探索“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)檢察”模式 服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果好

孫保平

2015年以來，河南省南召縣檢察院堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，立足生態(tài)大縣實(shí)際，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)檢察”工作模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與檢察工作深度融合，不斷提升服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

一是借力移動(dòng)互聯(lián)媒體，暢通生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)宣傳舉報(bào)渠道。其一，拓展宣傳方式，提高群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。近年來，該院樹立“深山也有高科技，小院也要?jiǎng)?chuàng)一流”的理念，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，針對(duì)服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的群眾環(huán)保意識(shí)淡薄、舉報(bào)渠道不暢、危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪多發(fā)等問題，在該官方網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)客戶端上，專門增設(shè)了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專欄，開辟了“環(huán)保法律法規(guī)”、“典型案例”、“舉報(bào)信箱”、“互動(dòng)交流”等欄目，宣傳環(huán)保法律知識(shí)、公開生態(tài)環(huán)境案件辦理情況、網(wǎng)上接受破壞環(huán)境資源類犯罪舉報(bào)，普及環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)，提升群眾環(huán)保意識(shí)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好氛圍。其二，加強(qiáng)檢民互動(dòng)，暢通群眾舉報(bào)生態(tài)違法渠道。今年1月，該院創(chuàng)新工作方式，主動(dòng)開設(shè)“生態(tài)檢察”微信公眾號(hào)，及時(shí)接受群眾以“隨手拍”的形式舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法犯罪及監(jiān)管人員不作為、亂作為等問題。安排專門人員負(fù)責(zé)信息發(fā)布、線索收集、分流處置，督促相關(guān)部門及時(shí)查處，限期反饋結(jié)果。

二是運(yùn)用信息查詢分析，加大危害生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪打擊力度。其一，運(yùn)用“兩法銜接”平臺(tái)，形成打擊危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪合力。加強(qiáng)“兩法銜接”平臺(tái)建設(shè)，先后與國土、財(cái)政、環(huán)保、水利、林業(yè)等20個(gè)部門建立專線直連查詢機(jī)制，與公安、法院等4個(gè)部門建立信息查詢綠色通道，與發(fā)改委、銀行等8個(gè)部門建立信息拷貝協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法互聯(lián)互通、信息共享，共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其二，通過偵查信息化引導(dǎo)偵查，提高查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件質(zhì)量。該院借力上級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和自身偵查信息平臺(tái)，從案件線索發(fā)現(xiàn)、主體信息查詢、通訊信息分析、財(cái)產(chǎn)信息搜集、本人行蹤確定等方面，提升信息化技術(shù)在查辦案件中的作用。

三是建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防監(jiān)督效果。其一，建立財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)防監(jiān)控平臺(tái)。該院與縣財(cái)政局合作研發(fā)“南召縣財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)防監(jiān)控系統(tǒng)”，連接縣財(cái)政局及縣鄉(xiāng)40余家財(cái)政管理系統(tǒng)，抓住入口、出口兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)公益林補(bǔ)助金、退耕還林補(bǔ)助金以及育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、綠化費(fèi)、排污費(fèi)9種生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金，從類別、總額、立項(xiàng)、審批、撥付、預(yù)決算、審計(jì)等情況，進(jìn)行同步跟蹤監(jiān)控，提升預(yù)防監(jiān)督精準(zhǔn)度，有效遏制財(cái)政專項(xiàng)資金職務(wù)犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。其二，建立行政許可檢察監(jiān)督平臺(tái)。該院研發(fā)專門系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境職能部門行政許可數(shù)據(jù)庫遠(yuǎn)程對(duì)接，對(duì)采礦許可證、林木采伐許可證、占用林地許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）等辦理和審批進(jìn)行同步監(jiān)督，避免不作為、亂作為，變生態(tài)環(huán)境犯罪由事后打擊到事前監(jiān)督。