圖解《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

為加快推進(jìn)自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，2015年11月23日，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平，為建設(shè)“美麗內(nèi)蒙古”及國(guó)家生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，堅(jiān)持以人為本、依法推進(jìn)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)定不移地走綠色富區(qū)、綠色惠民的文明發(fā)展道路，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，切實(shí)筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，為國(guó)家生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)，努力把祖國(guó)北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。

工作原則

堅(jiān)持全面貫徹中央決策部署與立足內(nèi)蒙古實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏；

堅(jiān)持完善制度與創(chuàng)新體制機(jī)制緊密結(jié)合，以完備的制度體系和科學(xué)的工作機(jī)制保障生態(tài)文明建設(shè)；

堅(jiān)持近期工作與實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，科學(xué)制定近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的工作舉措，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展；

堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)緊密結(jié)合，著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程；

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新緊密結(jié)合，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各級(jí)政府和基層干部群眾的積極性、創(chuàng)造性；

堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)參與緊密結(jié)合，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高公民素質(zhì)，在全社會(huì)營(yíng)造人與自然和諧共生的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)全區(qū)各族人民積極投身于美麗內(nèi)蒙古建設(shè)。

總體目標(biāo)

到2020年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到23%，草原綜合植被覆蓋度提高到46%以上，濕地面積不低于9000萬(wàn)畝，森林、草原、濕地、河流、沙漠沙地、農(nóng)田六大生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在1.6%以內(nèi)，主體功能區(qū)布局和我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障架構(gòu)基本形成；

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)重大突破，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善；

全區(qū)用水總量（不包括黑河水量）控制在211.57億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到71%以上；

生態(tài)文明建設(shè)制度機(jī)制更加健全，基本形成源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系；

綠色發(fā)展理念深入人心，全民生態(tài)文明意識(shí)大幅度提高，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平得到較大提升，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，更好地滿足人民群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的精神需求。

加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)

按照主體功能定位控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，有度有序利用自然，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，合理布局和整治生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。

加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)

堅(jiān)持山水林田湖生命共同體的理念，以草原、森林為主體，重點(diǎn)建設(shè)沙地防治區(qū)、沙漠防治區(qū)、草原保護(hù)與治理區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持區(qū)，建設(shè)大興安嶺、陰山和賀蘭山生態(tài)防護(hù)屏障，加強(qiáng)濕地、自然保護(hù)區(qū)等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域保護(hù)，實(shí)施十二大生態(tài)治理和保護(hù)工程，形成“三屏四區(qū)”，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用

實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持源頭預(yù)防、全過(guò)程預(yù)防和高效治理相結(jié)合，堅(jiān)持政府、企業(yè)、公眾共治，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)施環(huán)境治理保護(hù)十大工程，改善環(huán)境質(zhì)量。提高資源綜合利用效率，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量控制和全面節(jié)約制度。

積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

落實(shí)自治區(qū)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2013—2020年）》和《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

建立健全生態(tài)文明制度體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)〈生態(tài)文明體制改革總體方案〉的通知》和自治區(qū)《關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見(jiàn)》，及時(shí)修訂、清理現(xiàn)行法規(guī)制度中與生態(tài)文明制度建設(shè)要求不一致的內(nèi)容。圍繞自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊建立產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)與約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開(kāi)發(fā)利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為。

強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)保障措施

健全生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。