貪多少要坐牢？新標(biāo)準(zhǔn)來了！

孟亞旭

“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，以及“較重情節(jié)”、“嚴(yán)重情節(jié)”、“特別嚴(yán)重情節(jié)”等表述在具體辦理案件過程中要如何量刑呢？這一次，標(biāo)準(zhǔn)來了。

其實，有一個問題，大家一直在等著答案。

此前的《刑法修正案（九）》取消了貪污罪、受賄罪的定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，代之以“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，以及“較重情節(jié)”、“嚴(yán)重情節(jié)”、“特別嚴(yán)重情節(jié)”等表述，那么在具體辦理案件過程中要如何量刑呢？標(biāo)準(zhǔn)是什么？

大家一直都非常關(guān)注相關(guān)司法解釋的出臺。這一次，標(biāo)準(zhǔn)來了。

不但如此，對于以下一些情況，司法解釋也給出了答案：正常履職后收受“感謝費”、上下級之間的“感情投資”等能否認(rèn)定為“為他人謀取利益”？當(dāng)被告人辯稱貪污賄賂款物用于公務(wù)支出、社會捐贈時，對于定罪量刑究竟有沒有影響？

這些在最高檢、最高法于4月18日發(fā)布的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》中都有答案。

量刑起點由五千元調(diào)至三萬元

貪污罪、受賄罪的量刑起點由1997年刑法確定的五千元調(diào)整至三萬元。

最高法刑二庭庭長裴顯鼎在發(fā)布會上表示，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，1997年刑法所確定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)這種發(fā)展變化；另一方面，受地域差距等因素的影響，各地對貪污受賄移送追究刑事責(zé)任和定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，需要統(tǒng)一規(guī)范。

那么，2015年11月1日生效實施的《刑法修正案（九）》中的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，在具體辦理案件過程中對應(yīng)著什么樣的量刑標(biāo)準(zhǔn)呢？

“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)為三萬元；“數(shù)額巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是二十萬元以上不滿三百萬元；“數(shù)額特別巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為三百萬元以上。

按照《刑法修正案（九）》規(guī)定，貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)。

裴顯鼎也強(qiáng)調(diào)，“將貪污罪、受賄罪起點數(shù)額提高到三萬元，并不意味著低于三萬元的貪污、受賄行為就一概不能作為犯罪處理”?！督忉尅分幸?guī)定，貪污、受賄一萬元以上不滿三萬元，具有“其他較重情節(jié)”的即應(yīng)追究刑事責(zé)任；數(shù)額不滿“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，但達(dá)到起點一半，同時具有規(guī)定情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重情節(jié)”或“特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法從重處罰。

終身監(jiān)禁不受執(zhí)行期服刑表現(xiàn)影響

大家應(yīng)該都還記得，《刑法修正案（九）》新增加了貪污罪、受賄罪判處死緩減為無期徒刑后終身監(jiān)禁的規(guī)定。這一次的《解釋》對于“終身監(jiān)禁”的具體適用從實體和程序兩個方面進(jìn)行了明確。

一是明確終身監(jiān)禁適用的情形，即主要針對那些判處死刑立即執(zhí)行過重，判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯，可以決定終身監(jiān)禁。

二是明確凡決定終身監(jiān)禁的，在一、二審作出死緩裁判的同時應(yīng)當(dāng)一并作出終身監(jiān)禁的決定，而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定，以此強(qiáng)調(diào)終身監(jiān)禁一旦決定，不受執(zhí)行期間服刑表現(xiàn)的影響。

按裴顯鼎的話說，“終身監(jiān)禁”是介于死刑立即執(zhí)行與一般死緩之間的一種執(zhí)行措施，但又比一般死緩更為嚴(yán)厲。

即使贓款用于社會捐贈也不影響罪名認(rèn)定

此次《解釋》對所謂的“感情投資”也提出了明確的處理意見。國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財物，價值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益，應(yīng)當(dāng)以受賄犯罪定罪處罰。裴顯鼎稱，規(guī)定“價值三萬元以上”的限定，主要是出于區(qū)分違紀(jì)行為等方面的考慮。

《解釋》中還明確，承諾為他人謀取利益，明知他人有具體請托事項，以及履職時未被請托但事后基于該履職事由收受他人財物等情形，都屬于“為他人謀取利益”具體表現(xiàn)形式。也就是說，“不論是否實際為他人謀取了利益，不論事前收受還是事后收受，均不影響受賄犯罪的認(rèn)定”。

在具體司法實踐中，有不少貪官稱贓款用于社會捐贈，試圖減輕處罰。這次的《解釋》明確，只要是非法獲取財物的貪污、受賄行為，不管事后贓款贓物的去向如何，即便用于公務(wù)支出或者社會捐贈，也不影響貪污、受賄罪的認(rèn)定，力圖堵住貪污、受賄犯罪分子試圖逃避刑事追究的后門。

加大對行賄罪的處罰力度

《刑法修正案（九）》已經(jīng)對行賄罪從寬處罰的條件和幅度作了重要調(diào)整，對行賄罪減輕或者免除處罰設(shè)定了更為嚴(yán)格的適用條件。也就是說，行賄人在被追訴前主動交待行賄行為，只有在“犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的”三種情況下才可以減輕或者免除處罰。

此次《解釋》對“犯罪較輕”、“重大案件”的具體理解作出了明確規(guī)定，明確只有可能判處三年有期徒刑以下刑罰的犯罪才屬于“較輕犯罪”，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的案件才屬于“重大案件”。

“身邊人”收錢構(gòu)不構(gòu)成受賄罪？

對于“身邊人”收錢行為的刑事定罪問題，《解釋》這次也給了答案。

裴顯鼎說，“本著主客觀相一致的定罪原則，該行為能否認(rèn)定國家工作人員構(gòu)成受賄犯罪，關(guān)鍵看其對收錢一事是否知情及知情后的態(tài)度”。為此，《解釋》中明確，特定關(guān)系人索取、收受他人財物，國家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國家工作人員具有受賄故意。

這里的“特定關(guān)系人”，指的是“與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人”。

追繳贓款贓物不設(shè)時限、永不清零

《解釋》中還強(qiáng)調(diào)，貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠；尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。

裴顯鼎在發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，“據(jù)此，追繳贓款贓物不設(shè)時限，一追到底、永不清零，隨時發(fā)現(xiàn)將隨時追繳”。