空中的“眼睛”在看著你

王玉琪+艾蘭

每周一到周五，都有幾十架美國政府的飛機(jī)在該國城市上空盤旋。而周末和節(jié)假日，大部分飛機(jī)也會(huì)“放假”。

根據(jù)航空信息追蹤網(wǎng)站Flightradar24收集了去年8月中旬到12月底政府飛機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)——數(shù)據(jù)來自雷達(dá)收發(fā)機(jī)收到的無線電信號(hào)，由來自全國的志愿者在地面接收。這些信號(hào)可以反映出飛機(jī)的位置和基本信息——在美國國土上空共發(fā)現(xiàn)了大約200架聯(lián)邦飛機(jī)。這些飛機(jī)由聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）和國土安全部（DHS）的特工駕駛。

飛行在距離地面約1.6公里的低空，美國政府的小型飛機(jī)上搭載著高分辨率的攝像機(jī)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)軟件，除了很多有消聲設(shè)備外，不少飛機(jī)上還配有追蹤地面手機(jī)的設(shè)備。

“FBI用飛機(jī)跟蹤恐怖分子、間諜和重大罪犯應(yīng)該不是什么新鮮事了，”FBI副局長馬克·朱里阿諾在去年的聲明中表示，“我們有義務(wù)跟蹤傷害我國和我國公民的人，我們也會(huì)繼續(xù)這么做?！?/p>

2015年6月，新聞?dòng)浾吆妥h員曾質(zhì)疑FBI的空中監(jiān)控行為。對此FBI表示，他們的飛機(jī)只在調(diào)查特定重大案件時(shí)用于追蹤嫌犯。而DHS稱其飛機(jī)主要用于打擊非法毒品交易、販賣人口和暴力犯罪。

政府的這種監(jiān)視行為難免地引起了爭議。

“當(dāng)說到隱私的時(shí)候，人們會(huì)想到國家安全局（NSA），想到某個(gè)特定的人被追蹤，” 紐約城市大學(xué)法學(xué)教授卡斯曼說，“他們不一定能想到美國城市上空還有飛機(jī)在盤旋，我們也不知道他們在做什么。讓公眾知情很重要?！?h3>“黃貂魚”

在四個(gè)多月里，包括直升機(jī)在內(nèi)的FBI近百架飛機(jī)進(jìn)行了超過1950次飛行。這些飛機(jī)經(jīng)常盤旋在特定的位置——往往是在白天的市區(qū)——呆上幾個(gè)小時(shí)。

超過90架注冊在DHS的飛機(jī)不僅活躍在邊境城市，其空中行動(dòng)也擴(kuò)展到內(nèi)陸。在一些城市，尤其是洛杉磯，像FBI的飛機(jī)一樣，DHS的飛機(jī)也會(huì)圍繞特定位置飛行。對此，DHS承認(rèn)他們通常會(huì)為其他執(zhí)法部門提供支持。

然而，機(jī)上的設(shè)備讓人們感到憂慮。按照規(guī)定，飛機(jī)所有者應(yīng)提交文件給聯(lián)邦航空管理局，對可能影響飛機(jī)適航性的改造做出描述。美國新聞網(wǎng)站BuzzFeed獲得的大約130架飛機(jī)的文件中顯示，政府飛機(jī)上搭載著不少設(shè)備。

比如，很多FBI的賽納斯飛機(jī)都裝有排氣消音器，以降低噪音，這樣更不易被發(fā)現(xiàn)。FBI和DHS的飛機(jī)還在可操控的裝置上配有先進(jìn)的攝像系統(tǒng)，可以提供視頻、夜視和紅外熱成像。在FBI的飛機(jī)上，相機(jī)通常都裝有增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)。增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)可以在視頻圖像上疊加從企業(yè)姓名到私宅主人的所有信息。

過去幾年內(nèi)，多個(gè)組織和利益團(tuán)體積累了一些證據(jù)，證明政府的偵察機(jī)配備了追蹤地面手機(jī)的設(shè)備。

聯(lián)邦和地方執(zhí)法機(jī)關(guān)使用一種名為基站模擬器的模擬信號(hào)塔設(shè)備，該設(shè)備發(fā)射有力的信號(hào)，能與人們的手機(jī)連接，可獲取的信息遠(yuǎn)不止手機(jī)位置，還包括短信、通話記錄、電子郵件等等。有時(shí)被稱為“黃貂魚”的模擬器是個(gè)很受歡迎的品牌，政府有購買這種設(shè)備的記錄。到目前為止已確定有5架飛機(jī)安裝了“黃貂魚”。

FBI回應(yīng)稱，他們極少使用基站模擬器，即便使用也只是為了追蹤嫌犯。DHS則拒絕回應(yīng)他們在空中使用模擬器的頻率。但DHS發(fā)言人拉索表示，科技為追蹤嫌犯提供了“寶貴的支持”。他補(bǔ)充道：“DHS使用的基站模擬器并不用來收集任何交流的信息，不會(huì)收集手機(jī)里的任何數(shù)據(jù)。”

盡管如此，追蹤特定嫌犯時(shí)模擬器可能不得不和嫌犯周邊幾千人的手機(jī)產(chǎn)生連接。雖然，政府政策表明與案件無關(guān)的手機(jī)信息會(huì)快速被刪除，但一些個(gè)人隱私的擁護(hù)者還是對基站模擬器非常懷疑，尤其是在緊急情況下對其的使用可能無需申請?jiān)S可。

“我們認(rèn)為，不管什么時(shí)候使用‘黃貂魚之類的東西，他們都需要獲得許可，因?yàn)檫@么做可能產(chǎn)生不良后果?！备呒壜蓭熌翁亍たǘ嗨鞅硎尽碜o(hù)隱私的人士認(rèn)為，所有飛機(jī)都應(yīng)該受到更多審查，以保證有效執(zhí)法和個(gè)人隱私之間的平衡。

智庫卡托研究所的政策分析師貝茨稱，政府空中監(jiān)控項(xiàng)目應(yīng)受到最高法院的審查，“要詳細(xì)了解政府的空中監(jiān)控所收集的信息及如何處理很難，因?yàn)楹芏囗?xiàng)目都是涉密的?！?h3>周末休息

一個(gè)最敏感的問題是政府偵察機(jī)對穆斯林的監(jiān)控。

根據(jù)對數(shù)據(jù)的研究，有些清真寺是FBI飛機(jī)監(jiān)控的焦點(diǎn)，但沒有看出任何跡象表明存在對清真寺的大規(guī)模監(jiān)控。

FBI稱，他們不能根據(jù)種族、民族或宗教信仰開展調(diào)查，監(jiān)控的是某個(gè)具體的犯罪嫌疑人，而不是某一群人。

但是，代表該地區(qū)的清真寺和伊斯蘭中心的聯(lián)盟組織、南加州伊斯蘭舒拉委員會(huì)執(zhí)行理事沙基爾·賽義德說，9·11事件以來美國本土最嚴(yán)重的恐怖襲擊事件圣貝納迪諾槍擊案發(fā)生后，F(xiàn)BI本能的反應(yīng)是監(jiān)視清真寺，對此，他表示很擔(dān)心。

槍擊案發(fā)生幾個(gè)月之后，政府的偵察機(jī)曾在大的穆斯林人口聚居區(qū)上空盤旋。比如，在舊金山海岸區(qū)，弗里蒙特的“小喀布爾”上空就有清晰的圓形軌跡?！靶】Σ紶枴笔敲绹畲蟮陌⒏缓挂峋劬訁^(qū)。在明尼阿波利斯，政府監(jiān)控則集中在“小摩加迪沙”，因?yàn)槟抢锞奂罅克黢R里人。

但這些居民區(qū)受到重點(diǎn)監(jiān)控的時(shí)間早于去年的巴黎爆恐襲擊案和圣貝納迪諾槍擊案。

而且，巴黎暴恐案發(fā)生不到兩周后是美國的感恩節(jié)，在全球的恐怖主義警報(bào)之下，偵察機(jī)卻幾乎停飛了，假期結(jié)束后才重新開始。分析表明，在周六日和法定假日，偵察機(jī)機(jī)的飛行頻率降低了70%。

BuzzFeed分析了去年12月加州圣貝納迪諾發(fā)生大規(guī)模槍擊時(shí)政府的反應(yīng)。

在事件發(fā)生前幾周，F(xiàn)BI的飛機(jī)就已集中監(jiān)視洛杉磯市內(nèi)和周邊的小區(qū)。但圣貝納迪諾本身顯然是被忽略了：數(shù)據(jù)顯示，沒有任何FBI的飛機(jī)在圣貝納迪諾上空飛行。

情況在12月2日早上襲擊發(fā)生后突然改變。90分鐘內(nèi)，一架FBI的塞斯納飛機(jī)和一架DHS的皮拉圖斯PC-12偵察機(jī)開始在事發(fā)現(xiàn)場上空盤旋。當(dāng)天下午，F(xiàn)BI的飛機(jī)在兩名射擊者的住宅上空飛行。

從12月3日開始，F(xiàn)BI三架飛機(jī)就其中一位疑犯曾進(jìn)入的清真寺周圍飛行，有的一次盤旋了三個(gè)多小時(shí)。這些飛機(jī)在襲擊后每天都出現(xiàn)——除了周六日。

FBI發(fā)言人克里斯托弗·阿蘭回應(yīng)稱，在等待嫌犯從某棟建筑物里出現(xiàn)時(shí)，F(xiàn)BI的飛機(jī)常常會(huì)在城市上空盤旋。BuzzFeed的分析表明，在某些案例中，F(xiàn)BI的飛機(jī)確實(shí)看起來像是在從一地趕到另一地，像是在追蹤車輛，車停的時(shí)候飛機(jī)會(huì)進(jìn)行盤旋。然而，另一些航線則是圍繞著一個(gè)地點(diǎn)盤旋幾個(gè)小時(shí)，然后直接回到空軍基地。

至于周末飛機(jī)減少的現(xiàn)象，阿蘭解釋道，F(xiàn)BI的監(jiān)控密度取決于特定調(diào)查的需求?！叭绻枰?，那我們就會(huì)實(shí)施監(jiān)控。”阿蘭說，監(jiān)控的對象可能只是在周末不太活躍，另外，因?yàn)橹苣┑慕煌]有那么密集，F(xiàn)BI也更容易在地面追蹤嫌犯，不一定要靠飛機(jī)。

“大多數(shù)飛機(jī)周末都不飛，這表明它們主要用于常規(guī)調(diào)查?！泵绹褡杂陕?lián)盟（ACLU）言論、隱私和科技項(xiàng)目的律師韋斯勒稱。

“幌子公司”

確實(shí)，有時(shí)，F(xiàn)BI的飛機(jī)也用來協(xié)助當(dāng)?shù)貓?zhí)法。2015年4月，黑人弗雷迪·格雷被警察拘留后死亡，巴爾的摩隨即爆發(fā)動(dòng)亂。ACLU得到的文件顯示，F(xiàn)BI的飛機(jī)被派去監(jiān)控現(xiàn)場情況。FBI局長詹姆斯·科米告訴國會(huì)，2014年夏天在密蘇里的弗格森小鎮(zhèn)，當(dāng)一名當(dāng)?shù)鼐焐錃⑦~克爾·布朗之后，F(xiàn)BI的飛機(jī)也曾飛過弗格森上空。

不過，記錄顯示，F(xiàn)BI不僅向巴爾的摩警察提供實(shí)時(shí)視頻信息，還收集和存儲(chǔ)參與街頭抗議者的高分辨率的視頻，可用于未來構(gòu)建對這些人的資料。

前ACLU職員、航空迷皮特查詢在巴爾的摩上空飛機(jī)的注冊公司時(shí)，卻少有信息出現(xiàn)。

去年6月，美聯(lián)社報(bào)道稱，已發(fā)現(xiàn)有超過50架飛機(jī)（主要是小型塞斯納182飛機(jī)）登記在13個(gè)FBI創(chuàng)建的假公司名下。

那些公司只有少數(shù)有商業(yè)記錄。在飛機(jī)注冊信息中，美聯(lián)社發(fā)現(xiàn)一個(gè)神秘的名字“羅伯特·林德利”，這個(gè)名字至少有3種不同的簽名筆跡。由“羅伯特·泰勒”簽署的兩份文件和其中一個(gè)林德利的筆跡驚人的類似。對此，F(xiàn)BI拒絕透露林德利是否為政府雇員。

執(zhí)法部門官員稱，司法部允許用假公司以保護(hù)這些飛機(jī)的安全，聯(lián)邦航空管理局對此也知情，林德利的一家公司用的郵箱就是和司法部共用的。

根據(jù)其他調(diào)查FBI飛行行動(dòng)的信息源，BuzzFeed新聞網(wǎng)發(fā)現(xiàn)FBI“幌子公司”數(shù)目不止13個(gè)。

并且，BuzzFeed的分析幾乎可以肯定并沒有囊括聯(lián)邦飛機(jī)監(jiān)控的所有范圍：FBI操作的20多架飛機(jī)、注冊在DHS的130多架飛機(jī)從來沒有出現(xiàn)在追蹤飛機(jī)信息的網(wǎng)站Flightradar24上。