彈劾總統(tǒng)，巴西政壇上演“紙牌屋”

艾蘭

22歲的支持者科雷亞稱，那么多議員自身都涉嫌腐敗，竟投票反對(duì)羅塞夫，這讓她感到厭惡：“我要說明的是，我來這里不是為某個(gè)政客辯護(hù)，而是維護(hù)我們的民主政治體制?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，巴西首都巴西利亞，現(xiàn)代主義地標(biāo)式建筑國會(huì)大廈對(duì)面的草坪上，高達(dá)2米的波紋金屬板形成一道長約一公里的臨時(shí)隔離墻。

面對(duì)國會(huì)大廈，金屬板左側(cè)是巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫的支持者聚集地，右邊則聚滿了支持彈劾羅塞夫的民眾，他們打著各自的標(biāo)語。

隔離墻在幾天前就已設(shè)立好，警察也早已從頭到腳穿戴好防爆設(shè)備，因?yàn)?，人們的熱情再次被點(diǎn)燃了。

這一天，在國會(huì)大廈內(nèi)部，眾議院120位議員在三天里歷經(jīng)長達(dá)43小時(shí)的激烈辯論后，開始就是否彈劾總統(tǒng)羅塞夫進(jìn)行投票。

期間，反對(duì)派議員圍到麥克風(fēng)邊，為每一個(gè)投票彈劾總統(tǒng)的表決進(jìn)行歡呼，至少有兩名議員在投票贊成彈劾之時(shí)，打開了噴出五彩紙屑的手持禮花筒。

來自全國各地成千上萬的巴西人前來抗議示威，幾百萬人通過酒吧、餐館、家中的電視或是街上曾用來看世界杯的大屏幕收看國會(huì)投票。

夜里，關(guān)鍵的第342張贊成票投出——這意味著已達(dá)到了彈劾案在眾議院獲得通過所需的三分之二票數(shù)，接著還有第343票、344……最終367票贊成彈劾總統(tǒng)，137人反對(duì)，7人棄權(quán)。

國會(huì)外的示威者中，也有人點(diǎn)燃煙花，似有狂歡之氛圍。同時(shí)，一些人稱，這一天，沒有贏家。

彈劾案將繼續(xù)在參議院進(jìn)行審議和投票。參議院有180天的審議時(shí)間，這期間羅塞夫會(huì)被暫時(shí)停職。若最終參議院超過三分之二票數(shù)支持彈劾案，羅塞夫?qū)⒈焕驴偨y(tǒng)之位，由副總統(tǒng)接替。這一過程中，羅塞夫可就任何可能有問題的環(huán)節(jié)提出上訴；若彈劾案沒有在參議院獲得通過，羅塞夫?qū)⒗^續(xù)履行總統(tǒng)職責(zé)。

“公開”的“陰謀”？

僅在一年半以前，5450萬巴西人投票使該國首位女總統(tǒng)羅塞夫贏得連任。

此時(shí)，反對(duì)派提出彈劾羅塞夫的理由主要與其處理經(jīng)濟(jì)問題的方式有關(guān)。

2011年，在經(jīng)歷了快速發(fā)展后，巴西經(jīng)濟(jì)開始衰退。2015年對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)來說是災(zāi)難性的一年。到2016年初，巴西減少了150萬工作崗位、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）縮水程度是自1990年來的最大幅度，通脹率達(dá)到兩位數(shù)，并且，去年底，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將其主權(quán)債務(wù)等級(jí)降至垃圾級(jí)。

去年，針對(duì)羅塞夫政府在2014年采取的措施，聯(lián)邦法院分析聯(lián)邦賬目后認(rèn)為是非法的：即為了達(dá)到一定的預(yù)算結(jié)余，暫時(shí)從國有銀行貸款。而政府未經(jīng)國會(huì)許可不可以貸款。這種做法制造出了結(jié)余的假象，政府賬目看上去比實(shí)際上狀況要好，而財(cái)政結(jié)余，也是投資者分析經(jīng)濟(jì)情況的一個(gè)參考項(xiàng)。

羅塞夫一直堅(jiān)稱自己在預(yù)算上沒有犯罪行為，她稱其他很多總統(tǒng)、市長、州長都用同樣的手段，也從未受到懲罰。

眾議院投票表決的前幾天，支持和反對(duì)彈劾的人們陸續(xù)抵達(dá)首都，他們搭建起帳篷、吊床，形成了臨時(shí)營地。

投票前一天，羅塞夫陣營在做最后的努力。巴西前總統(tǒng)盧拉走訪支持羅塞夫的示威者露營地，那里掛著“沒有犯罪就彈劾是政變”等標(biāo)語。他對(duì)支持者宣稱：“這是在為民主而戰(zhàn)，為憲法和權(quán)利而戰(zhàn)。”很多活動(dòng)者收到了來自工會(huì)或社會(huì)組織的交通費(fèi)，有的獲得了小額補(bǔ)貼和食品。

一貫倔強(qiáng)、強(qiáng)硬的羅塞夫也奮力爭(zhēng)取支持。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，4月16日，羅塞夫在《圣保羅頁報(bào)》寫及副總統(tǒng)邁克爾·特梅爾及其盟友：“這些引領(lǐng)政變的人會(huì)允許打擊腐敗的勢(shì)頭繼續(xù)嗎？”

羅塞夫稱副總統(tǒng)會(huì)取消社會(huì)福利項(xiàng)目，特梅爾則利用社交網(wǎng)絡(luò)Twitter回應(yīng)不會(huì)取消，并表示：“我是在維護(hù)巴西的團(tuán)結(jié)與和平?！?/p>

68歲的總統(tǒng)羅塞夫與75歲的特梅爾的斗爭(zhēng)，在4月11日就已達(dá)到爆發(fā)點(diǎn)，原因是一則特梅爾稱之為“不小心外泄”的錄音。

“陰謀者的面具已被摘下，現(xiàn)在，他們是公然策謀推翻一個(gè)合法選舉上臺(tái)的總統(tǒng)。”羅塞夫在當(dāng)月12日的演講中未提到特梅爾的名字，但引用錄音信息稱他們?cè)陉幹\“政變”。

在十多分鐘的語音中，特梅爾呼吁政府團(tuán)結(jié)一致克服政治危機(jī)。其助手解釋稱特梅爾是在為就職做演練，以便在需要將經(jīng)濟(jì)拉出泥潭時(shí)及時(shí)恢復(fù)自信。

當(dāng)天晚些時(shí)候，看上去神情放松、微笑著的特梅爾稱：“如果命運(yùn)注定帶我走上那個(gè)位置，我將做好準(zhǔn)備接替總統(tǒng)一職。”特梅爾否認(rèn)密謀推翻羅塞夫政府。

副總統(tǒng)與總統(tǒng)之間的糾葛讓執(zhí)政聯(lián)盟走向分裂。今年3月，特梅爾所在民主運(yùn)動(dòng)黨脫離了執(zhí)政聯(lián)盟。該黨是巴西最大黨，但因自身內(nèi)部分裂等各種問題，該黨在選舉中未能贏得勝利，后與執(zhí)政黨勞工黨達(dá)成執(zhí)政聯(lián)盟。民主運(yùn)動(dòng)黨的出走讓羅塞夫及其政黨雪上加霜。

此前，羅塞夫?yàn)榫S持這個(gè)聯(lián)盟付出了不小的代價(jià)。去年10月，為了讓自己的經(jīng)濟(jì)改革得到更多支持，她將7個(gè)部長職位給了民主運(yùn)動(dòng)黨成員，但自去年就開始，后者內(nèi)部成員就開始議論是否要繼續(xù)支持羅塞夫。內(nèi)閣重組之后，國會(huì)曾四次推遲會(huì)議，該會(huì)議要決定是否支持羅塞夫否決兩項(xiàng)支出法案，但由于無法達(dá)到法定人數(shù)而不得不推遲。

“好似政府不存在了?！狈磳?duì)派議員阿韋利諾這樣形容當(dāng)時(shí)的情況。

不久，羅塞夫與特梅爾之間的嫌隙便開始顯現(xiàn)。副總統(tǒng)給總統(tǒng)寫信稱她有意隔離他，可以感覺到自己及所在黨派從來沒有得到信任。

到去年12月，眾議院議長庫尼亞開啟彈劾總統(tǒng)的程序后，特梅爾也未公開支持總統(tǒng)。

據(jù)英國廣播公司（BBC）報(bào)道，特梅爾是善于在幕后鉆營之人，也是巴西最不受歡迎的政客之一，但通過構(gòu)建人脈關(guān)系網(wǎng)成為民主運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)袖。

BBC報(bào)道稱，4月，這位羅塞夫支持者口中的“政變隊(duì)長”已經(jīng)開始和反對(duì)派領(lǐng)袖談話，致力于組建內(nèi)閣了。

然而，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，如國會(huì)594位議員中約60%的人一樣，特梅爾自身也面臨著腐敗指控，包括從國有石油巨頭巴西石油公司獲取大額回扣。4月初，最高法院法官稱副總統(tǒng)也應(yīng)被彈劾，但被眾議院議長庫尼亞擱置。

被挾持的彈劾？

若說副總統(tǒng)是羅塞夫被彈劾后“第一順位”總統(tǒng)繼任者，那么“第二順位”就是庫尼亞。

去年7月，在特梅爾表面上還是支持羅塞夫的時(shí)候，庫尼亞脫離與執(zhí)政黨組成聯(lián)盟的民主運(yùn)動(dòng)黨，加入了反對(duì)派。“從今天起，眾議院議長站在反對(duì)派陣營了?！痹陔娨曋辈ブ?，他這樣說道。

這發(fā)生在庫尼亞被巴西石油公司前承包商指責(zé)收受賄賂之后。羅塞夫的第二任期，政壇幾乎籠罩在該石油公司大規(guī)模貪腐丑聞之中，相關(guān)調(diào)查名為“洗車行動(dòng)”，檢察官稱羅塞夫領(lǐng)導(dǎo)的勞工黨利用回扣支持選舉，并有多名高官涉腐。

這促使庫尼亞脫離執(zhí)政聯(lián)盟，他把自己變成總統(tǒng)的“死對(duì)頭”、反對(duì)派的“財(cái)產(chǎn)”，引領(lǐng)挫敗總統(tǒng)的努力，包括羅塞夫力主的增加社保支出等法案。

去年10月，巴西審計(jì)法庭裁決羅塞夫非法從國有銀行貸款，不斷有彈劾羅塞夫的請(qǐng)求送至庫尼亞案前——同時(shí)，眾議長本人涉嫌貪腐、在海外藏匿大額資金等不法行為也被眾議院道德委員會(huì)盯上，并可能被趕下臺(tái)。

據(jù)BBC報(bào)道，庫尼亞曾威脅執(zhí)政黨不支持他的話就開啟彈劾。而庫尼亞稱，他的決定“完全是專業(yè)的”：“這是個(gè)艱難的抉擇。我不是為了彈劾某位總統(tǒng)而成為眾議院議長的。”

不過據(jù)路透社報(bào)道，羅塞夫與庫尼亞于去年10月曾達(dá)成短暫“休戰(zhàn)”，這建立在他們都在為延續(xù)自己的政治生命作斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上。

“他（庫尼亞）利用彈劾作為‘人質(zhì)來拖延針對(duì)自己的調(diào)查，”巴西利亞大學(xué)政治學(xué)榮譽(yù)教授弗萊舍說，“如果他什么都不做，反對(duì)派會(huì)不滿，如果他開啟彈劾，政府會(huì)不滿。”

但一件事刺激了庫尼亞：去年12月初，21人道德委員會(huì)中的三名勞工黨議員暗示，會(huì)建議把庫尼亞拉下馬。這之后沒幾個(gè)小時(shí)，庫尼亞就宣布接受彈劾總統(tǒng)的請(qǐng)求——雖然此前幾個(gè)月他就考慮彈劾一事了。

12月中旬，警察突襲了庫尼亞的家，帶走了所有文件，檢察官稱其在瑞士開設(shè)賬戶藏匿數(shù)百萬美元錢款，他起初的否認(rèn)，被證實(shí)是撒謊：瑞士方面提供了他和家人的相關(guān)信息，這讓其名聲愈差。

根據(jù)巴西憲法關(guān)于總統(tǒng)彈劾的規(guī)定，眾議院議長有權(quán)接受彈劾總統(tǒng)的請(qǐng)求，開啟彈劾程序，而其制定的程序細(xì)節(jié)可被最高法院駁回。

當(dāng)庫尼亞起初想要用不記名投票產(chǎn)生眾議院特別委員會(huì)，就彈劾總統(tǒng)案進(jìn)行審議時(shí)，執(zhí)政黨聯(lián)盟成員上訴至最高法院，讓羅塞夫贏得了短暫的勝利：最高法院判定要進(jìn)行實(shí)名投票選出特別委員會(huì)，并規(guī)定需經(jīng)過參議院投票通過彈劾案方可生效。

“若挫敗總統(tǒng)的否決案需要兩院表決，那么像彈劾總統(tǒng)這樣更為重大的事不該由兩院決定嗎？”最高法院大法官巴羅索反問道。

最終組建的65人特別委員會(huì)由各黨派議員組成。該委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查審議，其表決結(jié)果不具法律約束力，這之后，眾議院議員要三分之二通過才可讓彈劾案進(jìn)入?yún)⒆h院。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，該委員會(huì)有半數(shù)議員正因貪腐而接受調(diào)查。今年4月11日，該委員會(huì)的投票中，多數(shù)委員建議因違反預(yù)算法而彈劾羅塞夫。

以直率、急性子著稱的羅塞夫多次通過不同措施試圖阻撓彈劾程序開啟和繼續(xù)，如通過盟友向最高法院提出對(duì)彈劾合憲性進(jìn)行裁決、請(qǐng)求議會(huì)休會(huì)期縮短以“盡快解決此事”等，但都被駁回。

人人自危？

如今，丑聞纏身的眾議院議長令羅塞夫成為1992年后巴西第一位被彈劾的總統(tǒng)——那一年，前總統(tǒng)科洛爾·德梅洛因以權(quán)謀私面臨彈劾，他在參議院投票前提出了辭職，而羅塞夫被彈劾的原因與之不同。

除了副總統(tǒng)、眾議長，羅塞夫的“第三順位”接任者、參議院議長卡列羅斯同樣貪腐丑聞纏身，是“洗車行動(dòng)”中涉嫌腐敗的“大軍”的一員。

BBC說道：“事實(shí)上，（巴西）整個(gè)政壇都卷入了某種危險(xiǎn)的交易中。”但所有的腐敗調(diào)查中，有一個(gè)人看上去能獨(dú)善其身：羅塞夫。甚至其反對(duì)者都承認(rèn)羅塞夫以誠實(shí)著稱。然而，她或許會(huì)是付出代價(jià)最高的人。

“洗車行動(dòng)”中，羅塞夫雖未受腐敗調(diào)查，但勞工黨多位重要成員受牽連，包括前總統(tǒng)盧拉，他被指控接受來自尋求政府訂單的公司的約七百多萬美元服務(wù)、演講等費(fèi)用。此外，該行動(dòng)指控巴西石油公司為勞工黨及其同盟的競(jìng)選活動(dòng)注入數(shù)百萬美元。

去年11月底，年過60、滿頭銀發(fā)的參議員阿馬拉爾的被捕引發(fā)巴西全國震動(dòng)，這是自1980年代巴西重新建立民主政治以來，首位在任議員被捕。在涉嫌收受回扣的調(diào)查中，他是約五十位被調(diào)查的政客之一。

那日，聯(lián)邦警察一大早就敲開了阿馬拉爾在皇家郁金香酒店的房門，該豪華酒店為巴西政治精英的堡壘。警方的秘密錄音曾截獲其為巴西石油公司一位負(fù)責(zé)人策劃乘坐私人飛機(jī)逃出巴西。

阿馬拉爾是執(zhí)政黨在參議院最強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人，他與檢方達(dá)成認(rèn)罪協(xié)議——其給出的證詞背叛了前同僚，將羅塞夫政府進(jìn)一步推向分裂。

一年多來，巴西法官莫羅負(fù)責(zé)監(jiān)督石油公司案的調(diào)查，他利用反腐新立法，允許被告用信息換取減刑，讓一個(gè)又一個(gè)權(quán)勢(shì)人物入獄，阿馬拉爾就是其中一個(gè)為自己尋求減刑者。他于今年2月獲釋，現(xiàn)被軟禁在家。

3月初，阿馬拉爾的255頁認(rèn)罪協(xié)議被泄露給媒體。隨著輿論壓力的增大，3月16日，羅塞夫?qū)⒈R拉任命為總統(tǒng)府民事辦公室主任，以為其獲得豁免權(quán)。

然而，就在同一天，莫羅法官發(fā)布了盧拉與羅塞夫等許多政客的電話錄音，錄音顯示，前總統(tǒng)試圖保住自己本來享有的良好名聲，而現(xiàn)總統(tǒng)試圖避免被彈劾。

最高法院大法官叫停了對(duì)盧拉的任命，不過，莫羅的做法也受到指責(zé)：因其未經(jīng)最高法院許可發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)話。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，“污點(diǎn)證人”阿馬拉爾的證詞加劇了巴西的政治危機(jī)，一些人開始策劃奪權(quán)、秘密相互錄音、為有可能哪天自己一睜眼就被逮捕做準(zhǔn)備。

對(duì)于羅塞夫，阿馬拉爾稱她指使其妨礙對(duì)石油公司的調(diào)查，而盧拉和羅塞夫都表示他在撒謊，羅塞夫稱對(duì)巴西石油公司的腐敗行為不知情，雖然她在2003到2010年在該公司任主席，同時(shí)她堅(jiān)稱自己的選舉沒有非法集資。

4月12日，執(zhí)政黨再次遭遇打擊，中間派進(jìn)步黨脫離執(zhí)政聯(lián)盟。

在勞工黨內(nèi)部，更有“人人自危”之態(tài)。

阿馬拉爾被逮捕后沒多久，教育部長、羅塞夫高級(jí)助手之一梅爾卡丹特與阿馬拉爾的密友聯(lián)系，表示愿意支付訴訟費(fèi)用?！澳愀嬖V我怎么能幫上忙，”但他肯定沒想到后者錄音了。結(jié)果他也成了檢察官的目標(biāo)之一。

這并非單一現(xiàn)象。更多錄音的出現(xiàn)讓巴西政壇的僵局波瀾不止。

比如，羅塞夫前辦公室主任瓦格納與盧拉的討論也被錄音，他警告，阿馬拉爾的證詞稱羅塞夫知曉2006年巴西石油公司收購另一家煉油廠中涉及貪污，瓦格納說：“我從來沒想到他是這樣惡心的人。”

4月17日，站在支持羅塞夫的人群里，22歲的客服人員科雷亞稱，那么多議員自身都涉嫌腐敗，竟投票反對(duì)羅塞夫，這讓她感到厭惡：“我要說明的是，我來這里不是為某個(gè)政客辯護(hù)，而是維護(hù)我們的民主政治體制?！?/p>

有的示威者承認(rèn)新政府未必會(huì)更好：“但我們不得不嘗試新的，巴西人從不放棄”。

經(jīng)歷過軍政府時(shí)期的游擊歲月、患上淋巴癌也不休息的羅塞夫，同樣說自己不會(huì)放棄努力。