美國(guó)證交會(huì)報(bào)送年度財(cái)務(wù)報(bào)表，并且必須經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。同時(shí)聯(lián)邦審計(jì)署還需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，包括對(duì)國(guó)企的勞動(dòng)人事、商品價(jià)格、利潤(rùn)分配及高管薪酬等進(jìn)行監(jiān)督。

[BT4]（三）英國(guó)

英國(guó)在20世紀(jì)80年代就開始國(guó)企改制，截止目前，大概只有郵政、部分醫(yī)院、學(xué)校和電臺(tái)等公用事業(yè)是國(guó)有企業(yè)。英國(guó)的國(guó)企屬于議會(huì)，由政府內(nèi)閣的相關(guān)部門經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)有企業(yè)董事會(huì)成員及董事長(zhǎng)由政府主管大臣任命，經(jīng)營(yíng)方針和發(fā)展方向由政府主管部門大臣決定。

近年來(lái)，英國(guó)進(jìn)行了國(guó)企公司治理結(jié)構(gòu)和制衡機(jī)制的改革，增加了市場(chǎng)招聘的董事和職工董事的人數(shù)。如此一來(lái)，英國(guó)的國(guó)企董事會(huì)中有一半是從市場(chǎng)上招聘的專業(yè)企業(yè)管理人。作為獨(dú)立董事，他們參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，參與決策高官的薪資，在國(guó)企中發(fā)揮重要作用。在薪酬方面，獨(dú)立董事的薪酬是以固定的薪資發(fā)放，參考的標(biāo)準(zhǔn)是其在公司事務(wù)中所花費(fèi)的時(shí)間。其他高管的薪資則根據(jù)企業(yè)的效益、業(yè)績(jī)來(lái)確定，并成立薪酬委員會(huì)，監(jiān)管董事會(huì)的薪酬，且薪酬必須公開?？傮w而言，英國(guó)國(guó)企的薪資一般低于市場(chǎng)上的普通企業(yè)，包括高管和普通員工的薪資。

（四）歐美國(guó)家的制度啟示

可以總結(jié)出歐美國(guó)家管控國(guó)企高管薪酬的制度啟示如下：

國(guó)企高管薪資的確定方面基本上參照公務(wù)員的薪酬，但是可在區(qū)分不同國(guó)企性質(zhì)的情況下區(qū)別對(duì)待，但是高管自身沒有定薪的權(quán)力；

國(guó)企高管的薪酬基本堅(jiān)持公平的原則，與職工的差距控制在合理的范圍內(nèi)；公開透明的制度（包括財(cái)務(wù)透明、高管的任免及薪酬透明），實(shí)行全面的披露制度；嚴(yán)格的監(jiān)督制度，包括國(guó)家（如美國(guó)證監(jiān)會(huì)、聯(lián)邦審計(jì)署）的監(jiān)督及公司自身（如英國(guó)公司設(shè)立獨(dú)立董事制度）的監(jiān)督。

三、 推進(jìn)廣州國(guó)企高管薪酬改革的對(duì)策[ZK）]

（一）對(duì)廣州國(guó)企高管薪酬分類規(guī)制[HT]

解決國(guó)企高管的薪酬問題，要具體問題具體分析，針對(duì)不同性質(zhì)的國(guó)企不同對(duì)待?？傮w上看，國(guó)企是由國(guó)家享有所有權(quán)或控股權(quán)的經(jīng)濟(jì)組織及法人實(shí)體。從行業(yè)性質(zhì)與經(jīng)營(yíng)功能上看，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)可以分為三大類[6]：

第一類是公共服務(wù)類國(guó)有企業(yè)。這類國(guó)有企業(yè)所處行業(yè)內(nèi)基本不存在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，因此其具有高度壟斷性；并且該類國(guó)企的經(jīng)營(yíng)不以盈利為目的，原則上是“為人民服務(wù)”。這類提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)有企業(yè)，又稱為公共部門，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施，水、氣供應(yīng)，公共交通事業(yè)等行業(yè)。行業(yè)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)在很大程度上具有社會(huì)公益性質(zhì)。

第二類是高度壟斷性國(guó)有企業(yè)。這類國(guó)有企業(yè)是完全性國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的，一般都關(guān)系到國(guó)家安全或國(guó)家資源，如國(guó)防軍工、航天、核工業(yè)、造幣等行業(yè)。這類行業(yè)本身數(shù)量很有限，因?yàn)槠潢P(guān)系到國(guó)家的國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)安全問題，故一般是不允許非國(guó)有的經(jīng)濟(jì)成分參入的。

第三類是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)。這類國(guó)有企業(yè)目前占有市場(chǎng)的份額較大，通常與私營(yíng)企業(yè)一樣經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，國(guó)家對(duì)該類企業(yè)實(shí)行國(guó)企公司化的治理，對(duì)其控制力較低。

廣州市的國(guó)企沒有國(guó)防安全類、航天、核工業(yè)、造幣的企業(yè)，基本上只有第一類和第三類的國(guó)企。因此廣州需要重點(diǎn)進(jìn)行高管薪酬改革的方向是在公共服務(wù)類和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)企里。

上述國(guó)企高管可以按以下方法制定薪酬：

對(duì)于公共服務(wù)類國(guó)有企業(yè)，由于其沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，應(yīng)采取級(jí)別制的薪酬制度，定薪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照相對(duì)應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員薪資；

對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)，由于其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大，基本上是由市場(chǎng)規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)，因此可采用年薪制的薪酬制度，由基本年薪加績(jī)效年薪加任期激勵(lì)，基本年薪可隨行就市。[7]

因此廣州市在綜合國(guó)企區(qū)分理論與本地實(shí)情后，可因地制宜制訂出以下的高管薪酬方案

國(guó)企類別薪酬架構(gòu)高管性質(zhì)年薪依據(jù)

公共服務(wù)類基本年薪行政級(jí)別（該類型不能去行政化）參照同級(jí)別的公務(wù)員工資

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性基本年薪+績(jī)效年薪+任期激勵(lì)國(guó)資委等國(guó)家安排任免的實(shí)行行政級(jí)別制度，市場(chǎng)招聘的與私企一致行政級(jí)別的基本年薪參照同級(jí)別的公務(wù)員工資；市場(chǎng)招聘的隨行就市

（二）“限薪令”需要進(jìn)一步完善

廣州市在2015年已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于深化省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施方案》和即將出臺(tái)的《市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理辦法》，都對(duì)國(guó)企高管薪酬的制定有明確的指導(dǎo)方向和原則，總體上是給國(guó)企高管們的“限薪令”。廣州市國(guó)資委在其一級(jí)的監(jiān)管國(guó)企中，目前最高年薪控制在100萬(wàn)元以內(nèi)。我們要承認(rèn)的是限薪的必要性，高管們“坐官員的位置掙市場(chǎng)的錢”已經(jīng)不可能了，而“100”萬(wàn)元只能說(shuō)是一個(gè)考慮了目前經(jīng)濟(jì)、政治因素的數(shù)字。我們不能機(jī)械地看待限薪，限薪應(yīng)該在市場(chǎng)起決定作用的指導(dǎo)下靈活“限制”，其范圍應(yīng)在企業(yè)業(yè)績(jī)與市場(chǎng)的通脹風(fēng)險(xiǎn)、政策的變換等多重考量標(biāo)準(zhǔn)下確定。且從公平的原則出發(fā)，限薪的范圍應(yīng)該是針對(duì)全部年收入而言，而不僅僅是基本工資。“限薪令”的完善除了能更好地落實(shí)廣州市國(guó)企高管薪酬改革方案，更是激勵(lì)和約束、監(jiān)管國(guó)企高管的一種方式。

（三）健全薪酬披露及問責(zé)機(jī)制

目前廣州市國(guó)企的財(cái)務(wù)信息只有上市國(guó)企是公開的，但這是不夠的，需要所有國(guó)企的財(cái)務(wù)信息都公開，信息的公開應(yīng)與各上市公司每年披露的時(shí)間一致。同時(shí)，公共服務(wù)類的國(guó)企還需要將經(jīng)營(yíng)決策等信息公開。參照歐美各個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)企的監(jiān)管，國(guó)企的財(cái)務(wù)公開透明是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。這就必須完善廣州市公司法人治理結(jié)構(gòu)，集合國(guó)有出資人股東、其他股東、證券機(jī)構(gòu)、職工群眾、媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)多元監(jiān)督主體的格局。[8]

前文提到，2014年披露的上市國(guó)企年報(bào)里，有四家企業(yè)是沒有披露的。需要明確的是，國(guó)企是全民所有的，作為股東眾多的上市國(guó)企，唯有高度的公開透明才能維護(hù)廣大投資者的權(quán)益。并且廣州所有的國(guó)企不僅要信息披露，而且要高度透明公開，披露的程度要遠(yuǎn)高于一般上市公司。同時(shí)，對(duì)于披露的信息、國(guó)企的賬簿等，任何公民都應(yīng)有查閱的權(quán)利。[9]

在廣州國(guó)企違反公開透明制度時(shí)，可通過(guò)證券法或通過(guò)制定新的國(guó)企信息披露法律追究其責(zé)任主體（法定代表人及直接負(fù)責(zé)薪酬披露事宜之董秘）的相應(yīng)責(zé)任，并可采取強(qiáng)制審計(jì)措施，由國(guó)資委或有權(quán)機(jī)關(guān)強(qiáng)制披露。

（四）引入薪酬追回制度

薪酬追回制度作為約束廣州國(guó)企高管的不合理薪酬的重要手段是必須的。美國(guó)在2002年頒布的《薩班斯—奧克斯利法案》中就規(guī)定了追回制度。截至2008年，美國(guó)已經(jīng)有295家以上的公司引入了薪酬追回制度，在道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)的30家代表公司里，有28家也引入了薪酬追回制度，并有23家向社會(huì)公布了其具體實(shí)施的方案。[10]

借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們亟需引進(jìn)薪酬追回制度，使對(duì)廣州國(guó)企高管的約束行為落實(shí)到制度上。追回制度里設(shè)計(jì)好適用的范圍和適合用的時(shí)間是較為重要的。

在追回的適用范圍方面，我們可以確定為基于欺詐行為的追回和基于不公平原則的追回兩個(gè)方面。欺詐行為指的是高管制造虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表或過(guò)失造成財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)誤導(dǎo)致只根據(jù)報(bào)表發(fā)放薪資造成“欺騙”，這種情況須要追回錯(cuò)誤發(fā)放的薪資；基于不公平原則是指在企業(yè)不盈利或者企業(yè)的業(yè)績(jī)與高管的收入不相關(guān)顯失公平時(shí)，需要追回不合理發(fā)放的高管薪資。

在追回制度適用的時(shí)間方面，對(duì)于上述提到的基于欺詐違法行為的薪酬追回，應(yīng)沒有時(shí)間的限制，任何時(shí)候都可以追回；而對(duì)于第二種基于錯(cuò)誤的激勵(lì)薪酬，則追回其三年內(nèi)的不合理薪酬。

（五）提高職工，尤其是國(guó)企上市公司職工在高管薪酬問題上的參與決策權(quán)

高管高薪所引發(fā)公司股東及社會(huì)公眾普遍不滿的情況在我國(guó)如何遏制，除了完善薪酬委員會(huì)（薪酬與考核委員會(huì)）制度之外，協(xié)調(diào)投資者、管理者和其他利益相關(guān)者尤其是公司職工之間的利益關(guān)系不失為一個(gè)良方。因而薪酬安排的另一個(gè)思考維度是，包括公司職工在內(nèi)的其他非股東利益群體對(duì)過(guò)高薪酬的關(guān)注和干涉。在廣州高管薪酬的決定機(jī)制完善中，要提高職工，尤其是國(guó)企上市公司職工在高管薪酬問題上的參與決策權(quán)，這對(duì)抑制過(guò)高薪酬具有積極作用。歐洲公司高管薪酬比美國(guó)的低，有其深層的原因。比如，許多歐洲國(guó)家有較強(qiáng)大的工會(huì)，工會(huì)的作用很大，對(duì)公司高管是一種牽制。

可喜的是，上海市頒布的文件規(guī)定職工代表大會(huì)對(duì)國(guó)企高管人員薪酬有審議權(quán)，在職工參與高管薪酬制定上先行一步。在2009年國(guó)資委下發(fā)的《董事會(huì)試點(diǎn)中央企業(yè)職工董事履行職責(zé)管理辦法》中賦予了職工董事在包括薪酬制度和職工切身利益相關(guān)制度的制定時(shí)在董事會(huì)中擁有獨(dú)立的表決權(quán)，所以，保證職工董事從一線職工中選出，在董事會(huì)真正到位，做到“去貴族化”“去花瓶化”，并落實(shí)其在高管薪酬問題上的參與決策權(quán)，是解決廣州國(guó)企高管薪酬問題的一個(gè)探索方向。

參考文獻(xiàn)：

[1] [ZK（#]馮葉. 穗兩國(guó)企利潤(rùn)縮水 老總最高降薪三成[N].南方都市報(bào)，2015-3-20（6）.

[2] 南方人才市場(chǎng).2014-2015年度廣東省薪酬調(diào)查報(bào)告[EB/OA].（2015-04-02）[2015-06-01]http：//news.qihuiwang.com/BusinessGuide/2014111489057.html.

[3] 馮葉.廣州上市國(guó)企的打工皇帝去年賺了多少錢[N].南方都市報(bào)，2014-05-05（09）.

[4] 郭海燕.廣州最大貪腐窩案曝光 國(guó)企老總貪污284億元[N].新快報(bào)，2014-06-27（9）.

[5] 王華，婁云婷.廣州今年“全面巡察”市管國(guó)企 廣日集團(tuán)爆腐敗窩案[EB/OA].（2015-06-02）[2015-07-01]http：//news.ifeng.com/a/20150321/43389496_0.shtml.

[6] 寧金成. 國(guó)有企業(yè)區(qū)分理論與區(qū)分立法研究[J]. 當(dāng)代法學(xué)，2015（1）：110-120.

[7] 劉青松， 肖星. 國(guó)有企業(yè)高管的晉升激勵(lì)和薪酬激勵(lì)——基于高管雙重身份視角[J]. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)， 2015（2）：93-100.

[8] 李建英，戴龍輝.高管薪酬與盈余管理關(guān)系研究——基于中國(guó)上市公司的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（1）：11-18.

[9] 劉俊海， 李勤峰. 完善國(guó)有企業(yè)公司治理的幾點(diǎn)思考[J]. 企業(yè)文明， 2015（1）：33-34.

[10] 劉京海，陳新輝.美國(guó)企業(yè)高管薪酬追回制度及對(duì)我國(guó)的啟示[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2009（16）：71-72

（責(zé)任編輯：鄧澤輝）