“二七”征遷創(chuàng)新貨幣化安置

陳文波+++劉燁燁

金華市城市核心區(qū)域二七區(qū)塊改造，其最大的創(chuàng)新亮點，是貨幣化安置。

舊城改造沒有固定可依的模式，也沒有現(xiàn)成可鑒的經(jīng)驗，創(chuàng)新是必然的選擇。

金華市城市核心區(qū)域二七區(qū)塊改造，其最大的創(chuàng)新亮點，是貨幣化安置。

化解房地產(chǎn)庫存，既是當前的現(xiàn)實問題，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。金華市婺城區(qū)巧做“市場紅娘”，將棚戶區(qū)改造與化解商品房庫存相結(jié)合，出臺貨幣化安置政策，不僅改善了困難群眾的住房條件，還實現(xiàn)了住房存量資源的優(yōu)化配置。

此次棚戶區(qū)改造對于住戶的補償方式有兩種：一種是貨幣補償，另一種是產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

此次征遷的調(diào)查摸底中，90%以上的房主強烈要求實物安置，其中大多數(shù)又要求原址遷回。面對這一難題，當?shù)卣J真分析金華市區(qū)房屋庫存量形勢，堅持依法依規(guī)、讓利于民、注重市區(qū)征收政策的連續(xù)性和平衡性原則，修訂了“征收補償方案”，制定了“購房券使用辦法”，注重運用10%貨幣獎勵和市區(qū)購買一手商品房增加15%的購房券結(jié)算獎勵的政策，積極引導被征收人選擇貨幣化安置。

截至4月初，區(qū)塊內(nèi)私有房屋累計簽約率約為99.68%，其中96.04%的被征收人選擇了貨幣化安置，累計拆除房屋51萬余平方米。

若以一套市場評估價為85萬元的房屋（含裝飾裝修價值）為例，按照婺城區(qū)政府發(fā)布的補償方案，選擇貨幣補償，政府先給予被征收房屋評估價值（含裝飾裝修價值）10%的獎勵：85萬元×10%=8.5萬元。再將被征收房屋評估價值部分置換面值為115%的購房券（即贈送15%的購房補貼）。購房券面值為85萬元×（1+15%）=97.75萬元。假設購買一套一手新建商品住宅價值為100萬元，那么，由房屋征收實施單位先支付銷售方購房券金額97.75萬元，再由被征收人補足2.25萬元即可。

據(jù)金華市房地產(chǎn)交易辦證中心統(tǒng)計，截至4月1日，金華市區(qū)內(nèi)共有逾40個樓盤從二七區(qū)塊舊城改造購房券安置政策中受益，消化存量商品住宅960套，建筑面積逾10萬平方米，撬動商品住宅消費超過10億元。同時，被征收人新購買安置房減免被征收房屋評估等值部分的契稅，直接撬動二手住宅交易6億多元。

二七區(qū)塊采取的貨幣化安置收到多重效果。首先，貨幣化安置有效消除了社會矛盾。在以往的拆遷工作中，往往存在極少數(shù)拆遷戶的阻礙，導致大量已簽約拆遷戶無法及時得到安置。現(xiàn)在有了貨幣化安置，已簽的拆遷戶自己購買房子，有效地化解了社會矛盾。

其次，購房券打通普通商品房與保障房分明的界限，讓征遷戶買到更個性化、更市場化、更滿意的住宅，釋放了棚改剛需購買力。

當?shù)卣J為，二七區(qū)塊棚戶區(qū)改造貨幣化安置的方式，是新形勢下的全新探索，既極大地加快了棚戶區(qū)改造的進程，充分滿足了群眾對住宅多元化的需求，又有效降低了市區(qū)一手商品房的庫存，形成了政府、房地產(chǎn)市場、人民群眾多贏的局面。