城市與鄉(xiāng)土的沖擊

楊豪

從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，成千上萬(wàn)的農(nóng)民紛紛離土離鄉(xiāng)，尋求發(fā)展，于是形成了風(fēng)起云涌的民工潮。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前已有2.7億農(nóng)民外出打工。有關(guān)專家預(yù)測(cè)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)民工在本世紀(jì)還有上升趨勢(shì)。大潮起落，將給我們的社會(huì)生活和城市發(fā)展帶來(lái)巨大震蕩，這不能不引起我們的熱切關(guān)注。

不可否認(rèn)，外出打工開(kāi)拓了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民就業(yè)和增收的主渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年開(kāi)始，全國(guó)農(nóng)民的工資性勞務(wù)報(bào)酬占其純收入的比重已達(dá)到31%，許多地方把外出務(wù)工列為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核。外出打工仔、打工妹“一年土，二年洋，三年蓋上新樓房”，“一戶打工，帶動(dòng)一村；外出一人，致富一家”已成為許多貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。

“民工潮”培育和積累了支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的人力資本?！懊窆こ薄钡某霈F(xiàn)，在工業(yè)社會(huì)的熏陶下，一方面提高了農(nóng)民科技文化水平和勞動(dòng)技能，另一方面使農(nóng)民增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，積累了從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，培育了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，塑造了推動(dòng)中國(guó)社會(huì)變革的原動(dòng)力。

然而，近年來(lái)“民工潮”引發(fā)的新問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，更應(yīng)該引起我們的重視。

在農(nóng)村，我們隨處可見(jiàn)的是“386199”人群，那就是留守婦女、留守兒童和空巢老人問(wèn)題，也成為新的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題。不僅如此，拋荒棄田的現(xiàn)象也很嚴(yán)重，已成為“三農(nóng)”問(wèn)題之首，引起中央決策層的重視，把“糧食安全”這一問(wèn)題擺到了議事日程，也促使新一屆政府痛下決心，出臺(tái)新的政策，以緩解這一長(zhǎng)久困擾國(guó)家且愈來(lái)愈嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題。

到底是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還是留在城里繼續(xù)打工？這個(gè)問(wèn)題一直困擾著農(nóng)民，這也是農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵所在。不可否認(rèn)，就農(nóng)民工家庭而言，在目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的狀況下，打工經(jīng)濟(jì)還是農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。大而言之，在目前城市化的大背景，大量農(nóng)民工通過(guò)流血流汗地建設(shè)城市，推動(dòng)了城市的發(fā)展。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，城市倒是發(fā)展了，卻荒蕪了農(nóng)村，鄉(xiāng)村的凋敝已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這不利于中國(guó)的總體發(fā)展，更不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。城市的現(xiàn)代化不等于農(nóng)村的現(xiàn)代化，只有農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，才能代表我們整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。

1、凋敝：村莊的陰影

筆者從鄉(xiāng)村走來(lái)，記憶中多是鄉(xiāng)村的可愛(ài)；每每回到鄉(xiāng)村，目光所及往往都是孤寂和蒼茫；行走在繁華都市燈紅酒綠的五彩世界里，夜深人靜沉睡在鋼筋水泥的茫茫森林里，分不清自己身在所處，心歸所處。夢(mèng)醒時(shí)多次拷問(wèn)自己的靈魂：美麗的家鄉(xiāng)，我拿什么來(lái)拯救你？

筆者無(wú)意刻意描述家鄉(xiāng)的衰敗和沒(méi)落，更不需夸大故鄉(xiāng)的空寂和無(wú)奈，用一位詩(shī)人的名句來(lái)描繪自己矛盾的心境：為什么我的眼里常含淚水，因?yàn)槲覍?duì)這片土地愛(ài)得深沉。

記憶中的鄉(xiāng)村，多是古樹(shù)、老藤、烏鴉；小橋、流水、人家；藍(lán)天、白云、清風(fēng)；舊屋、老孺、雞鴨。

2015年春節(jié)回到鄉(xiāng)村，這一切的一切都不復(fù)存在，唯獨(dú)多了滿是疲憊的老孺老漢，我甚至不敢相信這就是生我養(yǎng)我的家鄉(xiāng)了。

在村里走了一圈，老人告訴我，村里的舊屋基本上沒(méi)有人居住了，村里人不是搬到了村外建了新房，就是在廣東打工長(zhǎng)期不回來(lái)，因此，從村中經(jīng)過(guò)舊房時(shí)，千萬(wàn)要小心，屋頂上的枯木、殘瓦隨時(shí)都可能掉下來(lái)砸著人，最好是繞道而行，當(dāng)年的熱熱鬧鬧已成為永久的夢(mèng)幻。

我在村里近幾年新建的房屋前徘徊，大都看不到族人，兒時(shí)的伙伴也很難見(jiàn)到幾個(gè)，幾棟平房散落在山谷中，新房建了幾年，基本上沒(méi)人居住，臺(tái)階上長(zhǎng)滿了枯草，門窗上積滿了泥土，門鎖長(zhǎng)滿鐵銹，或是干脆大門洞開(kāi)，室內(nèi)空無(wú)一人，幾件舊家具根本就不值錢，也不用擔(dān)心小偷光顧。幾處有人煙的地方，也大多是老人和小孩，門前生活垃圾隨處可見(jiàn)，族人也學(xué)著城里人的模樣，袋裝食品成了他們走向現(xiàn)代文明的重要見(jiàn)證，這些五顏六色的包裝袋充斥在鄉(xiāng)村的房前屋后，造成的白色污染成了鄉(xiāng)村最為普遍的景觀。

近年來(lái)，隨著大量農(nóng)村人口外出務(wù)工，在農(nóng)村出現(xiàn)了越來(lái)越多的“空心村”。村子破敗，土地拋荒，人口流失，缺乏生機(jī)，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)的“農(nóng)二代”不愿意吃苦，也不愿意種田，將來(lái)農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)種田人斷檔。農(nóng)村將來(lái)會(huì)面臨一片荒漠！據(jù)調(diào)查，新一代農(nóng)民工只有10%的人愿意回家種田。

代表鄉(xiāng)村繁榮的標(biāo)志——鄉(xiāng)村小學(xué)沒(méi)有了，整個(gè)鄉(xiāng)村似乎一下子安靜下來(lái)，除了雞鳴狗跳，再無(wú)童稚笑語(yǔ)、朗朗書聲。每當(dāng)我看到那些還沒(méi)有發(fā)蒙的光腚游戲的孩子，那些彎腰駝背的白發(fā)老人，心中就會(huì)有隱痛。誰(shuí)來(lái)教育這些孩子？誰(shuí)來(lái)傳承鄉(xiāng)村文明？

無(wú)疑，是大量的青壯年農(nóng)民外出打工，導(dǎo)致許多農(nóng)村的凋敝。如果你到農(nóng)村走一走，你就會(huì)看到，中國(guó)的農(nóng)業(yè)畢竟還是一個(gè)需要體力的重活。由于主要?jiǎng)趧?dòng)力外出打工，由老人和婦女從事農(nóng)活，勞力不濟(jì)使農(nóng)耕的粗放成為必然。勞力不濟(jì)還導(dǎo)致水利設(shè)施的年久失修。

這里的房舍荒棄。村莊里的年輕人不在家里，多數(shù)人一年才回來(lái)一次。村莊里平常只有老人和兒童。不少兒童跟隨父母到打工所在地的“民工子弟學(xué)?！弊x書而不斷離開(kāi)村莊，導(dǎo)致“撤點(diǎn)并校”不斷。由于人氣不旺，村莊非常冷清。常常見(jiàn)到的是老人躑躅的身影。筆者在湖北監(jiān)利縣金廟村采訪，一半的住房都門窗緊閉。這個(gè)村莊的部分老人也隨著子女搬到城鎮(zhèn)居住，“城鎮(zhèn)化”了。留下的一片片住房（不少還是新建的）淹沒(méi)在荒草里，空空蕩蕩，銹跡斑斑，日曬雨淋，形似廢墟！

生產(chǎn)條件吃老本。如今村莊的耕地、水利的基本格局，主要還是在1958年“大躍進(jìn)”至1979年改革元年這20年內(nèi)完成的。改革30年，政府對(duì)村莊內(nèi)的微觀農(nóng)業(yè)設(shè)施投資較少。分散單干的農(nóng)民對(duì)此無(wú)能為力，農(nóng)業(yè)行為完全短期化、暫時(shí)化、原始化。什么農(nóng)業(yè)項(xiàng)目賺錢，就擴(kuò)大播種面積，增加化肥、農(nóng)藥的投入，以刺激產(chǎn)量增長(zhǎng)。根本不管什么“可持續(xù)發(fā)展”問(wèn)題。但是，鄉(xiāng)村水利這類需要組織起來(lái)、合作起來(lái)才能“搞定”的事情，卻連一個(gè)牽頭的人也難找到。即使有了牽頭的人，村里的老人們的體力也難以勝任。筆者去年在鄂北調(diào)查，舒山村的雷書記抱怨最多的就是溝渠淤塞太嚴(yán)重，導(dǎo)致一些耕地?zé)o水灌溉，承包戶不得不撂荒。一旦村莊水利報(bào)廢，一家一戶的農(nóng)民修復(fù)無(wú)能為力，農(nóng)業(yè)的麻煩就大了。

在多數(shù)農(nóng)村，污水橫流，垃圾遍地。農(nóng)戶的生活也在逐漸“現(xiàn)代化”，受現(xiàn)代生活方式的影響，農(nóng)戶在生活中普遍使用洗衣粉、肥皂、洗發(fā)水、洗潔精等無(wú)機(jī)化工產(chǎn)品，由此產(chǎn)生大量難以分解的生活污水，成為農(nóng)村污染的一個(gè)重要源泉。由于村莊內(nèi)沒(méi)有健全、科學(xué)的排污管道，農(nóng)戶就只好隨意地將不易分解的污水排放到房前屋后的各種溝渠、池塘之中。真是“破瓦殘墻，污水映夕陽(yáng)”。

由于部分農(nóng)民的懶散，家門口的垃圾慢慢淤塞了整個(gè)水塘，上面飄浮著一堆堆的生活垃圾，紅的白的一次性生活用品，就那樣隨意地投到上面。那曾是筆者兒時(shí)曾游泳洗澡、大人洗衣服的地方，現(xiàn)在像是一個(gè)垃圾堆積場(chǎng)。結(jié)果是一走出農(nóng)戶整潔的房舍，就常碰到淙淙流淌、臭氣熏人的污水。污水流到哪里，就臭到哪里，污染到哪里。排到河溝里，導(dǎo)致河溝發(fā)黑、發(fā)臭，魚蝦越來(lái)越少；滲透到地下，導(dǎo)致井水被污染。同城市居民一樣，農(nóng)戶也大量使用塑料袋、玻璃瓶、塑料瓶、紙箱、紙巾。與過(guò)去農(nóng)家的廢棄物多是木、竹、棉、麻、石制品不同，這些現(xiàn)代垃圾很難被自然分解。由于缺少甚至完全沒(méi)有垃圾回收的公共設(shè)備，如垃圾桶、垃圾箱、垃圾車等，大量生活垃圾沒(méi)有辦法進(jìn)行無(wú)害化處理，只能長(zhǎng)年累月地分散丟棄在河邊、路邊、屋后。它們花花綠綠，隨風(fēng)飄散。不僅破壞景觀，而且藏污納垢，成為各種病菌的滋生場(chǎng)所。污水和垃圾使得村莊美麗宜人的自然環(huán)境大打折扣。風(fēng)景優(yōu)美的農(nóng)村不見(jiàn)了，取而代之的是一個(gè)到處充滿白色、紅色、臭烘烘被污染的鄉(xiāng)村世界。

總之，村莊凋敝的后果是可怕的。作為中國(guó)“二元社會(huì)”長(zhǎng)期化的一個(gè)典型的現(xiàn)象，凋敝的村莊嚴(yán)重降低了村民的生活質(zhì)量，加劇了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡，讓留守在家的農(nóng)民無(wú)可奈何地生活，同時(shí)也殃及了外出的打工仔、打工妹。2008年金融風(fēng)暴導(dǎo)致沿海很多勞動(dòng)密集型企業(yè)破產(chǎn)倒閉，近2000萬(wàn)青壯年農(nóng)民工下崗回鄉(xiāng)。但故鄉(xiāng)的村莊已非“樂(lè)土”，凋敝的村莊迅速湮滅了他們回家創(chuàng)業(yè)的雄心壯志和生活的情趣。而當(dāng)他們被迫折返城市尋找新的工作時(shí)，繁榮的城市又“居大不易”。許多大城市歡迎農(nóng)民工來(lái)從事“臟、累、苦”的低薪工作，但普遍拒絕這些“低素質(zhì)”的勞動(dòng)力入戶定居。最近，上海大張旗鼓地宣傳“上海居住證轉(zhuǎn)戶籍政策首批獲益者產(chǎn)生，40名在滬務(wù)工的優(yōu)秀農(nóng)民工獲得上海戶籍”，而上海的民工有數(shù)百萬(wàn)，可見(jiàn)能入戶者微乎其微。在另外一個(gè)現(xiàn)代城市深圳，有1500多萬(wàn)的常住人口，但戶籍人口長(zhǎng)期控制在200萬(wàn)以下。不要說(shuō)農(nóng)民工，就是一些畢業(yè)多年的大學(xué)生，也沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得深圳戶籍。在“二元社會(huì)”大背景下，中國(guó)農(nóng)民工的命運(yùn)就只有年復(fù)一年地尋尋覓覓，在城市和鄉(xiāng)村之間“蕩秋千”。好不容易賺來(lái)一點(diǎn)血汗錢，不少都貢獻(xiàn)給了交通部門。

村莊的流失

牛年春，我們到另一個(gè)“空心村”去做調(diào)查。筆者邀約《中國(guó)青年報(bào)》記者叢玉華、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》記者何紅衛(wèi)一起同行，我們好不容易花了近兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間，終于到了離湖北省大悟縣三里鎮(zhèn)中寨村最近的郭家崗。聽(tīng)說(shuō)有記者來(lái)調(diào)查，幾乎所有留守村民都跑了出來(lái)，眼巴巴地看熱鬧，其實(shí)全部的村民也就20幾個(gè)老頭和婦女。首先進(jìn)入我們視線的是一個(gè)破落的村莊。大部分房屋倒的倒，塌的塌，斷墻的斷墻，殘壁的殘壁，一個(gè)空洞的門樓，一個(gè)個(gè)大門上掛著銹跡斑斑的鐵鎖，人去屋空，讓人覺(jué)得這是一個(gè)被廢棄的村莊。村民中有一個(gè)是老書記郭生元，他一個(gè)人在家，他有四個(gè)兒子，大兒子郭安心當(dāng)兵后在縣工商局開(kāi)車，二兒子郭國(guó)心為了孩子讀書在鎮(zhèn)上租了房子居住，老伴幫忙照護(hù)孩子去了。三兒子在外面打工，談了一個(gè)女朋友，但女家嫌郭家崗遠(yuǎn)，不愿把女兒嫁過(guò)來(lái)，三兒子只好到外地女方那邊當(dāng)上門女婿去了。家里就剩下郭生元了。四兒子也因?yàn)槿⒉坏较眿D，經(jīng)人牽線搭橋到孝感女方家當(dāng)上門女婿。郭生元的兩處房子，垮塌了一處，他也懶得修，他說(shuō)修了也沒(méi)人住，等于白修，就他一個(gè)人，住不了那么多。

郭生元和村民郭明才告訴我們，郭家崗原有420人，大集體時(shí)分成2個(gè)小組，近10年來(lái)，打工的打工，搬走的搬走，搬到哪里去了，他們也不知道。由于這里交通不便，許多年輕的后生呆在家里連個(gè)媳婦都找不到，只有出去，到別人那里當(dāng)上門女婿，所以村子里的人越來(lái)越少，就剩下這些老頭和老太婆。等這些老頭老太婆一死，郭家崗就沒(méi)有人了，村子就不存在了，消失掉。

如今，郭家崗只有一個(gè)還算體壯的郭明才沒(méi)有走，他當(dāng)過(guò)兵，算是有點(diǎn)頭腦的人，靠走村串戶收谷子、茶葉、板栗等土特產(chǎn)養(yǎng)家糊口，他若不是搞點(diǎn)小買賣賺點(diǎn)腳力錢，就沒(méi)法過(guò)活。

我們問(wèn)：“改革開(kāi)放這么多年，郭家崗就沒(méi)有一點(diǎn)變化么？”大家你一嘴我一嘴地說(shuō)：“變了啊，村子越變?cè)狡?，人越走越光?！薄斑^(guò)年時(shí)哪家殺年豬，連幫忙捉豬的人都找不到；要是死了人，連抬棺材的人都湊不齊?！?/p>

在郭家崗采訪時(shí)，我們一直在思考一個(gè)問(wèn)題，既然走的走了，死的死了，留下來(lái)的人該怎么過(guò)？“你們現(xiàn)在最迫切的要求是什么？”我們心情沉重地問(wèn)。

“我們說(shuō)了也是白說(shuō)，沒(méi)人管的。要是有人管，我們郭家崗就不是這個(gè)樣子?！惫鞑耪f(shuō)：“我們最著急的是沒(méi)有學(xué)校，孩子沒(méi)地方讀書，讀到小學(xué)三年級(jí)就得到鎮(zhèn)上去讀書，租房子住，每年學(xué)費(fèi)加房租費(fèi)，再加生活費(fèi)，最低也得三五千塊，我們根本負(fù)擔(dān)不起。再一個(gè)，就是能修一條機(jī)耕路，讓外面的東西能運(yùn)進(jìn)來(lái)，村里的東西能拖出去，減少我們肩挑背扛的痛苦，我們建房子連水泥、沙子都運(yùn)不進(jìn)來(lái)。沒(méi)有路，什么也別想搞。其實(shí)，我們郭家崗山場(chǎng)面積闊大，長(zhǎng)著很茂盛的草稞，如果發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)羊養(yǎng)牛還是很合適的；搞種植業(yè)也可以，種些藥材和值錢的東西就更好，但苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金，就是有啟動(dòng)資金，我們地處偏遠(yuǎn)，掌握不了信息，又想搞，又怕虧本。所以我們左右為難，只能維持現(xiàn)狀?！?/p>

“如果村里不發(fā)展，恐怕許多人還得走。過(guò)去中寨村600多人，還有另外幾個(gè)村民小組，現(xiàn)在只剩下不足200人，郭家崗是原來(lái)人口最多的組，400多人，現(xiàn)在差不多都走光了，就剩下我們這些老貨?！惫獞n心忡忡地說(shuō)。

對(duì)于中寨村的人口大流失，我們也產(chǎn)生了很多憂慮，類似這樣的現(xiàn)象，絕不僅僅發(fā)生在中寨村，我們?cè)谙锣l(xiāng)采訪時(shí)經(jīng)?？吹酵恋卮竺娣e拋荒，農(nóng)村人口大量流失，但我們又有什么辦法制止呢？農(nóng)民進(jìn)城并非壞事，城市建設(shè)也都是靠農(nóng)民在搞。但是，如果我們換一個(gè)角度來(lái)看，倘若9億農(nóng)民都涌入城市，城市就無(wú)法承受。我想這肯定又是一個(gè)災(zāi)難，按農(nóng)民進(jìn)城人數(shù)逐年增多的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這種情況絕對(duì)不是不可能。

雖然現(xiàn)在國(guó)家的政策是允許和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民，但如果農(nóng)村都和郭家崗一樣，農(nóng)民全部拋荒棄田，離家出去，涌入城鎮(zhèn)，農(nóng)民都不種田，國(guó)家糧食安全也會(huì)成問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)部門一再公布糧食生產(chǎn)逐年減產(chǎn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗先生曾經(jīng)擔(dān)憂：“二十一世紀(jì)，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？”我們的政府，應(yīng)該多一些憂患意識(shí)??！

俗話說(shuō)：“故土難離?！鞭r(nóng)民不是迫于無(wú)奈是不會(huì)背井離鄉(xiāng)的。但現(xiàn)實(shí)是，不出門打工，困在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)收入是死門。但農(nóng)村大量的土地不能擱荒?。”仨毩糇〔糠洲r(nóng)民，不然發(fā)展農(nóng)業(yè)從何談起？發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更是一紙空文，人都沒(méi)有了，還怎么發(fā)展？農(nóng)村不發(fā)展，國(guó)家就不能興旺，現(xiàn)在黨中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但最大的困惑是農(nóng)村沒(méi)有人，我們一方面要鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面還要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)。農(nóng)民都往城市擠，最終不是農(nóng)民真正的出路。

曾有社會(huì)學(xué)家說(shuō)：“中國(guó)的根本問(wèn)題就是農(nóng)民問(wèn)題?！币肓糇∞r(nóng)民，政府必須改革他們的生活環(huán)境、生存狀態(tài)，加大對(duì)農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施方面的建設(shè)投入?！本拖窆覎?，村民上街沒(méi)有路，孩子讀書沒(méi)學(xué)校，在家的小伙子連個(gè)媳婦都找不到，這怎么能留得住他們？所以，我們的政府應(yīng)制定出新的措施，讓農(nóng)民在自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在不少村莊一片破敗荒蕪，太需要有人在農(nóng)村的大地上創(chuàng)業(yè)了。比如水利要修，渠道要挖，通訊設(shè)施要建，交通要改善，文化生活要豐富……眼下，大批的農(nóng)民出去，大片的田地拋荒，如此下去，農(nóng)業(yè)會(huì)崩潰的。

人走田荒家底空

筆者先后對(duì)湖北、江蘇、山東、湖南等省的10多個(gè)縣市進(jìn)行了走訪，所到之處，耕田的、插秧的、灌溉的、采茶的，不管是田間山上，溝邊地頭，忙碌的多是老人、婦女和孩子。7月中旬，正是刈麥插秧的“雙搶”大忙季節(jié)，山東省東阿縣顧關(guān)屯鄉(xiāng)曹鳳寨、劉家屯、高家莊等村的田野里，卻見(jiàn)不到幾個(gè)青壯年勞力。61歲的曹思富老人說(shuō)，現(xiàn)在種田沒(méi)收益，年輕人多數(shù)出門打工去了，就剩下這些老家伙走不了。湖北省洪湖市汊河鎮(zhèn)只有4萬(wàn)多人，外出務(wù)工的就有2萬(wàn)多人。

在湖南省平江縣左源村，農(nóng)民賀送軍給記者算了一筆賬：一畝水田產(chǎn)稻谷450公斤，按每百公斤200元算，可賣900元，扣除化肥、種子、農(nóng)藥、水費(fèi)等投入，加上請(qǐng)人犁田、插秧、收割等工錢，成本接近500元，辛苦一年，最多只能落下400元的收益。如果全靠種田，飯都不夠吃。賀送軍說(shuō)，他們村1000多人，就有500人外出打工，孩子和田都交給老人，能種就種，不能種就荒著。湖北省監(jiān)利縣常年外出務(wù)工人員20多萬(wàn)，最高時(shí)棄耕農(nóng)田40多萬(wàn)畝，占當(dāng)?shù)馗乜偯娣e的24%。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ)，無(wú)農(nóng)國(guó)不穩(wěn)、民不安。一些地方政府隨意讓農(nóng)民大片拋荒農(nóng)田，而且對(duì)荒蕪了的農(nóng)用種糧補(bǔ)貼照發(fā)不誤，這樣將助長(zhǎng)更多的懶漢和外出打工人員不種田。

農(nóng)田拋荒長(zhǎng)柴草了，農(nóng)田也就廢棄了。筆者看到，一位六十多歲的老農(nóng)憂心忡忡地望著那被人拋荒的10多畝農(nóng)田嘆息道：“拋荒的農(nóng)田長(zhǎng)了人把高的柴草了，田也就廢了，再種也就是漏水坵了，稻子活不下去了，也沒(méi)有那么多水供應(yīng)了……”對(duì)于農(nóng)村拋荒問(wèn)題，上面沒(méi)有鐵的措施，基層政府也沒(méi)有特別好的辦法，但政府對(duì)這些拋荒人的田還照發(fā)補(bǔ)貼。我們表面看到當(dāng)下農(nóng)村一片祥和，其實(shí)隱藏著很多問(wèn)題，我們往往等到問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)再去拿措施治理，但那時(shí)治理的代價(jià)就大了。

村莊凋敝的根源

村莊凋敝的一個(gè)重要根源是村莊財(cái)政改革的失敗。1983年“廢除”人民公社以后，中國(guó)開(kāi)始了聲勢(shì)浩大的市場(chǎng)化改革。凡是集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，一概廢除，結(jié)果是集體經(jīng)濟(jì)迅速瓦解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)賣的賣、分的分。村委會(huì)沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐漸變?yōu)椤翱諝ご濉?。?004年以前，“三提五統(tǒng)”一直向農(nóng)民收錢，但主要是“養(yǎng)人不養(yǎng)事”。這點(diǎn)錢“養(yǎng)人”都不夠，自然難以解決村莊財(cái)政問(wèn)題和村莊公共品問(wèn)題。甚至連農(nóng)村義務(wù)教育都要靠民間的“希望工程”。但“三提五統(tǒng)”在村民心中多少保留了村莊公共財(cái)政的概念。“五統(tǒng)”的確應(yīng)該消除，民兵訓(xùn)練、計(jì)劃生育、教育附加、烈屬優(yōu)撫等本來(lái)就是各級(jí)政府的責(zé)任，向農(nóng)民要錢沒(méi)有道理。但“三提”，特別是“公積金、公益金”還是有必要的，因?yàn)樗?wù)的對(duì)象就是村民。如果保留“三提”，必要的時(shí)候，村委會(huì)還可以“師出有名”地向村民派“義務(wù)工”、“積累工”，以解決迫切的村莊公共設(shè)施問(wèn)題。如此，舒山村令雷書記頭痛的溝渠疏浚問(wèn)題就不難解決。因此，“三提”并非“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”。2004年以后，痛感農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的中央政府把“三提五統(tǒng)”、“義務(wù)工、積累工”、農(nóng)業(yè)稅全取消了，并且還對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼?？傮w上來(lái)講，這無(wú)疑是功德無(wú)量的大好事。但是，村莊公共設(shè)施的修復(fù)問(wèn)題卻沒(méi)有得到解決，反而因?yàn)椤叭帷钡娜∠艿搅顺钢?。?duì)此，政府開(kāi)出的良方是“村務(wù)公開(kāi)，一事一議”。人都沒(méi)有，想議也議不成。

因?yàn)椤傲阖?cái)政”，村委會(huì)實(shí)際上已經(jīng)失去了威信。沒(méi)有錢，還能做什么事情呢？那些遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)打工的青壯年農(nóng)民還會(huì)聽(tīng)你村委會(huì)的召喚回來(lái)“一事一議”嗎？留在家里的老頭、老太太還能“一事一議”嗎？所以，在多數(shù)村莊，特別是距離城市較偏遠(yuǎn)的村莊，“一事一議”實(shí)際上就是“有事不議”——任由村莊凋敝下去。

當(dāng)然，不可否認(rèn)，政府在2004年以后，逐漸加大了財(cái)政下鄉(xiāng)的步伐，力求以強(qiáng)大的中央財(cái)政來(lái)彌補(bǔ)村莊的“零財(cái)政”問(wèn)題。村莊道路、電網(wǎng)、通訊、校舍等條件都得到了一定的改觀。我們?cè)谧粽{(diào)查的過(guò)程中也感覺(jué)到了這一點(diǎn)。

至此，村莊在短時(shí)期內(nèi)迅速凋敝的邏輯就比較清晰了：集體經(jīng)濟(jì)被瓦解，政府財(cái)政又難以下村，扼殺了村莊財(cái)政和村莊公共設(shè)施的修復(fù)，直接導(dǎo)致了村莊的凋敝。

人才流失，干部難選

有的基層組織部門反映，“打工經(jīng)濟(jì)”在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城市繁榮的同時(shí)，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和組織建設(shè)帶來(lái)許多新的問(wèn)題。最突出的就是素質(zhì)較高的、有文化的青年農(nóng)民大量流失，有的村組由于找不到合適的干部人選，長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài)。

魚米之鄉(xiāng)的湖北省公安縣章田寺鄉(xiāng)干部焦慮地說(shuō)，由于農(nóng)村精壯勞力大都外出務(wù)工，在選配村組干部時(shí)常常感到后繼乏人。今后如果沒(méi)有相應(yīng)的政策，建設(shè)強(qiáng)有力的村級(jí)組織將成為一句空話。該鄉(xiāng)長(zhǎng)新村不到1000人，外出務(wù)工的農(nóng)民400多人，占了近一半，走的都是18歲至35歲的有一定文化程度的青年。全村只有5名黨員，都在45歲以上，最近20年沒(méi)發(fā)展一個(gè)黨員。新生力量成為空白。大部分有知識(shí)、有能力的年輕人都不愿意留在農(nóng)村當(dāng)干部。

地處大別山區(qū)的羅田縣地平村支書肖新建說(shuō)，由于缺乏青壯年勞力，村里開(kāi)展防汛、抗災(zāi)等公益性活動(dòng)時(shí)都喊不到人，往往力不從心?，F(xiàn)在農(nóng)村的土地、山林、魚塘等生產(chǎn)資源都處于半閑置狀態(tài)。農(nóng)民打工掙的錢，大多用于蓋房、子女上學(xué)，生產(chǎn)性投資很少。長(zhǎng)期下去，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。地坪村農(nóng)民肖春明說(shuō)，我們也想在農(nóng)村發(fā)展，但受資金、技術(shù)、環(huán)境、人才制約，很難成氣候。

江蘇省江都市副市長(zhǎng)袁中飛說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，客觀上造成了科學(xué)技術(shù)推廣難、基層組織建設(shè)難等問(wèn)題，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。我們應(yīng)該既重視組織本地勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，又注意為農(nóng)村留下足夠的高素質(zhì)人才。還尤其要引導(dǎo)打工農(nóng)民返鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如果城市越來(lái)越繁榮，農(nóng)村越來(lái)越蕭條，就永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

湖北省一位農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)比較效益雖然低，但農(nóng)村發(fā)展?jié)摿艽?，以湖北省為例，全省?000多萬(wàn)畝草山草坡沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)利用，全省每年生產(chǎn)的2800萬(wàn)噸農(nóng)作物秸桿，利用率不足10%，全省有200多萬(wàn)畝可養(yǎng)水面閑置，還有3000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田有待改造。僅糧食加工一項(xiàng)，全省就有1000億元的增值潛力。這些農(nóng)村資源長(zhǎng)期處于閑置或半閑置狀態(tài)，是一種極大的浪費(fèi)。目前最為迫切的是制定切實(shí)可行的措施，引導(dǎo)資金、人才和技術(shù)向農(nóng)村或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域回流，為農(nóng)村未來(lái)發(fā)展培養(yǎng)一批中堅(jiān)力量。

2、人走村空，

農(nóng)村治安環(huán)境堪憂

2015年春節(jié)，筆者回老家湖北大悟縣三里鎮(zhèn)中寨村過(guò)年，正好參加一個(gè)親戚的壽辰禮，來(lái)了很多客人。吃罷宴席，大家坐在一塊自然閑聊起農(nóng)村的各種世態(tài)，最先提起的是鄉(xiāng)村的治安。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村有哪些突出的治安問(wèn)題？如何看待當(dāng)前新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村治安需求矛盾？以下記錄的差不多是這些鄉(xiāng)鄰的原話，聽(tīng)著這些話題叫人揪心——

“現(xiàn)在生活過(guò)好了，總覺(jué)得心里不舒坦，憋著氣。村子不像村子，平時(shí)見(jiàn)不到幾個(gè)人，只有過(guò)年才熱鬧一點(diǎn)?！?/p>

“都是為了搞錢，為了進(jìn)城，老家伙沒(méi)人管，老家伙一死，村子就更沒(méi)人，我看農(nóng)村遲早要散?！?/p>

“我家不敢養(yǎng)雞，不敢養(yǎng)鴨，值錢的東西都不敢放在家里，這日子咋過(guò)？”

“過(guò)去小偷小摸，現(xiàn)在大偷大摸，晚上開(kāi)著車來(lái)偷，形成一幫子團(tuán)伙?！?/p>

“農(nóng)村這樣下去咋辦呢？我們都不敢在屋里住了！”

……

是的，農(nóng)村青壯年都外出務(wù)工了，家里留下老弱病殘?jiān)?，抵御惡?shì)力侵害是無(wú)能為力的。為犯罪分子提供了可乘之機(jī)。

我們老家一個(gè)莊子一共就五六十人，青壯年都外出打工了，剩下老的老，少的少，就是所謂的“993861部隊(duì)”。去年筆者伯母去趕集，大白天，家里進(jìn)小偷，狗被打死，雞被逮走，羊被偷走兩只。村莊人少，進(jìn)了小偷，鄰居都不知道。

2015年清明，筆者回老家祭祖，看到了二大娘，她是一位孤寡而寂寞的老人，僅蝸居一間瓦屋，但很知足。她說(shuō)：“我不養(yǎng)豬，不喂雞，只要滿足我一日三餐就可以了。”言外之意就是我惹不起，躲得起啊。

主要問(wèn)題就是盜竊搶劫，尤其針對(duì)缺少青壯年的留守家庭，暗偷明搶非常猖狂。去年7月份，筆者老家六個(gè)村子一晚上25家被盜，有人說(shuō)是一個(gè)盜竊團(tuán)伙開(kāi)車來(lái)的，聽(tīng)見(jiàn)全家都打工的隔壁家搞得咕咕咚咚響，也不敢出來(lái)，因?yàn)榇謇锶俗吖饬?，沒(méi)幾個(gè)人，打不過(guò)強(qiáng)盜團(tuán)伙。事后村民到鎮(zhèn)派出所報(bào)案，派出所也沒(méi)辦法，至今案子沒(méi)有破。

還有些農(nóng)村地處偏僻，農(nóng)戶居住分散，許多家庭的年輕人大多外出務(wù)工，留在家里的又大多是老人和小孩，看家護(hù)院的能力十分脆弱。一些企圖不勞而獲的人不愿賣力氣掙錢、靠勞動(dòng)致富，走上了偷盜的不法之途。雖說(shuō)一些牲畜家禽被盜，作為犯罪案件來(lái)講，算不上什么大事，但對(duì)于一家一戶來(lái)說(shuō)，損失卻不小，且沒(méi)有安全感?，F(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)村點(diǎn)多面廣，治安防控措施薄弱，牲畜家禽的圈舍又大多建在主房之外。那些小偷小摸者正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，一旦想作案，如入無(wú)人之境。得手容易，逃逸方便。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力有限，業(yè)務(wù)工作繁忙，無(wú)力承擔(dān)日益復(fù)雜、繁重的治安防控和偵破案件的任務(wù)。即使農(nóng)民報(bào)案，或因價(jià)值不大，或因警力不足，或因?qū)倭鞲Z作案，要挽回經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)屬不易。

有些地方，小偷小摸己演化到大偷大摸的地步，確實(shí)是令人堪憂，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)都沒(méi)有安全保障。三年前筆者回家過(guò)春節(jié)，竟然已停電一星期，一問(wèn)村里電工，說(shuō)是三臺(tái)變壓器一晚上被小偷偷跑了，敢偷變壓器的人，決不僅是一兩個(gè)小偷，肯定是一個(gè)犯罪團(tuán)伙，此事居然一直沒(méi)有破案。

近年來(lái)，村子里的青壯年都外出打工去了，“人走村虛”，少了“頂梁柱”，無(wú)力抗衡，偷雞摸狗者趁虛而入，一些不法分子更加肆無(wú)忌憚，橫行鄉(xiāng)里。正月里，西灣村一夜之間有6頭耕牛被盜走，至今還未破案；伍峰村雷新元被逼無(wú)奈，只好夜夜將牛繩系在腳上睡覺(jué)。秦家墩灣62歲的秦家順說(shuō)，家里添置新的東西，就提心吊膽怕被偷，他家剛買來(lái)一輛三輪車，小偷半夜就光顧了，扭開(kāi)鎖撬開(kāi)門，將車拖走。幸好被一片狗叫聲驚醒，他才和鄰居一起把車追回來(lái)。他說(shuō)，這村里二十戶人家，幾乎家家都養(yǎng)了狗。

三里鎮(zhèn)舒山村五組項(xiàng)登勤老人養(yǎng)了三頭羊，關(guān)在牛欄里，半夜里，小偷把羊全殺了，把腸肚捋在羊欄里，項(xiàng)登勤老人早晨起來(lái)放羊，發(fā)現(xiàn)三只羊全沒(méi)了，只剩下一堆羊腸羊肚，氣得哭了一場(chǎng)。盡管村里養(yǎng)了不少狗，小偷怕狗叫，恨狗，就弄了一些“三步倒”毒藥把狗毒死了，連狗也偷走。去年冬天，六組的吳得榮聽(tīng)見(jiàn)有人撬門栓的聲音，披衣起來(lái)，打開(kāi)門，吼了一聲：“你們半夜三更搞么事？好大膽?！睕](méi)想到三個(gè)強(qiáng)盜反而在他頭上敲了一棒子，把他打昏，進(jìn)屋公然翻箱倒柜搶走了他3000元現(xiàn)金。四組的項(xiàng)勝堂養(yǎng)了50多只“九斤黃”雞，有一晚上，一群小偷竟然開(kāi)著廂式小貨車停在門口不遠(yuǎn)處，拿了一把鎖從外面將門環(huán)鎖了，開(kāi)始抓雞籠里的雞，把雞腳捆了，幾只系成一串，往車上丟。聽(tīng)見(jiàn)雞叫，項(xiàng)勝堂知道小偷在偷雞，但門被反鎖，只能在屋里喊叫：“抓小偷，抓小偷?！?

等有人聽(tīng)見(jiàn)跑出來(lái)，一幫小偷已不慌不忙地將車開(kāi)走了。更叫人氣憤的是盜竊團(tuán)伙進(jìn)入農(nóng)村作案如出入無(wú)人之境，有一個(gè)家庭只有一個(gè)老人，一群小偷沒(méi)有偷到值錢的東西，不甘就此罷休，竟將大門閂了，把老人捆起來(lái)“審問(wèn)”：錢放在哪里？直到老人將藏著的2000塊錢交出來(lái)，他們才肯罷休，拿了錢揚(yáng)長(zhǎng)而去。可見(jiàn)盜竊分子猖獗到何等程度。這與村人外出、村里人少、互不來(lái)往有關(guān)。當(dāng)然，也與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)打擊力度不強(qiáng)有關(guān)。

這樣的偷盜事件在農(nóng)村已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，尤其在春節(jié)前夕，正是盜竊團(tuán)伙最猖獗的時(shí)候。

筆者采訪大悟縣呂王鎮(zhèn)富山村付本齋老人時(shí)，老人說(shuō)：“現(xiàn)在政府不收稅費(fèi)了，我們的日子還過(guò)得去，有燒酒喝，有飯吃。只是我們的雞、羊，老有人偷，弄得我們蠻鬧心。如果沒(méi)人偷東西，我們的日子就更安穩(wěn)一些?！边@是一個(gè)老百姓對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安最基本的要求。

其實(shí)，鄉(xiāng)村治安需求矛盾由來(lái)已久。上世紀(jì)八十年代末期，打工潮尚未形成，村一級(jí)的組織都有在派出所指導(dǎo)下的聯(lián)防隊(duì)負(fù)責(zé)本村的治安巡邏，隨著打工潮的興起，青壯年勞力紛紛離家外出，聯(lián)防隊(duì)伍流失殆盡。如今，隨著公安機(jī)關(guān)警力下沉措施的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的干警數(shù)量雖有所增加，但是面對(duì)鄉(xiāng)村治安面廣、點(diǎn)多的實(shí)際，仍然力不從心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然對(duì)轄區(qū)的治安也急在心上，但是限于財(cái)力，只能是干著急，村級(jí)組織更是無(wú)能為力了。

當(dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題主要是：一、犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出團(tuán)伙、流動(dòng)、有車輛、有作案工具和兇器的特點(diǎn)，危害性大，反追捕能力強(qiáng)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和村外住戶是這些犯罪分子的首選目標(biāo)。這類犯罪是目前鄉(xiāng)村安全的最大威脅。二、破壞電力和通訊設(shè)施。三、不少村子都是婦女兒童留守家中，個(gè)別心懷鬼胎的男人偏偏不肯外出，不是偷雞摸狗，就是破壞他人家庭，這也是鄉(xiāng)村中的一大不安定因素。

筆者認(rèn)為，警力不足的矛盾決不是主要矛盾，一些地方農(nóng)村基層組織弱化，才是病根所在。有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部真抓實(shí)干，總會(huì)有辦法的。問(wèn)題是，有些基層組織負(fù)責(zé)人無(wú)所事事，不懲惡，不揚(yáng)善，鄉(xiāng)村治安工作也是流于形式。這樣的社會(huì)環(huán)境，必然影響到人們的價(jià)值觀、道德觀。

要從根本上解決當(dāng)前的鄉(xiāng)村治安難題，一是要對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工加大扶持力度，幫助他們?cè)诩议T口創(chuàng)業(yè)，保證農(nóng)村中有一定比例的青壯年力量參與群防群治。二是要完善社會(huì)保障制度。建立更多的敬老院、托兒所，讓老弱婦幼集中居住，相互依存，彼此幫助。三是要從根本上打擊黑惡勢(shì)力。

治安狀況讓農(nóng)民越來(lái)越焦心。農(nóng)村居住分散，治安防范體系薄弱，不像城市，除警力充裕、巡防措施強(qiáng)健外，還有諸如天網(wǎng)工程等?！叭r(nóng)”問(wèn)題事關(guān)全局。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不僅談不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更談不上農(nóng)民生活的小康。為了保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村的治安問(wèn)題需要引起我們的高度重視。

3、游離在城市，農(nóng)民工面臨“非城非鄉(xiāng)”的尷尬處境

進(jìn)入城市的農(nóng)民工生活境遇又是怎樣呢？讓我們揭開(kāi)真相——

一群群農(nóng)民工游離在城市里，他們從事的工作，總是最臟最累，但他們的報(bào)酬卻少得可憐，很多人往往只拿得到勞動(dòng)法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)工資，兒女的教育、醫(yī)療及各種各樣的花費(fèi)，每天都需要錢。這樣的生活壓力讓他們沒(méi)有選擇余地，只能忍氣吞聲地在工廠、工地里辛勤勞作。他們也有理想抱負(fù)，但都被現(xiàn)實(shí)壓下，讓理想時(shí)時(shí)沉睡著；有的農(nóng)民工不甘心，理想開(kāi)始覺(jué)醒起來(lái)，就辭職離開(kāi)工廠，想在社會(huì)上大展拳腳，便開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，但畢竟只有少數(shù)人能成功，大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)失敗者只能重新回到工廠去上班。

“八女游街”背后的“身份焦慮”

一群女工去逛街，竟被錯(cuò)當(dāng)成小偷毆打捆綁后游街示眾！在廣東省番禺打工的小紅（化名）向新快報(bào)反映，2011年8月28日，她們一行8人去位于先烈東路的萬(wàn)佳服裝批發(fā)廣場(chǎng)買衣服，在出來(lái)時(shí)被保安當(dāng)成小偷捆綁毆打，之后更被綁住雙手在市場(chǎng)內(nèi)游街示眾。

這種被“誤當(dāng)小偷”的事，時(shí)常從報(bào)紙、電視新聞上看到，最終的處理結(jié)果，不是賠禮道歉，就是給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償，也就不了了之。這次“八女游街”最后處理也是如此，服裝批發(fā)廣場(chǎng)管理處負(fù)責(zé)人承認(rèn)有此事件發(fā)生，但雙方已達(dá)成賠償協(xié)議，向每位女工賠償9000元，雙方不再追究對(duì)方責(zé)任，協(xié)議還要求女工不得向媒體宣揚(yáng)此事。

這件事的背后，其實(shí)隱藏著一個(gè)身份歧視問(wèn)題。我們常說(shuō)“人的眼睛最毒”。其實(shí)，在一般人的眼里，一眼就能看出哪些人是農(nóng)民工，因?yàn)樗麄円荒甑筋^的辛勤勞作，生活的艱辛，都“寫”在他們的臉上。這種一眼就能看出的身份，給農(nóng)民工帶來(lái)了諸多的不便，他們到什么地方都遭到“身份歧視”，比如，前不久，來(lái)自陜西銅川的農(nóng)民工秦先生反映，他一大早和找工作的幾個(gè)伙伴到西安木塔寨附近的永陽(yáng)公園歇個(gè)腳，沒(méi)想到突然來(lái)了幾個(gè)保安，拿狼牙棒把他們攆了出來(lái)，這讓他們又氣憤又傷心。而公園保安表示，這邊正對(duì)的就是高新管委會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)們時(shí)來(lái)時(shí)往，農(nóng)民工形象不好、素質(zhì)低，保安擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)看到民工后“心里不舒服”。

在一些人看來(lái)，農(nóng)民工就是“素質(zhì)低”，而所謂的“素質(zhì)低”就什么事都會(huì)干出來(lái)，所以，這八位女工被誤認(rèn)為小偷也就不奇怪了。進(jìn)城多年的農(nóng)民工，他們攻克不了身份的堡壘，無(wú)論怎么工作勤奮、上進(jìn)，身上都留下“農(nóng)民工”的烙印。盡管現(xiàn)在一些地區(qū)不稱呼農(nóng)民工，而稱呼“新市民”，然而，這個(gè)“新市民”還是“農(nóng)民工”的替代品，還是有農(nóng)民工的痕跡。

“八女游街”，盡管問(wèn)題已得到初步解決，但這背后歧視農(nóng)民工身份問(wèn)題依然存在，這不是一次道歉、一次賠償能解決的。農(nóng)民工進(jìn)城最大的焦慮不是工作多么的苦，生活多么的不方便，而是擔(dān)心自己的農(nóng)民工的身份被城里人看不起，這種歧視是常人無(wú)法理解的。從“八女游街”看到了農(nóng)民工“身份焦慮”依然存在，農(nóng)民工同城同身份的問(wèn)題已“吵”了多年了，農(nóng)民工的身份待遇、生活待遇始終還沒(méi)有落實(shí)到位。我們有些人的觀念沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)為農(nóng)民工的待遇和城市市民一樣了，就不存在農(nóng)民工了，還能顯出市民的尊貴嗎？要提高農(nóng)民工的地位首先應(yīng)該改變?nèi)w市民觀念，這才是農(nóng)民工“誤當(dāng)小偷”要解決的根本問(wèn)題。

農(nóng)民工究竟在城市過(guò)得好不好？請(qǐng)看第二代農(nóng)民工的矛盾心理——

他們?cè)恰傲羰貎和?，他們?cè)请S“農(nóng)民工一代”父母進(jìn)城尋夢(mèng)的“無(wú)根兒童”。在他們身為“農(nóng)民工一代”的父輩漸漸退出城市舞臺(tái)的同時(shí)，他們陸續(xù)涌入大大小小的城市——在不屬于他們的高樓大廈間尋夢(mèng)。這是一個(gè)數(shù)以億計(jì)的龐大群體。他們的夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)之間，有一道難以跨越的鴻溝。在“留不下的城市”和“回不去的鄉(xiāng)村”之間，越來(lái)越多的“農(nóng)民工二代”偏離了人生航向，迷失在這個(gè)城市里。他們既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是正宗的城市人。他們游離在城市社會(huì)的邊緣，成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的邊緣人群。他們就是與社會(huì)上經(jīng)常提及的“富二代”一詞相對(duì)應(yīng)，有人把這個(gè)群體稱為“農(nóng)民工二代”。

因?yàn)闆](méi)有歸屬感，對(duì)于“農(nóng)民工二代”來(lái)講，他們只能生活在城市邊緣。與父輩們不同，他們有自己的追求、自己的夢(mèng)想。他們生活在這個(gè)城市，努力在尋找自己的快樂(lè)，但更多的時(shí)候，感到的還是城市的冰冷。

長(zhǎng)期處于城市生活邊緣的生存狀態(tài)，讓這群人缺乏明確的心理歸屬感和生活自信心。由于他們的生活水平普遍比較低，無(wú)法加入社會(huì)的主流，容易被社會(huì)忽視，造成一種被拋棄和遺忘的感覺(jué)，極容易出現(xiàn)人格上的自卑、畸形，乃至較強(qiáng)的反社會(huì)情緒，加重了心理無(wú)法承受的能量，一旦這種能量爆發(fā)，將給社會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。在受到社會(huì)上一些不公平的待遇，再加上由于受教育程度低，本身的法制觀念淡薄，他們很容易走上違法犯罪的道路。

二代農(nóng)民工路在何方？

筆者春節(jié)回老家過(guò)年，外出打工的兄弟、侄兒、外甥都回來(lái)了，在歡聚一堂的飯桌上，不少人談到節(jié)后的工作，都唉聲嘆氣。

由于種種原因，不少企業(yè)停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，一些親戚過(guò)年后很難回到原來(lái)供職的單位。在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，重新找工作又很難。面對(duì)前所未有的就業(yè)壓力，四五十歲的哥哥們表示，實(shí)在找不到工作就暫時(shí)在家種田，只要肯下力，混口飯吃，溫飽不成問(wèn)題。年輕一代的子侄輩就沒(méi)這么樂(lè)觀了，有的從小與父母一起生活在城市，看水稻、小麥像欣賞花花草草一樣，感覺(jué)很陌生；有的雖然在農(nóng)村長(zhǎng)大，但從沒(méi)下過(guò)田、種過(guò)地，秧苗和稗草一把抓，韭菜和麥子分不清。種田實(shí)在是難為他們。去年早些時(shí)候返鄉(xiāng)的子侄，不少人由于不會(huì)農(nóng)活而坐上了牌桌，整天靠打牌賭博消磨時(shí)光。

城市待不住，農(nóng)村又回不去，二代農(nóng)民工路在何方？

一方面，從國(guó)家城市化進(jìn)程遠(yuǎn)景來(lái)看，城市還是需要大量二代農(nóng)民工，特別是在城市進(jìn)入獨(dú)生子女時(shí)代，勞動(dòng)力減少的背景下，農(nóng)民工仍然是必要的補(bǔ)充。另一方面，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)谝淮r(nóng)民（工）退出農(nóng)田時(shí)，農(nóng)業(yè)同樣需要大量勞力。目前，在城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的較量中，前者占了上風(fēng)。在第一代農(nóng)民（工）尚能勞作的情況下，農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人的情況還不突出，再過(guò)一二十年，可能“忽然”發(fā)現(xiàn)九億農(nóng)民竟然找不到幾個(gè)會(huì)干農(nóng)活的，十幾億畝田地需請(qǐng)“外援”耕種。

新工人的鄉(xiāng)愁：哪里才是我的家？

年輕農(nóng)民工被稱作是新工人，他們一般是新生代農(nóng)民工。如果說(shuō)社會(huì)上有官二代、富二代，那么他們就是農(nóng)二代，他們沒(méi)有跳出父輩農(nóng)民工的命運(yùn)，但父輩農(nóng)民工是建筑工人，而他們是在工廠打工，是產(chǎn)業(yè)工人，盡管如此，命運(yùn)還是一樣，不被城市接納，只是匆匆過(guò)客?？赡鼙雀篙吀鼮樵愀?，在城市待不下來(lái)，農(nóng)村又回不去。

連軸轉(zhuǎn)的流水線生活消磨了新工人的活力，湮沒(méi)了他們的青春，也消解了他們?cè)诔鞘邪簿拥南Ｍ?。沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的居所，何處才是新工人的家？他們是寄居城市，還是回歸農(nóng)村？

2015年4月26日，人民網(wǎng)記者采訪了他們。

記者：你多久回一次家？

小陳：回哪個(gè)家？

記者：農(nóng)村老家。

小陳：好幾年沒(méi)回去了。

記者：為什么？

小陳：我爸媽都在廣東（打工）。我還在讀小學(xué)的時(shí)候，他們就出來(lái)了。我（初中）畢業(yè)之后，他們就讓我過(guò)來(lái)這邊工作。來(lái)了之后就沒(méi)有回過(guò)老家。每年過(guò)年都在這里過(guò)。平時(shí)也沒(méi)回去。

記者：為什么不回去過(guò)年呢？

小陳：回去連住的地方都沒(méi)有，房子爛了，家里的東西都被偷走了，回去干什么？一回去，車費(fèi)那么貴，還不如在這邊花呢。

記者：你們打算什么時(shí)候回去呢？

小陳：看我爸媽了，他們想什么時(shí)候回去就回去。不過(guò)好像聽(tīng)他們說(shuō)過(guò)，今年想回去修房子。

記者：你也回去？

小陳：不想回去?；厝](méi)意思。

記者：你想一直留在城里嗎？

小陳：想是想啊，不過(guò)想也沒(méi)用。沒(méi)錢，留下來(lái)干什么？

2015年底，筆者在深圳市一個(gè)工業(yè)區(qū)見(jiàn)到了小陳，一個(gè)靦腆的男生，年輕的面孔上難以掩飾稚氣未脫的單純。我想用幾句簡(jiǎn)單話語(yǔ)來(lái)拉近彼此的距離，誰(shuí)曾想竟勾起了這位年輕工人的哀愁，那是關(guān)于家的哀愁，也是一種無(wú)處安身的鄉(xiāng)愁。

鄉(xiāng)愁的載體——老家：一個(gè)居住共同體

巴什拉在《空間的詩(shī)學(xué)》中提到，所有真正有人居住的空間都承載著家的觀念的本質(zhì)。房屋是承載了人類思想、記憶和夢(mèng)想的“最偉大力量之一”，它將記憶和想象聯(lián)系在一起，“共同構(gòu)成記憶和意象的社區(qū)”，“離開(kāi)它，人類將變成一片散沙”。

一般而言，一個(gè)完整的家總是與一個(gè)穩(wěn)定的可供家庭成員居住的房屋聯(lián)系在一起。對(duì)于中國(guó)人而言，家人共同居住的房屋在哪里，哪里就是家。然而，全球化的浪潮席卷整個(gè)世界的時(shí)候，也破壞了中國(guó)人（尤其是農(nóng)村人）對(duì)家的概念和想象。正如大衛(wèi)·哈維所言，“當(dāng)社會(huì)生活的時(shí)空坐標(biāo)變得不穩(wěn)定時(shí)，時(shí)空壓縮的恐怖感覺(jué)便產(chǎn)生了對(duì)身份（被理解為與地方的同一）喪失的擔(dān)心?！?/p>

在我們的認(rèn)知中，“家”是一種感情共同體，更是一種物質(zhì)空間實(shí)體，靠著這個(gè)空間，家庭成員在一個(gè)穩(wěn)定的地理空間中發(fā)生聯(lián)結(jié)，生產(chǎn)關(guān)于家的共同記憶和想象。因此，我們的理解中會(huì)想當(dāng)然地認(rèn)為對(duì)農(nóng)民工而言，那個(gè)農(nóng)村的老家才是他們的家。然而，這種對(duì)“家”的認(rèn)知在新工人身上已經(jīng)慢慢轉(zhuǎn)變。今天中國(guó)的新工人處在不確定的時(shí)空坐標(biāo)中，他們的身體在一個(gè)個(gè)空間中切換、流動(dòng)，對(duì)他們而言，家已經(jīng)不再僅僅是那個(gè)家人共居的處所，不再是一個(gè)個(gè)地理意義上的空間實(shí)體，家對(duì)他們而言更多的是一種精神載體。就如小陳的理解，家不再僅僅是那個(gè)農(nóng)村的老家，父母在城市中租住的出租屋，變成了他們的家。

不論對(duì)“家”有著怎樣的理解，今天的中國(guó)新工人依然無(wú)法擺脫物質(zhì)實(shí)體的“家”——住房的束縛。他們?nèi)缤际邪最I(lǐng)一樣，有著對(duì)住房的渴望和無(wú)法擁有自己住房的焦慮。

工人小楊如是說(shuō)：“我必須要做好準(zhǔn)備。而且我還要蓋房子。因?yàn)槲矣袃尚值?，我必須要蓋房子。我哥住老房子，他沒(méi)錢蓋，肯定就要我來(lái)蓋啊，沒(méi)辦法啊。他蓋不了，如果我找個(gè)女朋友，不可能五六個(gè)人住在一起吧？”

小楊的身上有著迫切的建房愿望，而這種迫切的感覺(jué)出于對(duì)家庭的責(zé)任，也源于對(duì)家和住房之間不可割裂的關(guān)系的理解：如果沒(méi)有一個(gè)安身的住房，家人何處容身？家庭關(guān)系如何維系？因此，作為家庭的一員，小楊認(rèn)為自己有義務(wù)建立一個(gè)穩(wěn)定的居所，將家庭成員安置其中，尤其是考慮到自己以后也會(huì)成家，住房問(wèn)題成為無(wú)法回避的問(wèn)題。然而，當(dāng)代中國(guó)新工人這種美好的愿望卻遭遇到了冰冷的現(xiàn)實(shí)。

每月拿著為數(shù)不多的工資，新工人們連自己的日常生活支出都很難應(yīng)對(duì)，哪里還能拿出錢來(lái)改造農(nóng)村的住房，更別提在城市中購(gòu)置高價(jià)商品房了。連軸轉(zhuǎn)的流水線生活消磨了新工人的活力，湮沒(méi)了他們的青春，也消解了他們?cè)诔鞘邪簿拥南Ｍ?/p>

沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的居所，何處才是新工人的家？他們是寄居城市，還是回歸農(nóng)村？

旅居城市：無(wú)處安身

作為徘徊于城鄉(xiāng)之間的邊緣人，新工人的都市生活就是一場(chǎng)場(chǎng)迫不得已的旅行，從一個(gè)地方流動(dòng)到另一個(gè)地方，從一個(gè)居所搬遷到另一個(gè)居所，過(guò)著旅居式的生活。在這不斷旅居的過(guò)程中，新工人將自己的身體交給工廠的集體宿舍，或者是城中村里的出租屋。不論是在哪一個(gè)空間中，他們都很難感覺(jué)到“家”的味道。

以富士康為例，集體宿舍提供給工人的是一個(gè)封閉的社區(qū)，雖然這個(gè)封閉的社區(qū)里有完備的生活設(shè)施，但是嚴(yán)格的門禁制度和宿舍管理制度讓人感覺(jué)與監(jiān)獄無(wú)異?！扒簟痹诩w宿舍中的工人沒(méi)有個(gè)人生活，他們不能在這個(gè)空間中維持和休整自己。工人的宿舍集體生活很單調(diào)，大多數(shù)時(shí)候都是自己做自己的事情。集體宿舍對(duì)于他們而言，基本上就是個(gè)睡覺(jué)的地方而已，這里找不到家的感覺(jué)，只不過(guò)是無(wú)處可去時(shí)的一個(gè)落腳點(diǎn)。

在這個(gè)臨時(shí)的居所中，年輕的工人們交集不多，很多時(shí)候，大家都選擇了沉默，不主動(dòng)問(wèn)候別人，不想了解別人的生活，也不會(huì)主動(dòng)跟人分享自己的生活和想法。同空間中的人們并不在意集體生活如何，也不看重與他人的關(guān)系，只要相安無(wú)事、沒(méi)有沖突就好。大家的唯一共同點(diǎn)不過(guò)是同為打工者而已。在這個(gè)空間中，即便同處一室，人們也不一定知道其他人來(lái)自何處、姓甚名誰(shuí)。

記者：你們宿舍的人你都認(rèn)識(shí)嗎？

小李：有一個(gè)是湖北的，有一個(gè)我認(rèn)識(shí)一年多了也不知道他名字，還有一個(gè)剛搬來(lái)的我不知道他名字。

記者：那你怎么不問(wèn)？

小李：我干嘛要問(wèn)？

一句“我干嘛要問(wèn)”透露出了工人宿舍生活中的人情冷暖，也反映了集體宿舍中新工人的生活狀態(tài)和難以代入的城市居住體驗(yàn)。

如果說(shuō)居住在集體宿舍是新工人無(wú)奈的選擇，那么租住城中村的出租屋則是他們無(wú)奈中的一種變通。租住出租屋使得工人們暫時(shí)逃離了工廠對(duì)他們私人生活的嚴(yán)密監(jiān)控，然而，城中村里的逃離畢竟是短暫的。

出租屋相比集體宿舍而言，是一個(gè)更為隱蔽的私人空間，空間中的身體有更多的自主權(quán)和隱私。然而，在這個(gè)私人空間中，工人們的日常生活并不豐富，他們?cè)诳臻g里花費(fèi)最多時(shí)間去做的事情就是睡覺(jué)。在這個(gè)空間中，日常生活依然平淡，工人日復(fù)一日地在自己的小房間重復(fù)大體相同的事情，人際互動(dòng)更加稀少。

記者：你每天回去之后都干嘛呢？

小東：不干嘛啊，睡覺(jué)、看小說(shuō)。

記者：跟你室友聊天嗎？

小東：剛開(kāi)始的時(shí)候聊，現(xiàn)在都不聊了，已經(jīng)沒(méi)有話題，不知道聊什么。

作為異于集體宿舍的另一種空間存在，出租屋這個(gè)空間依然逼仄狹小，但卻是一個(gè)相對(duì)自主的空間。在這個(gè)空間里，新工人擁有了較多的自由選擇權(quán)：自由選擇居住空間的地理位置、空間類型，自由安排工作之余的個(gè)人生活時(shí)間。然而，這個(gè)狹小的空間依然很難讓新工人產(chǎn)生家的感覺(jué)，難以讓他們體驗(yàn)到城市的溫暖。在異鄉(xiāng)的新工人心中總會(huì)有一種疏離感，總會(huì)感覺(jué)自己只是城市的過(guò)客。因此，出租屋仍舊只是一個(gè)臨時(shí)的安身之處，新工人很少會(huì)把這些臨時(shí)的居所當(dāng)作自己的家，他們遙寄相思的家依然在遠(yuǎn)方。

不如歸去：能否回歸鄉(xiāng)村？

作為城鄉(xiāng)之間的“流浪者”，農(nóng)民工羨慕城市生活，可是不能長(zhǎng)久停留，最終，他們只能回到農(nóng)村老家。這不得不說(shuō)是一種無(wú)奈的選擇。

繁華的都市生活讓農(nóng)民工增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，可是城市生活對(duì)于他們而言并不現(xiàn)實(shí)。即便在城市生活了很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)民工依然很難對(duì)城市產(chǎn)生眷戀之情，那個(gè)記憶中的農(nóng)村對(duì)他們還是充滿吸引力。根據(jù)部分新工人的話語(yǔ)，農(nóng)民工的歸宿是農(nóng)村。這看起來(lái)似乎是一種主動(dòng)的抉擇。

工人小珊說(shuō)：“沒(méi)工作就在農(nóng)村，有工作就在外面。農(nóng)村空氣好，有人情味兒。在外面雖然交通方便吧，但是空氣污染嚴(yán)重，空氣不清新。鄰居之間都很陌生，天天見(jiàn)面也不知道對(duì)方叫什么名字。在家里就不一樣了。喜歡家里的田園景象?！?/p>

這種對(duì)農(nóng)村老家的價(jià)值和意義的肯定，表明農(nóng)民工對(duì)于農(nóng)村態(tài)度的轉(zhuǎn)變，他們從對(duì)農(nóng)村的貶低和逃離，轉(zhuǎn)向?qū)亦l(xiāng)的肯定和回歸。這種對(duì)農(nóng)村老家的肯定和回歸是農(nóng)民工對(duì)鄉(xiāng)土社會(huì)的認(rèn)同，斬不斷的鄉(xiāng)土情緣讓他們對(duì)農(nóng)村老家有一種難以言說(shuō)的感情。然而，農(nóng)民工對(duì)鄉(xiāng)土的認(rèn)同很多時(shí)候是現(xiàn)實(shí)生活的無(wú)奈所致，城市的生活讓他們處于一種不安的狀態(tài)，而農(nóng)村社會(huì)則給他們提供了一片精神棲息地。

工人小周：“我從小從泥土里來(lái)的嘛，我也希望回歸泥土。我特別崇拜陶淵明。我很渴望他那樣的生活。可是現(xiàn)實(shí)生活中很難實(shí)現(xiàn)。你不知道，我在外面，經(jīng)常處于一種不安的狀態(tài)。”

可是，這種鄉(xiāng)土情結(jié)并不意味著農(nóng)民工想要回到農(nóng)村與土地打交道。年輕一代農(nóng)民工回到農(nóng)村，他們大多想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)經(jīng)商，而沒(méi)有興趣以土地為生。不僅如此，現(xiàn)實(shí)生活也使他們回到農(nóng)村逐漸失去可能。在制度和資本的聯(lián)合下，城市生活不能承載農(nóng)民工的日常再生產(chǎn)及其后代的再生產(chǎn)，而他們最后的保障——農(nóng)村的土地已經(jīng)不能滿足他們的生活所需，城市生活也很難使他們實(shí)現(xiàn)資本的原始積累，回到農(nóng)村之后，生計(jì)問(wèn)題依然嚴(yán)峻，農(nóng)民工的生活依舊艱難。

因此，身處城鄉(xiāng)夾縫的兩難處境下的農(nóng)民工“體驗(yàn)到兩大缺失——始終處于城市邊緣的缺失以及老家好卻無(wú)法回去的缺失”。城市化的發(fā)展趨勢(shì)必然意味著產(chǎn)業(yè)向城市的集中和農(nóng)村人口的大量出走，農(nóng)村的凋敝在當(dāng)下發(fā)展模式下已經(jīng)難以回轉(zhuǎn)，在這種背景下，農(nóng)村還能夠?yàn)榉掂l(xiāng)農(nóng)民工提供多少機(jī)會(huì)？

當(dāng)代新工人如何逃出當(dāng)下遭遇的無(wú)處安身的處境，并不能簡(jiǎn)單地依靠幫助他們解決城市的住房問(wèn)題或讓他們回到農(nóng)村，或許正視和深刻反思當(dāng)前的發(fā)展模式，才能讓我們找到問(wèn)題的根源，并找出解決之道。

“農(nóng)民工二代”出現(xiàn)這么多問(wèn)題，我們解開(kāi)其中的原因——

第一，心理因素?！稗r(nóng)民工二代”正處于身心發(fā)展定型的人生階段，對(duì)自身行為的認(rèn)知和控制能力普遍不高。他們希望改變?nèi)鮿?shì)地位，希望快捷積累財(cái)富，并進(jìn)入主流社會(huì)，而社會(huì)貧富差距及城鄉(xiāng)落差擴(kuò)大，給他們?cè)斐闪司薮蟮男睦韷毫Γ诓涣夹睦硪蛩氐拇碳は拢菀渍T發(fā)犯罪，致使其走上犯罪的道路。

第二，教育因素。家庭教育及學(xué)校教育的缺失，導(dǎo)致“農(nóng)民工二代”文化素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，精神空虛，自我約束能力較弱，常會(huì)因一些瑣事而引起爭(zhēng)斗，從而釀成大禍，甚至犯了罪還懵然不知。

第三，社會(huì)因素。受社會(huì)上不良風(fēng)氣、不良文化的影響，很容易引發(fā)拜金主義、享樂(lè)主義和不勞而獲等思想，極大沖擊著“農(nóng)民工二代”的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

第四，利益因素。當(dāng)前農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有效保障的情況普遍存在，就業(yè)歧視、經(jīng)常被克扣拖欠工資、超強(qiáng)度的加班作業(yè)、惡劣的工作及住宿條件，甚至無(wú)故被解雇，嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)民工的切身利益。農(nóng)民工和“農(nóng)民工二代”作為城市中最不穩(wěn)定、最容易失業(yè)的勞動(dòng)者，一旦失去賴以謀生的工作、面臨生存的壓力時(shí)，就有可能喪失道德規(guī)范和法律約束，走上違法犯罪之路。

第五，政策因素。在我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)政策下，農(nóng)民工作為城市的建設(shè)者，但不是城市資源、利益的享有者，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)等許多公民權(quán)益事務(wù)方面與城市居民嚴(yán)重不對(duì)等?！稗r(nóng)民工二代”群體，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有歸屬和依存感，對(duì)融入現(xiàn)代城市生活的愿望更加強(qiáng)烈，但在現(xiàn)實(shí)生活中，他們?nèi)蕴幱诔鞘猩鐣?huì)的邊緣，難以找準(zhǔn)自己的人生定位。

4、糧食危機(jī)，

呼喚農(nóng)民工回歸農(nóng)村

連續(xù)幾年，天幫忙，人努力，每年都傳來(lái)秋糧豐收的喜訊，全年糧食總產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)8年連續(xù)增產(chǎn)。然而，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流入城鎮(zhèn)，在許多地方，老年人成了種地的主力軍，老齡化逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的隱憂。年輕人都不愿種糧了，也不會(huì)種糧了，這不禁讓人擔(dān)憂，明天的糧食誰(shuí)來(lái)種？

全國(guó)人大代表、“雜交水稻之父”袁隆平的學(xué)生、“雜交稻制種方法”和“雜交稻制種超高產(chǎn)方法”兩項(xiàng)專利發(fā)明人黃培勁憂心忡忡。他說(shuō)，繼2007年中國(guó)豬肉價(jià)格節(jié)節(jié)攀升之后，從種種跡象來(lái)看，內(nèi)地的糧食價(jià)格也可能飆升，原因是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，導(dǎo)致耕地大面積拋荒，而有些基層政府官員隱瞞這一嚴(yán)峻事實(shí)，反而夸大種植面積，謊報(bào)糧食數(shù)量。

當(dāng)下，一個(gè)不容回避的事實(shí)是，近年農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，留在鄉(xiāng)村的父老們隨著年齡增大和生活好轉(zhuǎn)，也越來(lái)越不愿繼續(xù)耕種務(wù)農(nóng)。加上城市擴(kuò)容，各地招商引資大量占用土地，耕地面積越來(lái)越少。這位專家透露，糧食減產(chǎn)的趨勢(shì)，從湖南去年收購(gòu)的糧食總數(shù)量就可以得到驗(yàn)證。他還指出，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，不少農(nóng)村已經(jīng)變成“空心村”、“留守村”、“婦女村”、“老幼村”，帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的負(fù)面影響已經(jīng)逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。如果農(nóng)村出現(xiàn)百分之六十的農(nóng)戶不種田，中國(guó)的糧食危機(jī)就會(huì)隨著到來(lái)。作為有著十幾億人口的大國(guó)，一旦糧食生產(chǎn)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，其危機(jī)可想而知。

糧食的重要首先在戰(zhàn)略地位上首屈一指，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家敢對(duì)糧食問(wèn)題有半點(diǎn)含糊。所以在產(chǎn)業(yè)區(qū)分時(shí)，生產(chǎn)糧食的農(nóng)業(yè)被看作第一產(chǎn)業(yè)。尤其是我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食大于天，農(nóng)業(yè)不能出半點(diǎn)問(wèn)題。聽(tīng)了專家黃培勁的忠告，筆者還是后背冒出一身冷汗。

毋庸置疑，糧食生產(chǎn)已經(jīng)危機(jī)四伏。據(jù)報(bào)道，人大代表、瀏陽(yáng)市長(zhǎng)梁仲認(rèn)為，土地被拋荒了，就是國(guó)家的根本被拋棄，新農(nóng)村建設(shè)便無(wú)從談起。有跡象顯示，少數(shù)商戶已經(jīng)在開(kāi)始囤積糧食，一些地方糧食已經(jīng)開(kāi)始漲價(jià)。一旦糧食價(jià)格出現(xiàn)不可控的劇烈波動(dòng)，對(duì)于擁有十多億人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，將有災(zāi)難性的影響。誠(chéng)哉斯言！

全球糧荒為中國(guó)敲響了警報(bào)，糧食安全已被納入國(guó)家議事日程。

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。13億人口大國(guó)的吃飯問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)家安全“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的頭等大事，而“三農(nóng)”問(wèn)題既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵，始終是總書記心中沉甸甸的牽掛。前總書記曾說(shuō)過(guò)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。十七大報(bào)告更是用生動(dòng)形象的語(yǔ)言強(qiáng)調(diào)：“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃，解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持?！贝饲斑B續(xù)六年的中共中央一號(hào)文件都以農(nóng)業(yè)為主題，凸現(xiàn)了中南海對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視。

中國(guó)政府采取了系列措施，最有效的辦法是讓國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格與國(guó)際接軌，讓國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格與國(guó)際糧食價(jià)格持平或略低于國(guó)際糧食價(jià)格，從而，讓農(nóng)民有利可圖，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，也讓那些出口糧食的企業(yè)無(wú)利可圖。

我國(guó)是世界第一糧食消費(fèi)大國(guó)，但還不是糧食強(qiáng)國(guó)，由于地域廣泛，以及政策因素、自然災(zāi)害、小農(nóng)趨同性等等多種因素的影響，每年的糧食產(chǎn)量、價(jià)格波動(dòng)都比較大，糧食的儲(chǔ)備對(duì)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)及確保國(guó)家糧食安全的重要性不言而喻。盡管政府樂(lè)觀地估計(jì)，中國(guó)有大量的糧食儲(chǔ)備，全球糧荒不足為慮，但糧食重在生產(chǎn)，而非儲(chǔ)備。目前的中國(guó)，糧食畝產(chǎn)量的上升已經(jīng)非常有限，要保證糧食的總產(chǎn)量，就必須保證糧食的種植面積。然而，隨著中國(guó)城市化的不斷發(fā)展，耕地逐漸被吞噬，我們有足夠的理由相信：在一些地方政府不虛報(bào)耕地面積的前提下，十八億畝的耕地紅線是保不住的。當(dāng)然，這還并不是最主要的。

眾所周知，中國(guó)市場(chǎng)上的糧食價(jià)格過(guò)低，農(nóng)民無(wú)利可圖或獲利甚微，已經(jīng)讓廣大農(nóng)民喪失了種糧積極性，大批的耕地不是被人為摞荒，就是被改種經(jīng)濟(jì)或其他作物。隨著糧食作物種植面積的逐漸縮小，中國(guó)的糧食總產(chǎn)量只會(huì)不斷下降。有人認(rèn)為中國(guó)的糧食自給自足沒(méi)有問(wèn)題，實(shí)際上，問(wèn)題很大。

確保糧食生產(chǎn)不滑坡，是我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的國(guó)情決定的，我國(guó)80%的人口還在農(nóng)村，民以食為天，沒(méi)有了糧食，談不上發(fā)展，現(xiàn)在氣候變暖，災(zāi)害性氣候影響范圍越來(lái)越廣，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞力越來(lái)越大，如果糧食發(fā)生問(wèn)題，將不是短期時(shí)間內(nèi)能解決的大問(wèn)題，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)發(fā)展造成巨大破壞力。所以前總理溫家寶常說(shuō)“手中有糧，心中不慌”，越是在豐年的時(shí)候，越要重視糧食生產(chǎn)，才可能保證不滑坡。正是這種防患于未然的憂患意識(shí)，才能保證糧食安全更長(zhǎng)久，人民生活有保障，倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，和諧社會(huì)建設(shè)才有堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是中國(guó)的特點(diǎn)決定的，也是中國(guó)幾千年農(nóng)業(yè)文明的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)換來(lái)的。

在當(dāng)今，石油和糧食已經(jīng)成為世界的兩個(gè)主題，兩個(gè)主題的核心都一樣，那就是漲價(jià)，漲價(jià)的原因也是一樣的，那就是石油和糧食都供給少于需求。世界范圍內(nèi)的石油與糧食的短缺，給我們敲響了警鐘。中國(guó)是人口大國(guó)，糧食比石油重要得多，這一點(diǎn)只要會(huì)吃飯的就會(huì)明白，雖然我們國(guó)家的糧食儲(chǔ)備充足，目前并沒(méi)有出現(xiàn)糧食短缺的問(wèn)題，但是防患于未然，在糧食問(wèn)題上馬虎不得，糧食是農(nóng)民種的，所以，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民種糧食比任何時(shí)候都重要。

習(xí)近平主席在一次講話中說(shuō)：“我們的米袋子要系在自己身上才好?！?014年4月29日至30日，國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng)任正曉主持局黨組中心組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和糧食工作的重要論述，研究部署保障國(guó)家糧食安全工作。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事，牢固樹(shù)立保障糧食安全的“首要意識(shí)”和“守責(zé)意識(shí)”；深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出的關(guān)于中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上、我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧的戰(zhàn)略方針。

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》也把糧食安全作為重中之重，在第二十一章“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”第一節(jié)“保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”中闡述道：確保國(guó)家糧食安全是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要保障。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食播種面積。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和土地整理復(fù)墾，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)加大中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)投入，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，提高糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。堅(jiān)持“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。積極發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

但現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀，由于糧價(jià)的偏低，農(nóng)民種田沒(méi)有積極性，拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民沒(méi)有把心思放在土地上；他們寧可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上開(kāi)個(gè)小作坊也不愿意回去種地，因?yàn)榉N地不賺錢。這一點(diǎn)不能怪農(nóng)民，這需要國(guó)家政策配合，依筆者之見(jiàn)，與其讓農(nóng)民工進(jìn)城與城市人競(jìng)爭(zhēng)，倒不如讓城市人多付出一些，把糧食的價(jià)格提高一些，大幅度提高也可以考慮，總之得讓農(nóng)民種糧食有錢賺，而且賺的比進(jìn)城打工還多。

現(xiàn)在的世界性糧食短缺提醒我們，很有必要讓農(nóng)民工回歸土地，回歸農(nóng)民。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，

讓農(nóng)村再度繁榮

去年年底，筆者在貴州湄潭鄉(xiāng)聚合村調(diào)查期間，已經(jīng)有大量的農(nóng)民工返回，據(jù)農(nóng)民們介紹，往年回家過(guò)年的外出打工者有20%，而現(xiàn)在回家過(guò)年者可占到80%。提前返鄉(xiāng)過(guò)年，正是工廠不景氣的表現(xiàn)。其實(shí)，近些年來(lái)，在農(nóng)民的意識(shí)中，打工所承受的風(fēng)險(xiǎn)比自己在家搞產(chǎn)業(yè)要小很多。中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年來(lái)持續(xù)高速地增長(zhǎng)，是打工風(fēng)險(xiǎn)小于產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，但近年來(lái)廣東東莞、浙江溫州等地不少企業(yè)紛紛停產(chǎn)，農(nóng)民工大量失業(yè)，這對(duì)于農(nóng)民打工的信心有一定的影響，使得農(nóng)民重新思索打工對(duì)于自身的意義，農(nóng)民要重新規(guī)劃自己的人生道路。

目前，主流意識(shí)形態(tài)對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的引導(dǎo)是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們也確實(shí)在湄潭鄉(xiāng)聚合村中聽(tīng)到了不少農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的言論。比如，有好幾例農(nóng)民都表示想在村子里開(kāi)店做小生意，即趁著新村規(guī)劃的機(jī)會(huì)，拿以前打工積累的一些收入，再加上借一些錢，在公路兩旁建房，這樣就可以在路邊做生意了。筆者了解到，農(nóng)民新村公路兩邊規(guī)劃的宅基地有60戶，目前這60戶已經(jīng)全部被農(nóng)戶劃定了，有的農(nóng)民還想要建房卻找不到合適的地方。農(nóng)民新村公路兩旁，都在建房，一派繁忙景象。與此同時(shí)，筆者已經(jīng)在聚合村發(fā)現(xiàn)了至少15個(gè)小商店，小商店在農(nóng)村分布之廣，是筆者在別的農(nóng)村所沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的。這些小商店一天的營(yíng)業(yè)額一般是30元，多則100元，收入非常微薄。小商店原本在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)很飽和了，但還是有不少農(nóng)民在做著建房開(kāi)小商店的美夢(mèng)。

在當(dāng)?shù)?，還有少數(shù)幾個(gè)農(nóng)民正在商議搞產(chǎn)業(yè)，村支書積極支持他們的想法，并期望幾個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工能成立一個(gè)“蔬菜協(xié)會(huì)”，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)加工銷售一條龍，也就是所謂“公司加農(nóng)戶”的模式。

在農(nóng)村，一些勤勞肯干、土地較多的農(nóng)戶的收入還是不錯(cuò)的。比如湖北省漢川市閔集鄉(xiāng)67歲的留守老人夏艮庚老漢就是一個(gè)典型，夏老漢夫婦勤勞能干，目前幾個(gè)兒子都在外工作或者打工，老兩口照看一個(gè)孫子，種有17畝地，每年喂2—3頭豬，農(nóng)忙就請(qǐng)機(jī)械耕作；不算日常消費(fèi)的糧食和錢，老兩口每年可得上萬(wàn)元的收入。聚合村的黃支書50多歲，家庭情況與夏老漢相似，他們夫婦也非常勤勞，每年收入一萬(wàn)有余。而村莊“能人”王某則更厲害，他們夫婦每年喂六頭豬，種21畝田，每年收入三萬(wàn)多元。從幾個(gè)例子看來(lái)，在家務(wù)農(nóng)的收入并不一定會(huì)很差，至少作為農(nóng)民生活的基本保障是足夠的。

當(dāng)然，以上這幾個(gè)例子在村莊中屬于少數(shù)現(xiàn)象。首先是他們家里土地較多，也就是在80年代分田到戶的時(shí)候分田人口較多。近些年來(lái)，糧食價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，糧食收入雖然不多，但是可以看作是農(nóng)村最基本的保障。其次，農(nóng)民要勤勞能干。如果種植糧食作物，農(nóng)民的閑暇時(shí)間比較多，這個(gè)時(shí)候他們搞養(yǎng)殖等副業(yè)，通常情況下效益也較好。但是農(nóng)民要是怕臟怕苦就不行，而且，以上例子中的子女都是在外打工或者工作。也就是說(shuō)，在以上三個(gè)家庭中，都有兩部分的收入：子女在外的收入和父母務(wù)農(nóng)的收入。小農(nóng)家庭這種“雙重收入結(jié)構(gòu)”，是農(nóng)民生活水平提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。

通過(guò)以上的論述和分析，我們可以得到以下幾點(diǎn)基本的結(jié)論：

第一，土地是農(nóng)民最根本的保障。事實(shí)證明，產(chǎn)業(yè)和打工都是存在著不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)的。農(nóng)民要完全把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)之外的風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。在這個(gè)意義上，小農(nóng)家庭內(nèi)擁有一定數(shù)量的土地，就是農(nóng)民生存的最重要的保障。但是現(xiàn)在的土地政策是50年不變，農(nóng)民多年未調(diào)地，現(xiàn)在因?yàn)槿丝谧匀辉鰷p、人口流動(dòng)等原因，使得農(nóng)民之間的土地分配已經(jīng)相當(dāng)不平均，農(nóng)民對(duì)此多有抱怨，但是政策不允許調(diào)地。幸好可以打工，能彌補(bǔ)因?yàn)橥恋胤峙洳痪鸬氖杖氩黄胶?，但是打工不是農(nóng)民的長(zhǎng)久之計(jì)，并且是存在風(fēng)險(xiǎn)的。所以，筆者認(rèn)為，調(diào)地在目前的農(nóng)村依然是一項(xiàng)非常重要的基本制度。調(diào)地可以最大限度地使得土地資源在農(nóng)戶之間的相對(duì)平均的分布，土地才是農(nóng)民最基礎(chǔ)的保障。

第二，農(nóng)村社會(huì)生活的性質(zhì)決定了產(chǎn)業(yè)和生意的空間是相當(dāng)有限的，筆者認(rèn)為，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)只能容納少量的從業(yè)人口，如果大量農(nóng)民涌入，就可能出現(xiàn)大的問(wèn)題。所以，大量的農(nóng)村人口其實(shí)還要在保守地從事像農(nóng)業(yè)一樣基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保證農(nóng)民基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)條件，才是保證農(nóng)村穩(wěn)定繁榮的關(guān)鍵。在鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，也要進(jìn)行合理的引導(dǎo)和規(guī)劃。

第三，多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是上文所講的小農(nóng)家庭“雙重收入結(jié)構(gòu)”為基礎(chǔ)的。農(nóng)民的土地權(quán)力和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，其實(shí)是整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的基礎(chǔ)。所以，當(dāng)我們?cè)谟懻撝袊?guó)現(xiàn)代化成就的時(shí)候，不應(yīng)該忽視農(nóng)民工的低薪就業(yè)，更不應(yīng)該忽視在農(nóng)村默默支持農(nóng)民工的小農(nóng)家庭的生活方式。農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)制度和小農(nóng)家庭生產(chǎn)模式才是保證中國(guó)大而不亂的關(guān)鍵因素。

有“中國(guó)打工第一鎮(zhèn)”之稱的四川金堂縣竹篙鎮(zhèn)也出現(xiàn)了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。

在“中國(guó)（金堂）農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展論壇”上，有專家認(rèn)為，在國(guó)家高度重視、地方大力支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境不斷改善為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了物質(zhì)條件；區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的加快實(shí)施為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)條件；大批農(nóng)民工“洗腳進(jìn)城”、“洗腦還鄉(xiāng)”，造就一大批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)培育了創(chuàng)業(yè)主體；獨(dú)特的戀土和戀家相結(jié)合的鄉(xiāng)土情結(jié)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了情感動(dòng)力。農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正當(dāng)其時(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)大約有近500萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。

專家指出，盡管目前外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還處于起步階段，但他們所具有的創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓精神，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不斷擴(kuò)大，正日益成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。做好農(nóng)民特別是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，不僅關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，而且關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三化”同步發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化事業(yè)的全局。

專家建議，要加快研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)市場(chǎng)信息、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、融資指導(dǎo)等服務(wù)，積極拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，既要倡導(dǎo)進(jìn)城入鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，也要鼓勵(lì)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還要支持外出者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)；要引導(dǎo)農(nóng)民從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)門路，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，著力提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，努力使走出去的人具有較強(qiáng)的務(wù)工經(jīng)商技能，使留下來(lái)的人掌握先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，搞創(chuàng)業(yè)的掌握基本經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。

如果真正出現(xiàn)這樣的社會(huì)主義新農(nóng)村，那還留不住農(nóng)民么？農(nóng)民何必飽受妻離子散、顛沛流離之苦外出打工？當(dāng)然，城市建設(shè)也需要農(nóng)民工，那么社會(huì)又可以和諧多元地發(fā)展，愿進(jìn)城的進(jìn)城，愿留鄉(xiāng)者留鄉(xiāng)。進(jìn)城者可以安心地在城里創(chuàng)業(yè)，政府解決好他們的社會(huì)保障，像城里人一樣享受醫(yī)療、保險(xiǎn)、就學(xué)同等待遇，讓他們真正融進(jìn)城里。留在農(nóng)村家鄉(xiāng)的農(nóng)民，一樣能在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府能改變他們的生活環(huán)境、交通環(huán)境、文化信息環(huán)境，讓他們?cè)谵r(nóng)村一樣感受到城里的現(xiàn)代化，只有這樣，才能建設(shè)真正的和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全民小康社會(huì)。

6、農(nóng)民工：

從沿海奮斗到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

有人鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，說(shuō)：“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，就是富裕農(nóng)民?！边@話聽(tīng)起來(lái)不錯(cuò)，但以30年來(lái)農(nóng)民工表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題來(lái)看，這不現(xiàn)實(shí)，城市容不下大量的農(nóng)民工，能定居下來(lái)的是極少數(shù)，在目前社會(huì)保障還跟不上來(lái)的情況下，農(nóng)民工只能在城市漂泊，幾輩子都買不起城市里的天價(jià)商品房。即使是多打造幾個(gè)國(guó)際大都市，也不可能轉(zhuǎn)移9億農(nóng)民。即使農(nóng)民進(jìn)了城，但工作沒(méi)有保障，永遠(yuǎn)是候鳥(niǎo)，永遠(yuǎn)是“雁戶”。

“民工潮”是傳播先進(jìn)文化和現(xiàn)代城市文明的重要渠道，促進(jìn)了農(nóng)村的現(xiàn)代化。終年風(fēng)塵仆仆的“打工仔”、“打工妹”回到農(nóng)村時(shí)，不僅帶回了打工的收入，更帶回了先進(jìn)的文化和城市文明的生活方式和生活習(xí)慣，推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村社會(huì)由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的躍遷。

幸喜的是，有的農(nóng)民工抱著回報(bào)家鄉(xiāng)的觀念開(kāi)始向家鄉(xiāng)飛回！

返鄉(xiāng)，讓我找到合適的舞臺(tái)

兔年春節(jié)過(guò)后，珠三角、長(zhǎng)三角等地再次出現(xiàn)民工荒，有企業(yè)甚至開(kāi)出每月5000元工資，仍然招不到工人。

不再外出打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工們，如今境況如何？連日來(lái)，筆者采訪了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工，令人欣慰的是，回到家鄉(xiāng)后，他們或是依靠自身的努力和政府的支持在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或是通過(guò)各種方式順利實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

勤奮、吃苦、“敢吃螃蟹”、勇于嘗試、回報(bào)鄉(xiāng)親，這是筆者在幾位創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工身上發(fā)現(xiàn)的共同特點(diǎn)。可當(dāng)村里人投去羨慕的目光時(shí)，他們卻說(shuō)，苦辣酸甜個(gè)中滋味，只有自己知道。

從離開(kāi)土地到找到夢(mèng)想

10年前，楊品華還是河南省羅山縣周黨鎮(zhèn)靠山村一個(gè)地地道道的農(nóng)民。

2001年，22歲的楊品華決定到外面闖一闖。那年，他和女友懷揣800元打混凝土掙來(lái)的血汗錢，踏上了南下的列車，最終落腳在浙江義烏一家水晶燈飾配件廠。幾年后，這個(gè)農(nóng)民工的心和事業(yè)仿佛雪球般越滾越大，2003年，楊品華在義烏創(chuàng)辦的水晶燈飾配件廠，從最初的夫妻店發(fā)展到了20多人的規(guī)模，一度資產(chǎn)規(guī)模達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

2010年10月，因?yàn)榻鹑谖C(jī)沖擊，面對(duì)產(chǎn)品單價(jià)下滑的局勢(shì)，楊品華將整套設(shè)備運(yùn)回老家。一開(kāi)始，生意做得倒還可以，產(chǎn)品訂單紛至沓來(lái)。但不久，高建華作出了一個(gè)出人意料的決定——放棄企業(yè)，回到自己離開(kāi)多年的土地。

原來(lái)，楊品華發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后選擇了自主創(chuàng)業(yè)，又回去當(dāng)了農(nóng)民，很顯然，他們并不想再以出賣廉價(jià)勞動(dòng)力為生，廠子若要擴(kuò)產(chǎn)，招工情況并不見(jiàn)得比沿海要好。

河南省羅山縣自然生態(tài)條件好，發(fā)展中草藥、大棚菜、生態(tài)養(yǎng)殖具有得天獨(dú)厚的條件。為此，在推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中，該縣出臺(tái)、整合多項(xiàng)惠農(nóng)政策，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興業(yè)。幾經(jīng)考察，楊品華在該縣下堡村承包了500畝田地，并說(shuō)服了不少村民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工一起加入到他的隊(duì)伍中來(lái)。

楊品華現(xiàn)在聘用了60多名本村的農(nóng)民，其中約40名有外地打工的經(jīng)歷，剩下都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接轉(zhuǎn)型。他對(duì)此感觸很深，返鄉(xiāng)農(nóng)民工相對(duì)年輕，思想新，對(duì)新技術(shù)接受快，更重要的是他們很適應(yīng)企業(yè)的現(xiàn)代管理方式。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型也并非易事，盡管有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但生產(chǎn)的內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生巨大變化，他們中有相當(dāng)一部分人幾乎沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，在農(nóng)業(yè)技術(shù)上還要從頭學(xué)起。

而他聘用的農(nóng)民工則笑著告訴筆者：“回到家里的第二天，村里就通知我們到縣勞動(dòng)服務(wù)中心參加技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，我們掌握了蔬菜育苗、移栽、管理和大棚保溫、控制濕度等實(shí)用技術(shù)，現(xiàn)在棚菜市場(chǎng)俏、價(jià)格高，收入不比在外打工差。”

楊品華給筆者算了一筆賬：他目前修建了18個(gè)蔬菜大棚，按說(shuō)最少也得幾萬(wàn)元投資，但由于縣里提供了鋼管、竹材等補(bǔ)助，他只掏了2萬(wàn)多元。去年，大棚種的早熟頭茬苞谷賺了5000元，再加上蓮花白、菠菜、蒜苗等，僅僅1畝地的收入就達(dá)到9000元。

楊品華透露，目前，他的“蔬菜合作社”已基本步入正軌，他的夢(mèng)想是有一天可以將地里的菜注冊(cè)成品牌賣到城里，可以解決更多人的就業(yè)問(wèn)題，可以讓更多的村民實(shí)現(xiàn)在家門口打工掙錢的夢(mèng)想。

其實(shí)，楊品華眼光更擴(kuò)展到了養(yǎng)殖業(yè)，他和幾個(gè)“情投意合”的返鄉(xiāng)農(nóng)民工一起開(kāi)辦了養(yǎng)豬場(chǎng)。他說(shuō)：“是返鄉(xiāng)讓我找到了真正的夢(mèng)想。”

從沿海奮斗到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

在湖北大悟縣三里鎮(zhèn)舒山村的一片池塘邊上，有一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，廠房看上去有些簡(jiǎn)陋，是用鐵皮搭建的；但村里人告訴筆者，這個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)興建沒(méi)多久，合伙建場(chǎng)的是幾個(gè)前年年底從廣東沿海返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，剛滿29歲的朱光宏就是楊品華的合伙人之一。他們兩省搭界，相距很近。

蔬菜合作社里產(chǎn)出來(lái)的蔬菜能用來(lái)做飼料喂豬，養(yǎng)殖成本一下降低了很多，而鄉(xiāng)里經(jīng)常請(qǐng)來(lái)畜牧專家為他們講解禽病預(yù)防。養(yǎng)豬場(chǎng)里的豬糞便清理也不用他們操心，村里定期會(huì)派人來(lái)清理，那可是上好的有機(jī)肥料。

養(yǎng)豬，原本對(duì)于朱光宏來(lái)說(shuō)是一竅不通，但前年4月返鄉(xiāng)后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真地做市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合本地肉價(jià)行情以及鄉(xiāng)政府的相關(guān)政策，他和楊品華通過(guò)借貸等方式共籌資20多萬(wàn)元，辦起了一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)。在記者采訪他時(shí)，他聘請(qǐng)的2名工人正在寬敞整齊的養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)攪拌飼料、打掃衛(wèi)生，一圈圈的肥豬在冬日的陽(yáng)光下打鼾睡覺(jué)。朱光宏通過(guò)向別人取經(jīng)、翻閱科技書籍等，不斷摸索、積累養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在，他已從不懂養(yǎng)豬，到哪頭母豬多久就要產(chǎn)仔，什么時(shí)候該打預(yù)防針，都清清楚楚。

因?yàn)楹０我蛩兀髣e山山區(qū)的冬夜有些寒冷，為了讓初生的小豬仔們能更好地存活下去，楊品華、朱光宏晚上還要起來(lái)為其中的10多頭小豬進(jìn)行人工喂奶——一人抱著，用奶瓶喂奶粉，每月喂出的奶粉有幾十袋。

“很辛苦的，但我們預(yù)計(jì)明年的純收入可能有10萬(wàn)到20萬(wàn)元，相當(dāng)于我們出去打工3年的收入呢?！彼χ嬖V筆者。

目前，朱光宏計(jì)劃加大資金投入，將原有的場(chǎng)地改造成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)豬場(chǎng)。多年的打工磨礪已將他培養(yǎng)成了一個(gè)敏銳的商人。近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬戶日益增多，豬肉價(jià)格也有回落的趨勢(shì)，他并沒(méi)有盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，而是將目標(biāo)盯向了豬肉高端市場(chǎng)——養(yǎng)野豬。

野豬食量小，喂養(yǎng)一頭野豬每天的成本僅一元多錢，成本相當(dāng)?shù)?。同時(shí)野豬肉屬低脂肪、高蛋白肉類，為此很受食客青睞。“我考察過(guò)了，附近餐館里每天要銷售近30公斤野豬肉，平均不到5天就要?dú)⒁活^豬，而他們從外縣養(yǎng)殖場(chǎng)拉來(lái)的野豬還不夠供應(yīng)餐館?！敝旃夂旰蛶讉€(gè)合伙人琢磨著購(gòu)買種豬，和縣農(nóng)業(yè)部門的專家建立好對(duì)接，幾個(gè)人都是一副躊躇滿志的樣子。

“因?yàn)槲腋杏X(jué)，現(xiàn)在返鄉(xiāng)要比在沿海奮斗的機(jī)遇更好?！彼嬖V筆者，返鄉(xiāng)農(nóng)民工除了選擇繼續(xù)外出打工外，應(yīng)把家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一個(gè)理念鞏固下來(lái)，一旦各方面的條件成熟后，就要抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)致富。

從遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)到為了鄉(xiāng)情

以前，舒山村大量的勞動(dòng)力外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村剩下許多空巢老人和留守兒童。但這次筆者在采訪中明顯能感覺(jué)到，很多農(nóng)民工不想再出門，而留住他們的更有鄉(xiāng)情這個(gè)重要因素。

“在外面一年到頭就掙幾個(gè)工錢，老婆孩子沒(méi)能好好照顧，不如在家闖出一條路來(lái)?！贝迕裢跫忆J離開(kāi)家人在福建一帶打工13年，月均工資在3000元左右，可由于在城市生活成本較大，至今并沒(méi)有攢下幾個(gè)錢。如今，44歲的王家銳在認(rèn)真思考自己的人生，他計(jì)劃在縣城附近找個(gè)建筑隊(duì)打工，攢錢開(kāi)一家小賣部。“當(dāng)你始終無(wú)法融入打工的城市，時(shí)間久了就會(huì)覺(jué)得少了些什么?！蓖跫忆J也曾想著把家人接到福建一起生活，但一想到生活開(kāi)支和孩子上學(xué)問(wèn)題，干脆放棄了這個(gè)念頭。

“現(xiàn)在不少人掙了錢都選擇回來(lái)?！焙屯跫忆J一起的另一名村民說(shuō)，這兩年村子發(fā)展越來(lái)越好，不少有能力的農(nóng)民工回來(lái)后都惦念著家鄉(xiāng)建設(shè)，有人悄悄捐助了希望小學(xué)，有人出資給村里貧困戶修繕了房子。

7、幫返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)幸福夢(mèng)想

農(nóng)民工問(wèn)題又一次成為去年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。作為一個(gè)游走在城市和農(nóng)村之間的龐大群體，為他們找到真正的歸宿，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須解決好的一個(gè)重要課題。年復(fù)一年的用工荒，讓曾經(jīng)是中西部地區(qū)“負(fù)擔(dān)”的農(nóng)民工，成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源。如何留住用好返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一資源？如何幫助他們提升幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)幸福夢(mèng)想？

又是一年春來(lái)到。過(guò)去在東南沿海打工的中西部地區(qū)農(nóng)民工，不少在這個(gè)春天選擇了回歸。

東南飛的燕子回巢了。無(wú)法扎根在曾經(jīng)向往的東南沿海，回歸多少有點(diǎn)無(wú)奈；但回歸也是種幸福，帶著夢(mèng)想，帶著新希望。

家就在單位附近的農(nóng)村，越變?cè)矫溃阶冊(cè)胶?，但這不是很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工心目中的幸福家園。在城鎮(zhèn)安家落戶，享受市民化待遇，真正成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分，這是很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的追求。他們?cè)跂|部未曾實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，想在家門口實(shí)現(xiàn)。

筑好“巢”，請(qǐng)回來(lái)——

家鄉(xiāng)良好發(fā)展前景吸引“燕歸巢”

“今年過(guò)年回家，看到家鄉(xiāng)變化越來(lái)越大，發(fā)展機(jī)會(huì)也越來(lái)越多，考慮到父母年齡大了，孩子讀書也需要照看，我就留下來(lái)了?！苯衲?6歲的屈志勇是唐河縣郭鎮(zhèn)后崗村人。去年初，他憑借在南方打工10年積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入一家塑膠制造公司擔(dān)任主管。“現(xiàn)在，自身價(jià)值得到了認(rèn)可，工作起來(lái)也更加有激情了！”

屈志勇是唐河眾多返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一個(gè)縮影。唐河是全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。近年來(lái)，唐河經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，如今已有5萬(wàn)多農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)，3000多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“唐河要又好又快地發(fā)展，返鄉(xiāng)農(nóng)民工是一筆巨大的財(cái)富！”縣委書記和學(xué)民說(shuō)，唐河必須抓住歷史機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，吸引更多農(nóng)民工在家門口發(fā)展。

為吸引“燕歸巢”，唐河縣在北京、鄭州、泛珠三角、上海等11個(gè)城市和地區(qū)成立家鄉(xiāng)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，在臺(tái)灣地區(qū)成立旅臺(tái)鄉(xiāng)親聯(lián)合會(huì)，宣傳家鄉(xiāng)投資興業(yè)好環(huán)境、好形勢(shì)。

欲引彩鳳歸，先栽梧桐樹(shù)?！霸俸玫男麄鞅炔簧洗蛟煲粋€(gè)適合發(fā)展的‘窩?！碧坪涌h委常委、宣傳部長(zhǎng)馬哲宇介紹說(shuō)，唐河高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力實(shí)施“回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)工程”，舉辦“十佳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員”表彰大會(huì)，一系列優(yōu)惠政策措施讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，前年以來(lái)，唐河在外同鄉(xiāng)引資總額超過(guò)40億元，截至目前，15平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐工業(yè)企業(yè)達(dá)97家，其中70%以上由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦或聯(lián)辦。

隨著大批項(xiàng)目相繼落戶唐河，唐河也已開(kāi)始出現(xiàn)“招工難”。唐河縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任王全廣坦言，“光把老板請(qǐng)回來(lái)還不行，讓熟練工、產(chǎn)業(yè)工人回來(lái)，也是很大的財(cái)富?！?/p>

利用外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，縣委、縣政府組織數(shù)百名農(nóng)民工到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)參觀，同時(shí)以發(fā)慰問(wèn)信、拜年短信等形式，鼓勵(lì)和動(dòng)員農(nóng)民工在家門口就業(yè)。截至目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸納務(wù)工人員達(dá)3萬(wàn)余人，尚需新增用工約1萬(wàn)多人。

請(qǐng)回來(lái)，留得住——

出實(shí)招解除返鄉(xiāng)農(nóng)民工后顧之憂

作為一個(gè)游走在城市和農(nóng)村之間的特殊群體，農(nóng)民工渴望安定，渴望歸屬。

“在外打工四年，我沒(méi)有一點(diǎn)歸屬感?，F(xiàn)在回到老家，擔(dān)任車間組長(zhǎng)，工資2000多元，每月剩下來(lái)的錢跟以前在溫州打工時(shí)差不多，又能陪在家人身邊，多好！”吳德艮的喜悅反映了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的共同心情。

要留住返鄉(xiāng)農(nóng)民工，算好“生活賬”，解決農(nóng)民工的后顧之憂至關(guān)重要。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，唐河縣在住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、社保等方面給予多重保障。

“看，那就是‘創(chuàng)業(yè)園！順利的話，年底我就能入住了！”屈志勇興奮地說(shuō)。屈志勇口中的“創(chuàng)業(yè)園”，是唐河縣專門為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)員工建設(shè)的廉租房項(xiàng)目，一期年底就要竣工，9萬(wàn)平方米的項(xiàng)目規(guī)模位居全省前列。

唐河日之新塑膠電子有限公司分廠長(zhǎng)董玉慶以前是深圳一家電子廠車間主任，前年跟隨唐河籍妻子返鄉(xiāng)就業(yè)?！霸谏钲诖蚱炊嗄?，最麻煩的就是孩子讀書問(wèn)題?！爆F(xiàn)在，政府安排他們的孩子就近入學(xué)，并免除了走讀費(fèi)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近，4所中小學(xué)、幼兒園以及醫(yī)院等配套設(shè)施正在開(kāi)工建設(shè)。

為圓返鄉(xiāng)農(nóng)民工的城里人夢(mèng)，唐河縣出臺(tái)規(guī)定，對(duì)愿意轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，優(yōu)先按照有關(guān)規(guī)定予以解決，遷入縣城轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后，在養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等方面享受城鎮(zhèn)市民同等待遇，同時(shí)保留原有的責(zé)任田和宅基地，仍享受各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。

留得住，用得好——

暢通的發(fā)展通道讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工人盡其才

“企業(yè)要留住人，必須要讓員工在企業(yè)能體驗(yàn)到主人翁的感覺(jué)，同時(shí)要給他們提供盡可能多的提升機(jī)會(huì)和發(fā)展通道?！碧坪尤罩滤苣z電子公司經(jīng)理趙有法介紹說(shuō)，針對(duì)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值意識(shí)強(qiáng)的特點(diǎn)，公司把他們送到外地進(jìn)行培訓(xùn)，由技術(shù)人員干起，干得好再轉(zhuǎn)為技術(shù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)?！爸灰心芰Γ蜁?huì)給你機(jī)會(huì)！”

23歲的趙公國(guó)，是個(gè)典型的新生代農(nóng)民工，現(xiàn)在他是永茂集團(tuán)職工。“現(xiàn)在公司大多數(shù)管理崗位都由本地人擔(dān)任，其中很多都是原先在外地務(wù)工，只要好好干，發(fā)展機(jī)會(huì)還是有很多的。”

企業(yè)營(yíng)造小環(huán)境，政府打造大環(huán)境。張店鎮(zhèn)的田勝舉是唐河返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中的排頭兵。他投資6000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了騰達(dá)機(jī)械制造有限公司，安排家鄉(xiāng)勞動(dòng)力800多人?！叭比肆耍畮兔φ泄?；缺錢了，政府協(xié)調(diào)貸款。我選擇回鄉(xiāng)建廠，絕對(duì)不是盲目投資，而是綜合考慮投資環(huán)境后的理性回歸！”

為幫助解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)期融資難題，唐河縣縣財(cái)政每年貼息500萬(wàn)元以上，縣金融機(jī)構(gòu)投放貸款1億元以上，唐河縣和南陽(yáng)市投資擔(dān)保中心聯(lián)手成立了南陽(yáng)市第一家縣級(jí)投資擔(dān)保中心，僅去年就為9家企業(yè)提供擔(dān)保貸款2750萬(wàn)元。

農(nóng)民工家門口就業(yè)成“香餑餑”

頭幾年總是進(jìn)城務(wù)工的楊坤，如今在家門口的企業(yè)就找到了適合自己的工作——當(dāng)上了電焊工，月工資2600元，由此結(jié)束了外出找工作的歷程。

楊坤家住丹東東港市菩薩廟鎮(zhèn)上川村由家屯，初中畢業(yè)后跟隨當(dāng)?shù)亟ㄖこ剃?duì)到大連市區(qū)打工。因頭腦活絡(luò)，心靈手巧，楊坤跟師傅學(xué)會(huì)了焊接技術(shù)。當(dāng)年，他外出打工時(shí)，除了父母別無(wú)牽掛?，F(xiàn)在，他已經(jīng)與當(dāng)?shù)嘏嗄杲Y(jié)婚，組成了一個(gè)幸福的小家庭，并且有了一個(gè)活潑可愛(ài)的兒子。家庭讓他有了一份沉甸甸的責(zé)任感，妻子?jì)蓛阂矤孔×怂獬龃蚬さ哪_步。楊坤細(xì)算了一筆賬，到城里打工雖然每個(gè)月工資高達(dá)四五千元，但由于建筑工地電焊活兒接不上茬兒，經(jīng)常放假。扣除吃喝拉撒睡等消費(fèi)和回家往返車票錢，年終帶回家的只有1萬(wàn)元左右。