非洲經(jīng)濟巋然不動

寇佳麗

2015年9月14日，英國媒體一份署名評論指出，非洲經(jīng)濟可能在全球市場的動蕩下最終脫軌。

當時，中國金融市場的股災(zāi)之殤還未完全撫平，新興經(jīng)濟體正面臨高企的資金外流和債務(wù)風險，美聯(lián)儲的加息進程還未落實，歐洲央行的貨幣政策還在該寬該緊的討論中，要說全球各地區(qū)經(jīng)濟增長低迷，的確不是危言聳聽。即便后來許多事情塵埃落定，情況似乎也沒有好很多。

“脫軌”之說不實

上述論斷有理有據(jù)：就在2015年底、2016年初，歐洲的金融市場動蕩就給全球歡迎新年到來的人們“撞了一下腰”，而原本被世界經(jīng)濟寄予厚望的美聯(lián)儲加息步伐，卻突然傳來了“噩耗”——美國經(jīng)濟或再次陷入迷茫。

在這種前有狼后有虎的關(guān)鍵時刻，有人認為非洲經(jīng)濟要脫軌了，理由是依靠大宗商品周期蓬勃發(fā)展起來的許多非洲的資源型國家要扛不住了。

眾所周知，非洲一些較大國家在能源和礦產(chǎn)上非常依賴國際經(jīng)濟環(huán)境，加上作為非洲第一大貿(mào)易合作伙伴的中國經(jīng)濟放緩，該地區(qū)的一些國家會更加關(guān)心全球市場動態(tài)。那么，這些因素就能讓非洲經(jīng)濟脫軌嗎？

“顯然不會，‘脫軌言過其實，非洲內(nèi)部有50多個國家，任何時候試圖用一個詞就概括整個大洲的經(jīng)濟形勢，都不穩(wěn)妥”，中國社會科學院西亞非洲研究所研究員李智彪這樣告訴《經(jīng)濟》記者。他表示，盡管非洲地區(qū)的國家存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)類似的現(xiàn)象，但所有國家的經(jīng)濟一起表現(xiàn)不景氣的時候還不多見。

從有利經(jīng)濟發(fā)展的角度，大致可以把非洲的50多個國家分為兩種類型，一種是特別依靠國際市場的、以能源等大宗商品為主要經(jīng)濟拉動力的國家，比如尼日利亞、利比亞和安哥拉等，這些國家的經(jīng)濟環(huán)境對國際市場反應(yīng)比較敏感。還有一種就是政治局面穩(wěn)定因素在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)位置的國家，比如埃及。李智彪指出，第一類國家，近些年來受國際市場影響明顯，經(jīng)濟下滑比較嚴重，尤其是非洲的一些經(jīng)濟大國。但第二類國家，當它們的政局趨向穩(wěn)定的時候，經(jīng)濟發(fā)展速度就變得很可觀?！氨热缈铺氐贤?，近兩年的經(jīng)濟增長都不錯，而埃塞俄比亞的GDP增長今年預(yù)計高達9%以上，這個國家本來就是農(nóng)業(yè)大國，加上其他國家對它的投資，經(jīng)濟沒有受外界太多影響”。

似乎不管世界經(jīng)濟形勢多么好或者多么令人揪心，非洲整體的經(jīng)濟發(fā)展總給人一種“寵辱不驚”“巋然不動”的感覺。

“巋然不動”有好有壞

非洲開發(fā)銀行統(tǒng)計司數(shù)據(jù)顯示，從2005年至2015年，非洲54個國家每年平均GDP增速分別為5.9、6.3、6.6、5.4、3.1、5.0、3.3、6.4、3.9、4.8、5.7個百分點。而國際貨幣基金組織則預(yù)測2016年非洲GDP增速將維持在4.25%左右。綜合比較這12年的數(shù)據(jù)，非洲大陸多數(shù)年份的GDP增速維持在5%上下。

李智彪認為，比較穩(wěn)定確實是非洲經(jīng)濟的一個特點，“國家間經(jīng)濟發(fā)展程度差異較大，有些增長快，有些較慢，恰恰是各國表現(xiàn)參差不齊，高低并存，整體上一平均，想要出現(xiàn)大起大落，也不是那么容易”。

他還告訴《經(jīng)濟》記者，不同因素在非洲各國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)的地位不同，有些國家可能對氣候因素比較敏感，有些則對政治因素保持謹慎。按照他的分析，多層次多元素的綜合作用，讓非洲經(jīng)濟整體體現(xiàn)“巋然不動”的特點。

當然，這種“穩(wěn)定”有好也有壞。

許多中國民眾對非洲的了解來自影視節(jié)目或者短暫的旅游，但是非洲自身條件并非大眾中的傳統(tǒng)印象——貧瘠、炎熱、大片沙漠。相反，非洲的自然資源非常豐富：南非的鉆石、贊比亞的祖母綠、坦桑的坦桑蘭以及其他國家的黃金、鐵礦和銅礦、鈾礦、石油，甚至有些非洲國家的水力、風力和天然氣也都很豐富。

除此之外，非洲的土地也很肥沃，人力成本也很低。但是，在國外援助不斷的情況下，即便在曾經(jīng)國際經(jīng)濟形勢很好的時候，這片大陸也沒有在經(jīng)濟上繁榮起來。原因是什么呢？

“毫不牽強地說，有民眾思想根源的因素，當然這是部分原因。曾經(jīng)長期的殖民歷史，沒有給當?shù)亓粝峦暾漠a(chǎn)業(yè)鏈和走向高端產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，而有些國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)與政治建設(shè)可能不太同步，也從側(cè)面影響經(jīng)濟”，浙江師范大學非洲研究所副教授張哲這樣解釋。

這是“穩(wěn)定”中不太好的一面，沒有發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定，就難有騰飛的經(jīng)濟形勢。另一方面，強大慣性下，非洲經(jīng)濟在進入21世紀后也沒有特別壞。

張哲告訴《經(jīng)濟》記者，國際經(jīng)濟形勢很容易受到全球金融動態(tài)的影響，但是非洲的金融業(yè)并沒有很發(fā)達，所以它能避免自身受到太多沖擊。以2008年的金融危機為例，非洲金融業(yè)受沖擊的程度就比較有限，盡管匯市波動、股市低迷，但畢竟這片大陸上的國家，普遍沒有發(fā)達的金融業(yè)，市場規(guī)模也小，占據(jù)全球份額就更小?！胺侵薜貐^(qū)和國家銀行對國際金融體系介入較少，不容易受到國際范圍內(nèi)金融海嘯的打擊”。

經(jīng)濟里的“中國因素”

張哲表示，她很看好非洲的發(fā)展形勢。

“盡管我們總是希望能夠?qū)⒄闻c經(jīng)濟分開談，但是政局穩(wěn)定對非洲經(jīng)濟卻無比重要，這也從側(cè)面說明，非洲一些國家直至目前還不能做到長時間的穩(wěn)定。相信如果滿足這一條件，不少非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｖ档米⒁獾氖?，包括中國在?nèi)的許多國家都面臨人口老齡化問題，但是非洲的人口紅利極其可觀，整個非洲人口，青壯年占五成左右。如果非洲國家能夠在經(jīng)濟基本面和基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，進而挖掘世界上少有的人口優(yōu)勢，經(jīng)濟一定會受益很多。”

難就難在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

“資金不足長期以來一直是非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的最大障礙，每年的資金缺口至少為200億美元”，中國社會科學院西亞非洲研究所李雪冬博士這樣說。

盡管歐美等大型國際承包商在積極調(diào)整對非洲的業(yè)務(wù)布局，增加對該地區(qū)的投資興趣，盡管韓國、日本等亞洲國家的企業(yè)也在政府支持下增加在非洲的商業(yè)活動，盡管連自身經(jīng)濟都大有問題的俄羅斯和巴西都表現(xiàn)出對非洲區(qū)域運輸網(wǎng)絡(luò)的興趣，但非洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至今仍未出現(xiàn)令人津津樂道的進展。

恰恰是看到這一難處，中國從過去到現(xiàn)在一直從未間斷地支持非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后為非洲的跨國高速公路、港口、鐵路網(wǎng)等現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)提供過資金和技術(shù)等方面的有力支持。李雪冬指出，中非能做到上述密切合作，主要因為雙方比較優(yōu)勢存在差異，互補性強，資源稟賦各自有所傾向。

“非洲在出口原材料和礦物燃料上具有比較優(yōu)勢，中國在工業(yè)制成品上具有比較優(yōu)勢。中非貿(mào)易的開展正是各自取他人之長、補己之短，在這種模式下進行的貿(mào)易會更加穩(wěn)固、持久，潛力巨大”。

但有些時候，相比積極幫助，人們似乎更喜歡指責“消極影響”。自從中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，西方媒體經(jīng)常拿出“中國經(jīng)濟放緩非洲受影響”的論調(diào)。對此，我們又該如何看待？

“中國已經(jīng)連續(xù)6年成為非洲第一大貿(mào)易合作伙伴，受到這種關(guān)注是正常的”。按照李雪冬的分析，去年全年，中國對非投資的確出現(xiàn)了小幅波動，但其中原因卻是綜合性的。

一方面，中國自身經(jīng)濟增長放緩，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國際大宗商品價格波動，外加埃博拉疫情帶來當?shù)赝顿Y環(huán)境惡化，這種短暫的投資波動實屬情理之中。另一方面，對外投資水平不能僅以投資資金數(shù)量這一單純指標來衡量，以提高稅收水平、促進國家長遠發(fā)展為目標的投資質(zhì)量也應(yīng)作為重要考量因素。

增強與世界的聯(lián)動性

一個國家或地區(qū)，除了屬于自己之外，還屬于世界。

云南大學非洲研究中心副主任梁益堅在接受《經(jīng)濟》記者采訪時指出，非洲初級產(chǎn)品的主要出口對象國并非中國。盡管近些年中國從非洲進口商品的金額有所減少，但是數(shù)量上并無任何明顯削減，有些行業(yè)甚至大幅增加。從這個角度看，實際是國際商品價格走低，造成了中非經(jīng)貿(mào)下滑的錯覺。

“這不僅對非洲產(chǎn)生影響，對中國來說也是一種壓力。”而想要化解上述難題，非洲無疑需要增強自身與世界上其他更多國家的聯(lián)動性。

梁益堅指出，從目前非洲與世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局看，發(fā)達國家與包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體對非洲經(jīng)濟的發(fā)展，不管是援助還是投資都很感興趣。從該地區(qū)內(nèi)部來看，一些“骨干國家”正在逐漸扮演導(dǎo)向角色，尼日利亞、南非等大國對地區(qū)繁榮起著愈加重要的作用。從外部看，新興經(jīng)濟體面臨的產(chǎn)能過剩和發(fā)達國家的成熟科技，都能夠在與非洲的合作中各得其所?！爱斎?，非洲也需要不斷發(fā)展自身的消化吸收能力，才能夠在與世界的合作中，最大程度地吸收好營養(yǎng)”。

舉例來說，非洲的經(jīng)濟數(shù)據(jù)曾經(jīng)在很長時間里不全甚至缺失。在世界銀行“非洲發(fā)展指標（ADI）”數(shù)據(jù)庫里，許多非洲國家的經(jīng)濟數(shù)據(jù)是從20世紀90年代才開始有的。政局動蕩、經(jīng)費不足和政府行政能力較低是出現(xiàn)上述情況的重要原因。但是近年來，非洲經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計情況整體較好，數(shù)據(jù)也較為真實。梁益堅表示：“這得益于非洲政局的穩(wěn)定、國際合作的加強和技術(shù)條件的改善”。

3月18日至22日，全國人大常委會委員長張德江對贊比亞進行正式友好訪問。張德江表示，贊比亞是南部非洲第一個與新中國建交的國家，兩國傳統(tǒng)友誼深厚，合作基礎(chǔ)良好。希望中贊雙方加強合作，不斷推進雙邊關(guān)系深入發(fā)展。中方將更加注重對贊比亞的投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移和能力建設(shè)，更加注重提升合作質(zhì)量。無疑，此次中非高層互訪會為雙方經(jīng)濟合作帶來更多機遇。