供給側(cè)改革：兩會(huì)代表委員建言船舶工業(yè)

呂龍德

2016年3月3～15日，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議、全國(guó)人大十二屆四次會(huì)議在北京召開(kāi)。李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》不僅指明了中國(guó)的今后發(fā)展方向，也重申了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，為我國(guó)船舶工業(yè)走向春暖花開(kāi)提出了系列發(fā)展舉措。海事界對(duì)此反應(yīng)熱烈，紛紛建言獻(xiàn)策促進(jìn)船舶行業(yè)邁向新發(fā)展。在此，本刊特輯錄部分參加兩會(huì)的代表和委員們的意見(jiàn)和建議，以期為振興中國(guó)船舶業(yè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

國(guó)企供給側(cè)改革重在機(jī)制轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院國(guó)資委原副主任黃淑和：在國(guó)企改革中，我最關(guān)心機(jī)制轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)包括兩大船舶集團(tuán)在內(nèi)的中央企業(yè)今后的發(fā)展是有利的。要想消除機(jī)制不活的毛病，絕不是企業(yè)本身就能做到的。國(guó)企改革是一個(gè)綜合性的改革、配套性的改革、系統(tǒng)性的改革，還涉及政府的管理體制改革。如果與國(guó)企改革相配套的改革能發(fā)好力，國(guó)企的機(jī)制問(wèn)題便能得到有效解決。

轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)不了，直接影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。央企、國(guó)企大多在傳統(tǒng)行業(yè)，很少涉及新興產(chǎn)業(yè)?！按蟠纛^不容易”，出路就在“轉(zhuǎn)型升級(jí)”這四個(gè)字。聯(lián)系到船舶工業(yè)，“十三五”時(shí)期，為了更好地利用國(guó)企改革配合供給側(cè)改革，船舶企業(yè)要加快科技創(chuàng)新步伐，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，以綠色化、安全化、智能化、輕量化為主要研發(fā)方向推進(jìn)主流船型優(yōu)化升級(jí)；圍繞造船“建模2.0”開(kāi)展技術(shù)研究，提高自動(dòng)化、機(jī)械化、工裝化制造水平；開(kāi)展智能船廠、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的研究，著力發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引和推動(dòng)作用，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)輸出高端供給，發(fā)展高端產(chǎn)品。

推廣應(yīng)用通信導(dǎo)航設(shè)備助力船舶智能化發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)宋家慧：中船黃埔文沖船舶有限公司建造的大量專業(yè)救助船，不單單用于海上搜救，還運(yùn)用于海警部隊(duì)、海監(jiān)部隊(duì)、海上執(zhí)法隊(duì)伍等，其造船能力屬于世界領(lǐng)先，成為海洋維權(quán)、海洋執(zhí)法、海洋監(jiān)督、海洋行政的重要組成部分。但民用船舶通信導(dǎo)航等關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域存在國(guó)產(chǎn)化率低、自主可控水平低等問(wèn)題，其中，出口船舶中的自主品牌通信導(dǎo)航設(shè)備更是難覓蹤影。

通信導(dǎo)航設(shè)備是航海智能化的重要支撐，較低的國(guó)產(chǎn)化率將在一定程度上影響海洋活動(dòng)安全。關(guān)鍵設(shè)備受制于人，在限售、限維護(hù)等情況下，將影響設(shè)備配套和正常使用。盡管?chē)?guó)內(nèi)航運(yùn)市場(chǎng)低迷、需求不足，遠(yuǎn)洋商船訂單量后勁不足，但政府海監(jiān)、海警、漁政等公務(wù)船的建造需求不斷增加，若能出臺(tái)關(guān)鍵設(shè)備名錄，支持國(guó)產(chǎn)通信導(dǎo)航等關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)用與推廣，將使國(guó)產(chǎn)通信導(dǎo)航設(shè)備研制能力得到錘煉、提升。為此，應(yīng)制定鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)船東選裝國(guó)產(chǎn)自主通信導(dǎo)航設(shè)備的政策，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的積極性。政府還要制訂專項(xiàng)低息并購(gòu)貸款、貸款貼息、并購(gòu)資金扶持等政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施國(guó)際并購(gòu)。

船舶工業(yè)怎樣去產(chǎn)能補(bǔ)短板？

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭大成：船舶工業(yè)要實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板。船舶工業(yè)去產(chǎn)能應(yīng)做到有“加”有“減”，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持那些創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、在國(guó)際上具有一定知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的船舶企業(yè)去參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取更多訂單，獲取更多國(guó)際市場(chǎng)份額，而對(duì)于那些沒(méi)有訂單、扭虧無(wú)望，創(chuàng)新能力不足、研發(fā)設(shè)計(jì)和建造能力都不強(qiáng)的處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸”和“半僵尸”企業(yè)，則要采用促其關(guān)停并轉(zhuǎn)的方式做“減法”。如果是兼并，則要注意減量置換，做到真正“瘦身”。

船舶工業(yè)需要補(bǔ)的短板，一個(gè)是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之短，另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)鏈之短。目前，中國(guó)船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，“短”在海洋工程裝備及液化天然氣船、豪華郵輪等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品；從全產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，中國(guó)船舶工業(yè)企業(yè)的總體建造技術(shù)優(yōu)秀，但是“微笑曲線”的兩端尚顯不足，研發(fā)設(shè)計(jì)特別是技術(shù)儲(chǔ)備、售后服務(wù)、船用配套產(chǎn)業(yè)等均存在短板。國(guó)內(nèi)船用配套企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展質(zhì)量品牌建設(shè)，成為系統(tǒng)集成和打包供貨能力強(qiáng)、規(guī)模實(shí)力雄厚、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，補(bǔ)齊中國(guó)船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的短板。

抓住“一帶一路”機(jī)遇化解運(yùn)力過(guò)剩

全國(guó)人大代表、原中遠(yuǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)馬澤華：“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)將給我國(guó)航運(yùn)業(yè)走出當(dāng)前困境帶來(lái)很大的機(jī)遇。目前，我國(guó)航運(yùn)業(yè)運(yùn)力過(guò)剩的情況仍然十分嚴(yán)重，要化解這部分過(guò)剩運(yùn)力還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略十分契合“共享”發(fā)展理念?！耙粠б宦贰庇绕涫恰昂Ｉ辖z綢之路”的貿(mào)易往來(lái)，大部分都是通過(guò)海運(yùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這不僅帶來(lái)相應(yīng)的海運(yùn)物流需求，同時(shí)也帶來(lái)了碼頭、機(jī)場(chǎng)、場(chǎng)站、倉(cāng)庫(kù)等投資機(jī)遇，我國(guó)航運(yùn)企業(yè)也由此在發(fā)展延伸服務(wù)、全程服務(wù)方面有了更大可能和更多新機(jī)遇。

要想抓住這個(gè)機(jī)遇，我國(guó)航運(yùn)企業(yè)一方面要壓縮、淘汰過(guò)剩運(yùn)力，另一方面要積極調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，畢竟船舶大型化、節(jié)能環(huán)?；男枨笫鞘置黠@的。同時(shí)，我國(guó)航運(yùn)企業(yè)也要積極創(chuàng)新商業(yè)模式，為客戶提供增值服務(wù)，滿足客戶的需求，為客戶提供系統(tǒng)性解決方案。碼頭港口等基礎(chǔ)設(shè)施的投入大，回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，僅僅停留在現(xiàn)有“港到港”的商業(yè)模式上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)航運(yùn)企業(yè)要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，為客戶提供性價(jià)比高的產(chǎn)品，就必須做好控制成本的工作，以創(chuàng)新的方式抓好企業(yè)的基礎(chǔ)性管理。

強(qiáng)化成本控制是提高競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路

全國(guó)政協(xié)委員、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總工程師胡可一：包括造船業(yè)在內(nèi)的中國(guó)裝備制造業(yè)整體上毛利率已經(jīng)非常低，又面臨著資源環(huán)境約束日益趨緊、勞動(dòng)力和各類(lèi)生產(chǎn)要素成本不斷上升等一系列壓力，強(qiáng)化成本控制、提升企業(yè)效益是船舶企業(yè)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必由之路。目前市場(chǎng)需求疲軟，企業(yè)一味追求生產(chǎn)效率的提高難以獲得市場(chǎng)需求支持，這對(duì)我們船舶工業(yè)而言是一大矛盾。在市場(chǎng)需求不足的背景下，可以考慮以維持企業(yè)健康穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行為前提，進(jìn)行前瞻性的產(chǎn)能自律。造船是周期性較為明顯的行業(yè)，其市場(chǎng)波峰波谷的出現(xiàn)有一定規(guī)律，可以進(jìn)行預(yù)判，如果船企根據(jù)市場(chǎng)需求從微觀層面調(diào)整自己生產(chǎn)的節(jié)奏來(lái)適應(yīng)需求變化的節(jié)奏，同時(shí)多花力氣為下一輪行情進(jìn)行技術(shù)和研發(fā)儲(chǔ)備，會(huì)更有利于企業(yè)維持自身的發(fā)展動(dòng)能，使整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中重點(diǎn)發(fā)揮科技創(chuàng)新力量

全國(guó)人大代表、風(fēng)帆股份有限公司董事長(zhǎng)劉寶生：當(dāng)前，我國(guó)船舶工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的問(wèn)題十分明顯，需要一方面推動(dòng)生產(chǎn)管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造傳統(tǒng)功能；另一方面要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快成長(zhǎng)，打造新引擎和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，我國(guó)船舶工業(yè)需要重點(diǎn)發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量。今年的《政府工作報(bào)告》中第一次提出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，為 “創(chuàng)新”的核心地位進(jìn)行了定性。今后，我國(guó)船舶工業(yè)要進(jìn)一步加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在科研創(chuàng)新體制機(jī)制改革、激勵(lì)機(jī)制等方面創(chuàng)造良好的環(huán)境，切實(shí)提高我國(guó)船舶工業(yè)整體技術(shù)水平。在傳統(tǒng)動(dòng)能需要加快升級(jí)步伐、新動(dòng)能需盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展的過(guò)程中，很多企業(yè)都會(huì)面臨一個(gè)問(wèn)題，那就是在舊動(dòng)能未完成升級(jí)、新動(dòng)能未形成企業(yè)發(fā)展支撐的時(shí)候，會(huì)有很長(zhǎng)的過(guò)渡期。國(guó)家應(yīng)該在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候給予政策支持，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候給予指導(dǎo)，防止再次出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況。

培育“工匠精神”提供更好產(chǎn)品和服務(wù)

全國(guó)人大代表、珠海玉柴船動(dòng)工會(huì)主席兼董秘余天亮：我國(guó)船舶行業(yè)應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)領(lǐng)域不斷提高創(chuàng)新能力，攻克國(guó)內(nèi)尚未掌握的關(guān)鍵技術(shù)。《政府工作報(bào)告》中提出的“培育精益求精的工匠精神”為我國(guó)裝備制造業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力給予了很好的建議，那就是嚴(yán)格把關(guān)，開(kāi)展精益生產(chǎn)、精益制造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。工匠精神體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，是精益求精的生產(chǎn)模式，通過(guò)零缺陷管理方式的推行，優(yōu)化內(nèi)部生產(chǎn)組織方式，減少內(nèi)部損耗，確保內(nèi)部效率達(dá)到最高，這樣才能在現(xiàn)有的工藝上確保質(zhì)量百分百符合設(shè)計(jì)要求；第二，“工匠精神”是與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，是不斷改進(jìn)的精神，需要企業(yè)在產(chǎn)品的原創(chuàng)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)設(shè)計(jì)中，不斷提高自身能力，加大創(chuàng)新和技術(shù)投入，這其中，企業(yè)的目標(biāo)不單是要能滿足當(dāng)前的生產(chǎn)需求，更要滿足客戶的需求，方能成就好的產(chǎn)品。endprint